為加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施方案》（府發(fā)號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的實(shí)施意見》（府辦發(fā)號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系改革和建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升農(nóng)業(yè)科技水平為出發(fā)點(diǎn)，按照“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作、‘三權(quán)歸縣’、財(cái)政保障、雙重管理、以縣為主”的基本思路，進(jìn)一步加強(qiáng)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立精干高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力，提升技術(shù)服務(wù)水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展提供高效服務(wù)和技術(shù)保障。

二、改革的目標(biāo)、原則和內(nèi)容

（一）主要目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，實(shí)現(xiàn)我區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的“四有五化”，即有專業(yè)隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)保障、有示范基地；站房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學(xué)化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化。把我區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系打造成以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

國(guó)家“863計(jì)劃”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域通過(guò)攻關(guān)成功育成了“中科紅”海灣扇貝和“981”龍須菜兩個(gè)海水養(yǎng)殖新品種，推進(jìn)了海水養(yǎng)殖的良種化進(jìn)程。

成功育成了“中科紅”海灣扇貝新品種，該品種具有殼色美觀、生長(zhǎng)速度快、閉殼肌規(guī)格大、肉柱率得率高等特點(diǎn)。目前已推廣養(yǎng)殖面積超過(guò)10余萬(wàn)公畝，平均增產(chǎn)14.68％、經(jīng)濟(jì)效益提高60％。

利用化學(xué)誘變技術(shù)和選育技術(shù)，培育出抗高溫、生長(zhǎng)快、優(yōu)質(zhì)的國(guó)際上首個(gè)江蘺科新品種“981”龍須菜，并獲得國(guó)家水產(chǎn)新品種證書。新品種上限生存水溫達(dá)到26℃，比野生種提高了3℃，使原來(lái)只能生長(zhǎng)在北方低溫海區(qū)的龍須菜實(shí)現(xiàn)了在福建和廣東高溫海區(qū)的大規(guī)模養(yǎng)殖。與野生種相比，新品種生長(zhǎng)速度提高了30%以上，畝產(chǎn)提高了3-5倍，瓊膠含量提高了10%，凝膠強(qiáng)度增加80%?！?81”龍須菜的問世，使龍須菜養(yǎng)殖從小到大，成為我國(guó)第三大海藻養(yǎng)殖種類，使我國(guó)的龍須菜養(yǎng)殖產(chǎn)量和瓊膠產(chǎn)量雙雙跨入世界先進(jìn)行列，改變了全世界江蘺養(yǎng)殖沒有良種的歷史。

【摘要】當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要引進(jìn)各種新的方式、方法，更需要注入新的生產(chǎn)要素。依靠科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)已成為當(dāng)前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關(guān)鍵詞】科技新農(nóng)村建設(shè)資源

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學(xué)素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提

新農(nóng)村建設(shè)必須通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來(lái)實(shí)現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學(xué)技術(shù)去培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)了一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民，才能切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

總體看來(lái)，農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，接受復(fù)雜技術(shù)難度較大，對(duì)農(nóng)業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)意識(shí)顯得迫切而必要。

1.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的重要性及研究的意義

1.1提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的重要性。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段要靠技術(shù)推廣，因此可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用的紐帶和橋梁。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有重要的推動(dòng)作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念、內(nèi)容、形式不斷更新，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的職責(zé)也隨之?dāng)U大，工作任務(wù)越來(lái)越繁重。農(nóng)業(yè)科技推廣人員肩負(fù)著推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史使命，是教育農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。除此之外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員還是政府制定政策和計(jì)劃的參謀助手。國(guó)家和地方政府在制定有關(guān)農(nóng)業(yè)的各種方針、政策和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要了解、掌握農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際情況，科技推廣人員處于農(nóng)業(yè)前沿，知悉“三農(nóng)”的第一手資料、信息。因此，要求農(nóng)業(yè)推廣人員必須提高自身各方面的素質(zhì)。

1.2研究的意義。

黨的“十八大”提出了2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)豐，則天下興；農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則天下強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。但是，如果沒有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，建設(shè)發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)就會(huì)成為一句空話?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門作為我國(guó)最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和管理組織，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著積極的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)狀況如何，往往會(huì)決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推工作成效。因此，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、機(jī)制改革，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)通信，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，探究并加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式刻不容緩。這對(duì)于最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用與效能，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升蒙自農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)蒙自農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的又好又快發(fā)展的美好未來(lái)都具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

2.蒙自市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)是要大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑是要加速科技進(jìn)步，加速科技進(jìn)步的重中之重是要強(qiáng)化技術(shù)推廣。*6年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，以及*7年的中央1號(hào)文件，都以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為主題。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，以及中央1號(hào)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)推廣，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于加速構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，意義十分重大。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，是以現(xiàn)念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物資裝備為支撐，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式和管理手段為抓手，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的多功能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體思路是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體目標(biāo)是：提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

從本質(zhì)上講，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化，主要功能有3個(gè)方面：一是應(yīng)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)。通過(guò)廣泛應(yīng)用先進(jìn)儀器設(shè)備和現(xiàn)代生產(chǎn)工具裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，全面提高農(nóng)業(yè)的水利化、機(jī)械化和信息化水平。二是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。通過(guò)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代生物、信息、新能源、新材料等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是應(yīng)用現(xiàn)代管理手段提升農(nóng)業(yè)。通過(guò)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代管理科學(xué)，更新經(jīng)營(yíng)理念，革新經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并大力普及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等信息的快速傳遞，全面提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義。黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視“三農(nóng)”問題，特別是黨的十六大以來(lái)，提出了一系列解決“三農(nóng)”問題的新思想、新論斷、新要求，采取了一系列更直接、更有力、更有效的政策措施。*4～*6年連續(xù)3年分別出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中央1號(hào)文件。經(jīng)過(guò)近3年的努力，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。但是，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民不富裕，農(nóng)村不繁榮，仍然是我縣“三農(nóng)”工作中的突出問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的必由之路。

第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，生產(chǎn)方式比較落后，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。