為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，根據(jù)市委提出的“全面啟動(dòng)村干部大專以上學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃”的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定《*市-2010年村（社區(qū)）干部學(xué)歷教育規(guī)劃》如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社區(qū)目標(biāo)，通過有組織的集中教育、激勵(lì)性的指導(dǎo)教育和主動(dòng)性的自我完善教育，著力提高在職村（社區(qū)）干部的整體學(xué)歷層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力，努力培養(yǎng)造就一支具有堅(jiān)定理想信念，能夠全心全意為人民服務(wù)，具備履行崗位職責(zé)能力，政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的干部和人才保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)過4年時(shí)間的連續(xù)、集中和重點(diǎn)教育，使全市大專以下學(xué)歷的在職村（社區(qū)）干部（村干部包括農(nóng)村定、誤工干部，社區(qū)干部包括社區(qū)黨組織、居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人及社區(qū)專職工作者），人均參加1次以上學(xué)歷教育培訓(xùn)，力爭到2010年底，全市村（社區(qū)）干部的文化程度基本達(dá)到大專以上，其中35歲以下的全部達(dá)到國民教育系列大專以上學(xué)歷，45歲以下的全部達(dá)到黨校大專以上學(xué)歷，本科學(xué)歷達(dá)到一定比例,使全市村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的學(xué)歷層次和能力素質(zhì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、培訓(xùn)方式

一、問題的提出

任何事物的存在都有它的合理依據(jù),中國的公安學(xué)歷教育也不例外。在20世紀(jì)80年代,為了提高公安隊(duì)伍素質(zhì),同時(shí)為公安業(yè)務(wù)提供一個(gè)知識(shí)積累和知識(shí)創(chuàng)新的園地,以公安業(yè)務(wù)為特色的大中專院校應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)時(shí)的情況是大中專院校辦學(xué)規(guī)模都比較小,每年全國的大中專畢業(yè)生數(shù)量少,無法滿足各行各業(yè)的要人需求。既然畢業(yè)以后奇貨可居,畢業(yè)生們自然爭取挑選對(duì)自己最有利的單位,比較辛苦的警察行業(yè)尤其是基層單位自然難以接收到素質(zhì)較高的人才。再是當(dāng)時(shí)的地方性大中專院校相對(duì)成熟的是基礎(chǔ)性專業(yè)。地方院校實(shí)際上無法滿足公安部門對(duì)于人才的需求。另外中國各部門壁壘嚴(yán)重,不同部門之間教育資源的流通是不通暢的。各個(gè)部門都辦自己的學(xué)校,留自己的人,如農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、交通部等等都辦各種學(xué)校為本部門培養(yǎng)人力資源。

但是經(jīng)過近20年的教育改革和發(fā)展,尤其是在高校擴(kuò)招和高校辦學(xué)綜合化的背景下,公安中專教育走向末路,公安中專院校為求生存,不得不努力使院校升格,并入大學(xué)的行列。但是新的問題又開始出現(xiàn):當(dāng)國民教育統(tǒng)歸教育部管理,并由教育部制定統(tǒng)一的教育指標(biāo),要求大學(xué)本科教育追求通才教育和素質(zhì)教育時(shí),過去的部門壁壘就慢慢被打破了。公安部門也向地方大學(xué)的畢業(yè)生敞開了大門,直接將公安院校的學(xué)生推到了與地方大學(xué)學(xué)生平等競爭的境地。

現(xiàn)在公安院校面臨的問題實(shí)際上是兩個(gè)市場問題:一是公安大學(xué)(此處不是特指中國人民公安大學(xué))的畢業(yè)生與地方大學(xué)的畢業(yè)生相比在警察職業(yè)領(lǐng)域是否有明顯的競爭優(yōu)勢,使得公安大學(xué)的畢業(yè)生進(jìn)入公安部門為常態(tài),地方大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入公安部門為補(bǔ)充。二是公安大學(xué)是否在公安業(yè)務(wù)知識(shí)的積累和創(chuàng)新方面不僅走在地方大學(xué)的前面,而且走在實(shí)踐部門的前面。這兩個(gè)市場問題實(shí)際上也是中國所有的大學(xué)都要面對(duì)的。如果學(xué)生在就業(yè)時(shí)失去競爭力,則直接影響生源;如果大學(xué)不能很好地完成知識(shí)積累和知識(shí)創(chuàng)新的任務(wù),就無法滿足社會(huì)對(duì)大學(xué)的期望,同時(shí)直接影響教學(xué)質(zhì)量,進(jìn)而影響學(xué)生的競爭力。失了學(xué)生,學(xué)校也就不成其為學(xué)校了。面對(duì)這樣的生存環(huán)境,一些公安院校放棄學(xué)歷教育,全部轉(zhuǎn)為職業(yè)教育。上海就開始這樣的試驗(yàn),取消本科的招生,以民警的職業(yè)培訓(xùn)作為主要教育任務(wù)。

問題的解決不應(yīng)該是簡單的邏輯推理和直接模仿的結(jié)果,而應(yīng)該建立在深入考察中國公安教育的實(shí)際情況和公安業(yè)務(wù)實(shí)際需求的基礎(chǔ)上。在考察公安業(yè)務(wù)實(shí)際情況時(shí)發(fā)現(xiàn)目前的公安學(xué)歷教育盡管存在各種缺陷,但仍然有地方大學(xué)普通教育所無法替代的優(yōu)勢。

二、發(fā)展公安學(xué)歷教育的必要性

一、培養(yǎng)手段不同一種教育模式培養(yǎng)目標(biāo)的側(cè)重不同

必然帶來了培養(yǎng)手段的迥異。而培養(yǎng)手段的合理性直接決定了培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果。對(duì)于檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”來說，實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)必定要走“學(xué)院派”的常規(guī)培養(yǎng)路線。與其他高等教育的學(xué)科相同，培養(yǎng)手段通常是讓培養(yǎng)對(duì)象從檔案學(xué)的歷史來源、基礎(chǔ)學(xué)理入手，加之情報(bào)學(xué)、圖書館學(xué)、文書學(xué)等臨近專業(yè)、學(xué)科和公共課程的研修后，使其檔案學(xué)知識(shí)由淺入深地逐漸提高，最終達(dá)到具有一定檔案文獻(xiàn)、史料編研的能力，以此通過這種循序漸進(jìn)的教學(xué)方式和一定的學(xué)習(xí)年限，培養(yǎng)出檔案行業(yè)中的“建筑工程師”。對(duì)于檔案專業(yè)的“在職教育”來說，實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)必定要走“職業(yè)派”的特殊路線。為了使“非檔案學(xué)”專業(yè)的檔案人員快速達(dá)到從業(yè)水平，對(duì)各單位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作給予一定的支持，故培養(yǎng)手段往往側(cè)重于實(shí)際工作的方式、方法，其課程設(shè)置也較為務(wù)實(shí)且針對(duì)性強(qiáng)。比如，“文書檔案管理”、“科技檔案管理”、“會(huì)計(jì)與聲像檔案管理”等。而宏觀、學(xué)理性的課程，如“文書學(xué)”、“檔案發(fā)展史”等則分量較輕，以此培養(yǎng)出檔案行業(yè)中的“建筑工人”。

二、培養(yǎng)師資不同為了使培養(yǎng)手段更好地發(fā)揮作用

培養(yǎng)師資的選擇就成為要仔細(xì)斟酌的一個(gè)問題。這就好比說，培養(yǎng)“建筑工程師”的人，其本身一定也是“建筑工程師”；而培養(yǎng)“建筑工人”的人，其本身也一定是“建筑工人”。而只有這樣，才能在人才培養(yǎng)中達(dá)到事半功倍的效果。檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”培養(yǎng)師資必定是具有較高的學(xué)理知識(shí)和文獻(xiàn)、史料編研能力的檔案行業(yè)的教育家、學(xué)者、教授、講師等諸如此類的“學(xué)院派”人物。因?yàn)樗麄冋莆罩S富的學(xué)術(shù)資源，了解國內(nèi)外最新的檔案學(xué)動(dòng)向，參與并編寫相關(guān)的學(xué)術(shù)著作，具有很高的史料編研造詣。同理，檔案專業(yè)的“在職教育”培養(yǎng)師資必定是具有豐富的檔案管理實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，多年從事檔案行業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)人員，以及相關(guān)行政業(yè)務(wù)人員。因?yàn)樗麄兂Ｄ杲佑|基層單位檔案工作，熟悉檔案整編的實(shí)操流程，對(duì)于部分機(jī)構(gòu)特殊的檔案管理狀況具有豐富的處置經(jīng)驗(yàn)?？傊?，由于培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)手段的不同，造就了不同的培訓(xùn)模式在師資來源選取上要有所差異。相同性質(zhì)的師資培養(yǎng)相同性質(zhì)的學(xué)員體現(xiàn)出檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”和“在職教育”培養(yǎng)師資側(cè)重的不同。這也從另一個(gè)側(cè)面進(jìn)一步反映出兩種培養(yǎng)模式的本質(zhì)差別。

三、培養(yǎng)周期不同

檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”和“在職教育”可以說是“道”與“術(shù)”的關(guān)系。所謂的“道”更側(cè)重于理論，知識(shí)結(jié)構(gòu)更加系統(tǒng)、全面，偏向于檔案實(shí)際工作中的研究與編研；所謂的“術(shù)”更側(cè)重于實(shí)踐，知識(shí)結(jié)構(gòu)更具有針對(duì)性、時(shí)效性，偏向于檔案實(shí)際工作中的“收集、管理、借閱利用”。由于檔案專業(yè)的“學(xué)歷教育”與“在職教育”的培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)師資的側(cè)重不同，故在通常情況下，前者的培養(yǎng)周期要遠(yuǎn)高于后者。就前者而言，培訓(xùn)周期一般為幾年（無論是本科階段或是研究生階段），只有這樣才能保證被培養(yǎng)者的知識(shí)體系建構(gòu)，以及學(xué)科敏感性的養(yǎng)成；而對(duì)于后者來說，由于培訓(xùn)目標(biāo)、手段較為有針對(duì)性，主要關(guān)注于檔案日常工作中一些常見問題，故其培訓(xùn)周期可以精華至一周或十余天。

編者按：本文主要從明確使命、找準(zhǔn)位置、正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性和必要性；堅(jiān)定信心、繼往開來、為韓橋的發(fā)展壯大做貢，對(duì)教育局局長中專學(xué)歷教育講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：要志存高遠(yuǎn)，扎實(shí)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造未來、注意總結(jié)不足，自覺加強(qiáng)能力、積極轉(zhuǎn)換角色，盡快適應(yīng)新環(huán)境，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們、大家好：

礦職工中專學(xué)歷教育班,經(jīng)過三個(gè)多月的準(zhǔn)備，今天順利開學(xué)了。大家可能并不知道有這么長的準(zhǔn)備時(shí)間，因?yàn)閺膱?bào)名到入學(xué)的時(shí)間并不長。但是，這件事情的確是從年初礦黨政就開始著手，組織科和職校等部門經(jīng)過方方面面的調(diào)研，然后經(jīng)礦黨政同意后，才決定以這種形式辦班。所以說，舉辦職工中專學(xué)歷教育班不是倉促之舉，而是礦黨政結(jié)合我礦實(shí)際，進(jìn)一步提高職工整體素質(zhì)和本領(lǐng)采取的新舉措。

同志們，新的開始，帶來了新的挑戰(zhàn)，也孕育新的希望與憧憬，面對(duì)這一更為緊張和富有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)階段，我們每一位同志都應(yīng)站在新的起跑線上認(rèn)真審視自己，以滿腔的熱情投入到工作與學(xué)習(xí)中去，為實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)而奮斗、拼搏！在此，我祝愿并相信我們每一位同志都能以自己的勤奮與智慧書寫學(xué)習(xí)與工作“兩不誤”的滿意答卷。借今天的開學(xué)典禮，下面我就兩個(gè)方面的問題向職工中專班的同志們提幾點(diǎn)要求和希望。

一、明確使命、找準(zhǔn)位置、正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性和必要性

我們礦是一個(gè)開采×××多年的百年老礦，隨著資源枯竭，礦井收縮，目前我礦已逐步進(jìn)入薄煤層開采。這就要求我們根據(jù)形勢變化和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，著力打造一支高素質(zhì)的品牌職工隊(duì)伍。目前，全礦職工年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，很難滿足企業(yè)發(fā)展壯大和應(yīng)對(duì)市場競爭要求。因此，加快人才培養(yǎng)，提高職工素質(zhì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)刻不容緩。集團(tuán)公司出臺(tái)的一系列關(guān)于職工教育培訓(xùn)和人才開發(fā)的文件，并付諸實(shí)施的大規(guī)模、多層次、多形式地教育培訓(xùn)和人才開發(fā)工作，其目的就是打造高素質(zhì)的職工品牌隊(duì)伍，以復(fù)合型人才戰(zhàn)略保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們、大家好：

礦職工中專學(xué)歷教育班,經(jīng)過三個(gè)多月的準(zhǔn)備，今天順利開學(xué)了。大家可能并不知道有這么長的準(zhǔn)備時(shí)間，因?yàn)閺膱?bào)名到入學(xué)的時(shí)間并不長。但是，這件事情的確是從年初礦黨政就開始著手，組織科和職校等部門經(jīng)過方方面面的調(diào)研，然后經(jīng)礦黨政同意后，才決定以這種形式辦班。所以說，舉辦職工中專學(xué)歷教育班不是倉促之舉，找文章,到大秘書網(wǎng)]而是礦黨政結(jié)合我礦實(shí)際，進(jìn)一步提高職工整體素質(zhì)和本領(lǐng)采取的新舉措。

同志們，新的開始，帶來了新的挑戰(zhàn)，也孕育新的希望與憧憬，面對(duì)這一更為緊張和富有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)階段，我們每一位同志都應(yīng)站在新的起跑線上認(rèn)真審視自己，以滿腔的熱情投入到工作與學(xué)習(xí)中去，為實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)而奮斗、拼搏！在此，我祝愿并相信我們每一位同志都能以自己的勤奮與智慧書寫學(xué)習(xí)與工作“兩不誤”的滿意答卷。借今天的開學(xué)典禮，下面我就兩個(gè)方面的問題向職工中專班的同志們提幾點(diǎn)要求和希望。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、明確使命、找準(zhǔn)位置、正確認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性和必要性

我們礦是一個(gè)開采50多年的百年老礦，隨著資源枯竭，礦井收縮，目前我礦已逐步進(jìn)入薄煤層開采。這就要求我們根據(jù)形勢變化和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的要求，著力打造一支高素質(zhì)的品牌職工隊(duì)伍。目前，全礦職工年齡偏大，文化水平相對(duì)較低，很難滿足企業(yè)發(fā)展壯大和應(yīng)對(duì)市場競爭要求。因此，加快人才培養(yǎng)，提高職工素質(zhì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)刻不容緩。集團(tuán)公司出臺(tái)的一系列關(guān)于職工教育培訓(xùn)和人才開發(fā)的文件，并付諸實(shí)施的大規(guī)模、多層次、多形式地教育培訓(xùn)和人才開發(fā)工作，其目的就是打造高素質(zhì)的職工品牌隊(duì)伍，以復(fù)合型人才戰(zhàn)略保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，知識(shí)以其無與倫比的社會(huì)價(jià)值，受到社會(huì)各界前所未有的廣泛尊重。通過各種途徑不斷獲取新知識(shí)，滿足生存和發(fā)展的需要，已成為立足當(dāng)今社會(huì)的最基本理念。在人人需要學(xué)習(xí)、終身需要學(xué)習(xí)的知識(shí)社會(huì)中，學(xué)習(xí)知識(shí)與實(shí)際工作的對(duì)接，是當(dāng)前的潮流和趨勢。那么，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步，實(shí)施素質(zhì)教育又是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。素質(zhì)教育是一種教育思想、教育理念，是以全面提高人的素質(zhì)為目的的教育，是以促進(jìn)職工身心發(fā)展為目的，以提高職工文化科學(xué)、勞動(dòng)技能、身體心理素質(zhì)為宗旨的基礎(chǔ)教育。但是，在獲取真知的道路上，會(huì)充滿艱辛和困難，這就要求我們通過自身的努力，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)意志品質(zhì)，用勤奮和恒心來約束自己，把住機(jī)會(huì)；不輕言放棄，才能終有所獲！