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今年的中央經(jīng)濟工作會議指出：必須堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是當前必須抓緊抓好的一項工作。

當前，我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展存在著以下問題：其一，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟組織發(fā)展狀態(tài)不好。其二，發(fā)展不平衡。其三，組織創(chuàng)建的依賴性強。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。

在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展中，應(yīng)采取以下對策：

一、堅持走多元化發(fā)展、分類指導(dǎo)的道路。

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化程度的不斷提高，各具特色的地區(qū)專業(yè)化日趨明顯，而不同的產(chǎn)業(yè)對組織的要求各不相同。在發(fā)展農(nóng)村合作組織時，應(yīng)堅持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民自由地發(fā)展，不要盲目地推行什么模式，堅持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針。在組織形式上可以組建專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等。同時，制定相關(guān)的法律法規(guī)，興辦各種農(nóng)村合作組織。把分散的各種農(nóng)村合作組織，以社區(qū)或區(qū)域為單位組成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種農(nóng)民組織的工作，又可以壯大實力，提高抗御風險的能力。

二、深化體制改革，加強金融合作。

傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)合作組織、信用合作社、供銷合作社等三大農(nóng)民組織，既是我國農(nóng)民合作組織的重要資源，也是發(fā)展新型合作組織的重要依托，但由于受傳統(tǒng)體制的影響，這些組織存在著巨大的資源浪費，而農(nóng)民自發(fā)形成的各種新型組織，卻能較好地規(guī)范農(nóng)村私人信貸，引導(dǎo)和促進農(nóng)民自我信用組織的發(fā)展。

三、堅持農(nóng)民自愿，避免行政干預(yù)。本文來自

農(nóng)民合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則。從長遠看，政府的主要職責在于管理社會公共事務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方向，協(xié)調(diào)各個群體的利益關(guān)系，許多具體事務(wù)政府管不了、管不好，也不該管，發(fā)展合作組織的職能，應(yīng)逐步交由農(nóng)民組織來承擔，這是必然的趨勢。政府應(yīng)從鼓勵、支持、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮在合作組織制度創(chuàng)新中的特殊作用。一是各級稅務(wù)部門應(yīng)對合作社實行稅收優(yōu)惠；二是要開通農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”，降低流通成本；三要在用地方面給予優(yōu)惠；四是開展對合作社授信的探索，改善對合作社的信貸服務(wù)；五要加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)風險基金，重點扶持合作社；六是保險公司要擴大對農(nóng)業(yè)風險承保的探索與試驗，要開辟新的險種，增加對農(nóng)業(yè)市場風險，自然災(zāi)害風險，病、蟲、藥害等風險的承保；七要加大對合作社的技術(shù)支持力度，鼓勵現(xiàn)職農(nóng)技人員受聘于合作社或離崗參加合作社；八要鼓勵和支持合作社推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；九要加強管理，確定一個主管部門，給合作社一條向政府反映呼聲的渠道，這個主管部門應(yīng)該是農(nóng)業(yè)行政主管部門，扶持一個產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵在于扶持支撐這個產(chǎn)業(yè)的組織體系。

四、加強行業(yè)管理，實行規(guī)范化運作，大力增強經(jīng)濟實力。

合作社要結(jié)合自身的特點，建立和完善各項規(guī)章制度。一要建立完善規(guī)范的合作社章程；二要建立健全規(guī)范的財務(wù)、會計制度；三要建立以年度為單位的分配制度；四要實行年度審計制度；五是合作社要盡量減少機構(gòu)和專職人員，降低成本費用；六要采取有力措施，加強對農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，切實提高農(nóng)民的法制意識；七是合作社之間可根據(jù)自愿和實際需要，通過聯(lián)合組建專業(yè)合作聯(lián)社；八要大力增強合作社的經(jīng)濟實力，目前有一些行之有效的做法，如生產(chǎn)無公害食品，并打出標識，樹立品牌本文來自農(nóng)產(chǎn)品分級包裝、貯運、銷售，通過經(jīng)營活動健全機制和積累財力，有條件的以興辦小型加工和流通實體等手段，逐步提升經(jīng)濟實力，從而增強其市場競爭力。

五、農(nóng)民專業(yè)合作社的運行機制必須市場化。

市場化合作的核心是利益共享，風險共擔，所以首先就必須有一個好的經(jīng)濟利益的結(jié)合體去運作，不然質(zhì)量和銷售就沒有了依托；其次，有市場需要才有質(zhì)量提高，市場流通銜接不上，質(zhì)量再高也只是科研基地而已，不是農(nóng)民的主戰(zhàn)場；再次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，是農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的主要因素，但提高質(zhì)量必須付出成本，成本的付出要考慮收益，如果銷售環(huán)節(jié)不能保證，即商品的價值難以實現(xiàn)，農(nóng)民是不愿意付出的。

從總體上看，目前的農(nóng)村合作組織大多是外部力量干預(yù)和滲透的結(jié)果，由于和農(nóng)民的根本利益不一致，導(dǎo)致合作組織發(fā)展的遲緩、短暫，甚至使農(nóng)民的利益受到損害。要想從根本上解決農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的問題，保護農(nóng)民的權(quán)益，提高農(nóng)民的收入，就必須建立起真正屬于農(nóng)民自己的合作組織。只有這種真正意義上的、自發(fā)的農(nóng)民合作組織，才能構(gòu)成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的組織依托。