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摘要：本文重點(diǎn)從水利工程管理的特點(diǎn)出發(fā)，提出新時(shí)期水利工程管理的存在問題，并以此為基礎(chǔ)提出新時(shí)期改進(jìn)水利工程管理的具體對(duì)策，以期為其他水利工程管理工作提供一定的參考與借鑒意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；存在問題；解決路徑

在水利工程管理過程中往往存在著人才匱乏、管理落后等問題，對(duì)工程項(xiàng)目的有效實(shí)施起到嚴(yán)重阻礙作用。因此，為了有效進(jìn)行對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行分析與研究，并提出新時(shí)期改進(jìn)的對(duì)策與舉措，滿足現(xiàn)代化水利工程的實(shí)際建設(shè)發(fā)展需求，為其他水利工程管理工作提供更多參考價(jià)值。

1水利工程相關(guān)概念解析

1.1水利工程概述

自古以來，我國(guó)勞動(dòng)人民建立水利工程最主要目的是實(shí)現(xiàn)地上水系分布與流向的有效調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)洪澇自然災(zāi)害的調(diào)節(jié)與控制，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。新時(shí)期隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，越來越多人民通過進(jìn)行水利工程維修來滿足日常生產(chǎn)與發(fā)展需求。例如，可以充分利用水利工程進(jìn)行發(fā)電與蓄水，全面增強(qiáng)水利航運(yùn)能力，結(jié)合水利工程有效開發(fā)旅游資源等。農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起，更好解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)地區(qū)自然生態(tài)氣候有效調(diào)節(jié)。如果農(nóng)村水利工程管理到位，可以真正造福百姓，所以具有較強(qiáng)的政治、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)意義。但是，如果水利工程出現(xiàn)了質(zhì)量問題，或者因?yàn)楣芾聿坏玫疆a(chǎn)生一系列安全事故，這都會(huì)直接影響到我國(guó)人民群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，給我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來難以估量的損失。

1.2水利工程的特點(diǎn)

水利工程建設(shè)屬于建筑項(xiàng)目工程的理論范疇，具有較強(qiáng)的傳統(tǒng)性特征，具有同樣的生產(chǎn)工期、施工成本與質(zhì)量等工程目標(biāo)，需要不同單位進(jìn)行共同參與建設(shè)才能完成。與我國(guó)傳統(tǒng)建筑項(xiàng)目工程相比較，水利工程管理具有更加嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工要求，此外還需要滿足防裂、抗震等多種外部施工技術(shù)規(guī)范，通過開展地質(zhì)水文調(diào)查工作，結(jié)合多方專家有效論證才能進(jìn)行有效施工與管理。在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理過程中要充分結(jié)合外部的自然環(huán)境與生態(tài)特征，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，不斷提高當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)宜居水平。

1.3水利工程的重要性

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，水是重要的資源，我國(guó)三峽水利工程的重要性受到了全世界的認(rèn)可，最主要原因就是在工程建設(shè)管理過程中實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的有效協(xié)調(diào)與發(fā)展。水資源可以直接影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生命活動(dòng)，不同規(guī)模的水利工程可以直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人們?nèi)粘Ｉ畹挠行蜷_展提供一定支持。近年來，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革與發(fā)展，導(dǎo)致水利工程管理工作出現(xiàn)了各種問題，這也給水利工程的有效實(shí)施帶來了一定難度，還導(dǎo)致水利工程的安全穩(wěn)定性無法充分發(fā)揮作用，因此新時(shí)期加強(qiáng)水利工程管理工作顯得尤為重要。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)水利工程的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀來看，通過加強(qiáng)水利工程管理不僅可以有效解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，而且還可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民的收益更好，還能夠加大有效投資工作。所以，相關(guān)企業(yè)及政府部門要高度重視水利工程管理的重要價(jià)值，嚴(yán)格按照相關(guān)工作制度進(jìn)行施工與管理，科學(xué)落實(shí)好相關(guān)工作責(zé)任，通過該種形式可以有效加強(qiáng)水利工程管理工作，不斷發(fā)揮水利工程的實(shí)際效果，全面提高水利工程建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。

2水利工程管理存在的問題

2.1水利設(shè)施建設(shè)質(zhì)量有待提高

我國(guó)水利工程的施工質(zhì)量與項(xiàng)目進(jìn)度存在密切的聯(lián)系，所以水利工程施工人員要注重施工質(zhì)量的有效控制。但是往往存在施工技術(shù)水平低、驗(yàn)收不合規(guī)與監(jiān)督不到位等多方面因素，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量偏低，不利于促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展。由于水利工程項(xiàng)目質(zhì)量與驗(yàn)收工作兩者緊密聯(lián)系，如果相關(guān)人員未能有效按照一定標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收工作，往往很容易忽略其中的具體細(xì)節(jié)。

2.2水利工程施工存在安全隱患

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展過程中，安全施工是重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)普遍性存在的問題，所以要高度重視水利工程項(xiàng)目的管理安全。水利工程管理過程中存在許多安全性隱患。比如，施工工作成效不夠顯著，未能按照相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)開展安全管理工作，在水利工程項(xiàng)目管理過程中較少注重施工安全，這樣會(huì)導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目施工存在安全危機(jī)；個(gè)別水利工程管理項(xiàng)目對(duì)存在的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)未能有效進(jìn)行預(yù)防工作，導(dǎo)致在出現(xiàn)各類危機(jī)的時(shí)候難以及時(shí)作出有效反應(yīng)；水利工程項(xiàng)目建設(shè)分工不夠明確、安全責(zé)任機(jī)制不到位。特別是在出現(xiàn)水利工程安全事故的時(shí)候，對(duì)工程人員的生命安全產(chǎn)生影響，還會(huì)影響到水利管理項(xiàng)目的有效開展，不利于水利工程管理的穩(wěn)定安全發(fā)展。

2.3管控體系不夠完善

新時(shí)期由于我國(guó)水利工程管理監(jiān)督制度不夠完善，未能有效順應(yīng)市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展需求，大大降低了水利工程管理的建設(shè)效率。與此同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的管理監(jiān)督體系導(dǎo)致日常水利工程管理水平偏低，導(dǎo)致整個(gè)水利工程的項(xiàng)目的生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率不夠高。此外，由于缺乏水利工程監(jiān)督管理體系導(dǎo)致日常施工管理無法有效開展，這也不會(huì)對(duì)工程管理人員的日常行為進(jìn)行有效限制，無法確保水利工程管理工作落實(shí)到位。另外，我國(guó)水利工程管理項(xiàng)目不注重實(shí)施激勵(lì)工作機(jī)制，大大降低了監(jiān)理人員與建筑工人的工作動(dòng)機(jī)，難以有效營(yíng)造良好的外部工作氛圍，不利于項(xiàng)目進(jìn)度的合理推進(jìn)。

2.4工程成本控制不夠合理

第一，由于我國(guó)水利工程項(xiàng)目的日常預(yù)算管理系統(tǒng)不夠科學(xué)，導(dǎo)致日常成本分配比較混亂，經(jīng)常性出現(xiàn)成本浪費(fèi)的情況，導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金利用率不夠高。第二，在水利工程招投標(biāo)過程中，為了有效提升工程競(jìng)爭(zhēng)力，個(gè)別水利工程項(xiàng)目會(huì)大大降低招投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，這會(huì)導(dǎo)致日常施工變得更加困難，無法有效實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目利益最大化。第三，由于成本管理體系不夠科學(xué)合理，未能有效發(fā)揮水利工程的成本管理職能，導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)都處于浪費(fèi)的情況。第四，在水利工程管理過程中未能有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作，導(dǎo)致成本控制無法有效實(shí)施，造成大規(guī)模的資金虧損與資源浪費(fèi)[1]。

2.5工作人員素質(zhì)偏低

水利工程人員主要可以分為施工人員與管理人員兩種類型。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工人員作為直接施工者，其職業(yè)技能水平對(duì)水利工程項(xiàng)目進(jìn)度起著重要作用，如果在水利工程施工過程中出現(xiàn)了技術(shù)不到位、工序遺漏等難題，就會(huì)直接影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量，不利于水利工程項(xiàng)目按照計(jì)劃進(jìn)行展開，加大了水利工程的施工技術(shù)成本。實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)，必須借助管理體系進(jìn)行加以實(shí)施，其中管理人員作為水利工程項(xiàng)目的實(shí)際操作者，在具體水利工程項(xiàng)目管理過程中人員的能力與素質(zhì)會(huì)直接產(chǎn)生影響。水利工程項(xiàng)目管理人員在日常施工過程中如果出現(xiàn)了錯(cuò)誤與疏漏的情況，往往會(huì)導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度發(fā)生偏離。由于我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模較大、工期比較緊，施工承包方往往會(huì)采用勞務(wù)分包與外包的形式組織開展水利施工，在這一過程中往往會(huì)出現(xiàn)施工人員能力素質(zhì)水平不均衡的情況。

3水利工程管理的解決路徑

3.1轉(zhuǎn)變管理觀念

新時(shí)期，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，傳統(tǒng)的水利工程管理方法已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求，為了全面提升我國(guó)水利工程管理的效率與質(zhì)量，要逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理工作理念，努力順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，加強(qiáng)創(chuàng)新力度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，不僅可以促進(jìn)水利工程管理工作更好開展，而且還可以節(jié)約更多的人力、物力與財(cái)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合與發(fā)展。在日常水利工程管理中，相關(guān)管理人員要結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從水利工程管理的實(shí)際情況出發(fā)不斷更新農(nóng)村水利工程管理新理念，促進(jìn)我國(guó)水利工程管理更加系統(tǒng)化與科學(xué)化，促進(jìn)水利工程管理實(shí)行可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2完善管理體系

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中，管理發(fā)揮著重要作用。在日常管理工作中要有效分析與研究現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利管理體系，主動(dòng)尋找其中存在的問題，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)與手段進(jìn)行有效分析與研究，不斷完善新時(shí)期農(nóng)業(yè)水利工程管理機(jī)制，制定科學(xué)合理的水利工程管理工作制度[2]。此外，還要從管理體系的可行性角度出發(fā)進(jìn)行思考，能否滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)的實(shí)際生活需求，確保農(nóng)業(yè)水利工程質(zhì)量得到有效保障。除此以外，要加強(qiáng)合理統(tǒng)籌與規(guī)劃，根據(jù)水利工程的不同工作重點(diǎn)事項(xiàng)人員的有效分配，加大水利工程日常管理力度。特別是對(duì)于上級(jí)單位下發(fā)的各項(xiàng)任務(wù)指令，要及時(shí)做好有效回復(fù)，實(shí)現(xiàn)全方位的規(guī)劃與管理，不斷提高我國(guó)水利工程管理的工作效益，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的時(shí)候也可以收獲更多社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)居民的日常生活水平與生活質(zhì)量顯著提高。

3.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程管理型人才相對(duì)缺乏，能力素質(zhì)水平偏低，所以要高度重視人員的培訓(xùn)與管理工作，不斷提高管理人員的整體素質(zhì)與能力水平。相關(guān)部門要注重引進(jìn)專業(yè)化、年輕化的管理型人才，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)水利工程人才隊(duì)伍，全面提高管理工作水平，妥善解決農(nóng)業(yè)水利工程的日常管理難題。此外，對(duì)于一些特別優(yōu)秀的管理型人才，相關(guān)政府部門要給出最優(yōu)厚的待遇與政策支持，免費(fèi)為他們提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷發(fā)揮管理型人才的最大價(jià)值。此外，針對(duì)水利工程管理人員素質(zhì)偏低的情況要注重加強(qiáng)日常培訓(xùn)工作力度，不斷豐富日常培訓(xùn)的理論知識(shí)及相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況有效增加日常參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，避免出現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間出現(xiàn)打折扣的情況。此外，還要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)工作，不斷優(yōu)化水利工程管理內(nèi)部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍人才配置情況。如果水利工程管理人員的整體年齡偏大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)中缺乏年輕新鮮血液，往往就會(huì)導(dǎo)致管理隊(duì)伍的思想與能力都比較落后，在新時(shí)期水利工程管理過程中導(dǎo)致理論與實(shí)際不匹配，未能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，不利于實(shí)現(xiàn)全面推廣。通過引進(jìn)年輕人才的形式可以促進(jìn)整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的活力與創(chuàng)新力，有利于實(shí)現(xiàn)水利工程管理工作的有效開展。如果管理隊(duì)伍整體年齡結(jié)構(gòu)偏大會(huì)導(dǎo)致相關(guān)人員的心理素質(zhì)與身體素質(zhì)承受能力偏低，未能有效開展好高強(qiáng)度水利工程管理任務(wù)，因此要重視人才隊(duì)伍的科學(xué)配置，不斷發(fā)揮人才引領(lǐng)的重要作用。

3.4加強(qiáng)監(jiān)管力度

為了有效實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)目標(biāo)，還需要確保水利工程的質(zhì)量與安全使用，就要不斷加強(qiáng)水利工程的監(jiān)管力度。第一，結(jié)合水利工程實(shí)際發(fā)展情況構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)管工作機(jī)制。由于我國(guó)水利工程建設(shè)的內(nèi)容比較復(fù)雜，一般要進(jìn)行申請(qǐng)然后再進(jìn)行施工與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理工作。第二，要確保農(nóng)業(yè)水利工程質(zhì)量得到保障。加強(qiáng)日常水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量到位，還要通過構(gòu)建責(zé)任追究制度將工程建設(shè)責(zé)任落到具體人，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把控工程建設(shè)質(zhì)量，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與其中提供專業(yè)化服務(wù)與指導(dǎo)。第三，注重水利工程項(xiàng)目的驗(yàn)收與備案工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰，在水利工程施工結(jié)束之后要主動(dòng)向上級(jí)部門進(jìn)行請(qǐng)示與驗(yàn)收，通過采用竣工報(bào)告的形式上報(bào)雙方的蓋章與簽字資料，加強(qiáng)統(tǒng)一整理與集體備案，如果水利工程未能通過驗(yàn)收就不能進(jìn)行竣工結(jié)算[3]。

3.5加強(qiáng)資金投入力度

不論是對(duì)舊水利工程還是新水利工程來說，都要注重實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效性資金投入力度，以政府專項(xiàng)財(cái)政資源為主要工程建設(shè)與管理資金來源，實(shí)現(xiàn)資金的有效配置與合理利用，應(yīng)開展好以下幾方面工作。一是國(guó)家政府部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程管理的調(diào)研工作，結(jié)合實(shí)際區(qū)域的管理工作情況，有效配置水利工程管理資金；二是要構(gòu)建嚴(yán)格的資金審批工作程序，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效整理，確保水利工程管理可以真正造福于農(nóng)業(yè)發(fā)展，并將其應(yīng)用到實(shí)際工程管理工作中；三是基層單位要將水利工程建設(shè)與管理資金納入到年度工作預(yù)算中，確保資金一直處于比較充足的狀況，不斷推進(jìn)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理與維護(hù)。在以上發(fā)展過程中，重點(diǎn)要確保水利工程資金的日常管理要規(guī)范、合理，這樣可以更好發(fā)揮資金的實(shí)際效力。

4結(jié)束語

水利工程建設(shè)直接影響到國(guó)計(jì)民生。近年來，隨著我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步其重要性也不斷凸顯，但是相對(duì)應(yīng)的管理工作也更加復(fù)雜。新時(shí)期，我國(guó)水利工程管理還存在成本控制不夠合理、人員素質(zhì)偏低與管理體系不夠完善等突出問題。在推進(jìn)水利工程管理，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展過程中要注重采用合理方式與途徑，通過加強(qiáng)資金投入力度、加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作、轉(zhuǎn)變管理工作理念、完善管理工作體系等手段推動(dòng)我國(guó)水利工程管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化與現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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[3]徐運(yùn)德.精細(xì)化管理在水利工程管理中的應(yīng)用[J].南方農(nóng)業(yè)，2021（6）：87-88.

作者:潘亞麗 劉雙霞 單位:山東省青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)人民政府 山東省青島市即墨區(qū)通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管委