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【摘要】當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要引進(jìn)各種新的方式、方法，更需要注入新的生產(chǎn)要素。依靠科技進(jìn)步推動農(nóng)村建設(shè)已成為當(dāng)前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關(guān)鍵詞】科技新農(nóng)村建設(shè)資源

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學(xué)素質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)的前提

新農(nóng)村建設(shè)必須通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學(xué)技術(shù)去培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)了一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民，才能切實(shí)把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)的軌道上來。

總體看來，農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，接受復(fù)雜技術(shù)難度較大，對農(nóng)業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。因此，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)意識顯得迫切而必要。

要提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，首先要重視發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，使農(nóng)民有接受并使用科技知識的能力。農(nóng)村基礎(chǔ)教育直接關(guān)系到農(nóng)村青少年的素質(zhì)教育狀況，而農(nóng)村青少年的素質(zhì)教育狀況將直接決定我國未來農(nóng)民隊(duì)伍的素質(zhì)。要把農(nóng)村義務(wù)教育提到整個(gè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度和整個(gè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位上來，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)發(fā)展的基本權(quán)利。其次，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)，使之成為科學(xué)技術(shù)的使用者、轉(zhuǎn)化者。再次，要加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)意識的培養(yǎng)，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)，使科學(xué)技術(shù)成為新型農(nóng)民永遠(yuǎn)的精神食糧。用科學(xué)的理論、先進(jìn)的科學(xué)文化知識武裝廣大農(nóng)民，引導(dǎo)廣大農(nóng)民始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。還要通過多種形式和手段宣傳、引導(dǎo)和教育廣大農(nóng)民打破長期以來形成的僵化觀念，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立起敢打敢拼的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵與社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代文明進(jìn)步相適應(yīng)的新思想、新觀念的形成，有效地利用科學(xué)技術(shù)，積極參與市場競爭。

二、科技是“新農(nóng)村”發(fā)展的依托

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不斷提高自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的能力，這離不開科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)有力的支撐。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，硬件建設(shè)只是提供一個(gè)好的基礎(chǔ)，更重要的是科學(xué)技術(shù)的普及和推廣。比如，從農(nóng)業(yè)種植上來說，鼓勵種植新技術(shù)的運(yùn)用、新品種的推廣和新的農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)等，讓農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容很多，比如城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民主政治建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展等，其中首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須依靠科技創(chuàng)新，把“科技興農(nóng)”作為首要任務(wù)。

一直以來，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時(shí)期內(nèi)政府在科技方面的支出存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導(dǎo)致農(nóng)村科技資源供給不足的一個(gè)重要原因。近年來，除了一些關(guān)系國計(jì)民生的重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，國家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責(zé)任都交給了地方政府，造成科技資源利用渠道不暢。與此同時(shí)，農(nóng)村科技市場發(fā)育不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評估和保護(hù)體系不夠健全，反映科技成果價(jià)值的價(jià)格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術(shù)成果被束之高閣。還有農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易不順暢，農(nóng)民和科研機(jī)構(gòu)之間存在著信息不對稱的問題，造成農(nóng)業(yè)技術(shù)市場交易量明顯不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

在基本建設(shè)投資、勞動力和科技進(jìn)步這三個(gè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有著重大影響的因素中，科技進(jìn)步對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高。提高科技進(jìn)步水平已成為解決“三農(nóng)”問題的緊迫任務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要根據(jù)農(nóng)村的需要。首先，農(nóng)業(yè)科技成果要有較強(qiáng)的目的性和實(shí)用性?？茖W(xué)技術(shù)一旦應(yīng)用到具體地方，農(nóng)民能看到直觀的變化、有很好的經(jīng)濟(jì)效益，這樣的農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)民才能積極接受。其次，研究推廣農(nóng)業(yè)科技成果要注意地區(qū)的差異。我國農(nóng)村地域廣大，農(nóng)業(yè)受氣候、土壤和緯度的影響比較大，農(nóng)業(yè)科技成果要能兼顧到各地的差異并具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力，才能更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)業(yè)科技成果要適合農(nóng)村的特點(diǎn)。由于目前農(nóng)業(yè)主要是散戶經(jīng)營，因此農(nóng)業(yè)科技成果要做到投資小、見效快和易轉(zhuǎn)化，不可能有大量的資金投入。如果需要的資金大了，農(nóng)民沒辦法引進(jìn)，長期又得不到效益，再好的科技成果也很難在農(nóng)村推廣。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，只有依靠持續(xù)不斷的科技支撐，新農(nóng)村建設(shè)才能健康穩(wěn)步地向前推進(jìn)。科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，才能極大地改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

三、建立科學(xué)完備的機(jī)制是重要保障

新農(nóng)村建設(shè)還必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，以促進(jìn)科技的進(jìn)一步發(fā)展。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院積極深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心的建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予支持，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。還要把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支出的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入在國家科技投入中的比重。目前農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新具備相關(guān)的政策基礎(chǔ)和國家的資金支持，這解決了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，但創(chuàng)新的關(guān)鍵仍在于科技成果轉(zhuǎn)化和推廣，這就需要以科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制作為保證。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這就對土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)組織化程度和機(jī)械化水平等方面提出了更高要求。同時(shí)國家財(cái)政加大對農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備、資源基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新與應(yīng)用、人力資本開發(fā)和公共服務(wù)等方面的投入也成為必然。近年來，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提升，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須逐步構(gòu)建多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)國家公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，有效地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科技的需求。

目前，要建立科學(xué)完備的機(jī)制就必須對我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革，完善農(nóng)業(yè)科技體系與管理體系，建立健全新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。首先，要合理設(shè)置和健全機(jī)構(gòu)。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，綜合設(shè)置縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。其次，要科學(xué)核定編制，健全隊(duì)伍，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3。切實(shí)引導(dǎo)和鼓勵涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。再次，要切實(shí)保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，地方各級財(cái)政對公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并納入財(cái)政預(yù)算，縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)要由縣級主管部門統(tǒng)一管理。

四、資源的合理利用是持續(xù)發(fā)展的要求

從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展還是要建立在人與環(huán)境和諧的基礎(chǔ)上。必須依靠科技進(jìn)步來發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)力和節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)不再僅僅是為了滿足基本的生活需要，而是向高、精、尖的方向邁進(jìn)。近年來，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。農(nóng)田污染主要來自于化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等的污染，這些污染不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)。科學(xué)有效地開發(fā)、保護(hù)和利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

雖然我國各類土地資源的絕對量很大，但人口與土地資源的矛盾十分突出，人均耕地面積只有世界人均量的1/4。此外，農(nóng)業(yè)后備土地資源嚴(yán)重不足，耕地資源總體質(zhì)量不高，高產(chǎn)田比重小，中、低產(chǎn)田比重大。近年來，各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展又使耕地面積逐年減少，因此，必須珍惜和合理利用每一寸土地。

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化趨勢尚未得到遏制。土地資源破壞主要表現(xiàn)為水土流失、土地荒漠化，特別是后者，目前面積仍在擴(kuò)大。森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)數(shù)量增長與質(zhì)量下降并存的局面，而草原生態(tài)退化面積大、程度嚴(yán)重。水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失調(diào)，北方江河斷流，湖泊萎縮，地下水位下降，濕地干涸，旱災(zāi)、水災(zāi)不斷，損失越來越大。珍稀物種處于瀕危狀態(tài)，有些已經(jīng)絕跡，物種銳減，野生種源大量流失，外來物種危害加劇。

對水資源的過度開采，導(dǎo)致水的采補(bǔ)嚴(yán)重失調(diào)，水質(zhì)污染狀況日益嚴(yán)重。而且受季風(fēng)影響，水旱災(zāi)害嚴(yán)重，草原退化、沙漠化的面積擴(kuò)展。由于污染和水土流失，每年全國流失的土壤超過50億噸，非沙漠地區(qū)出現(xiàn)的沙漠化使土地資源進(jìn)一步流失。還由于不合理的灌溉和耕作，使土壤鹽漬化日益嚴(yán)重，造成土壤貧瘠、污染加重。過度采伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害的發(fā)生，導(dǎo)致森林的消耗量大于生產(chǎn)量，森林資源不斷消耗，從根本上破壞了生態(tài)環(huán)境。

因此，在新農(nóng)村建設(shè)過程中既要關(guān)注目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要重視資源合理利用等方面的發(fā)展。我國居住在農(nóng)村的人口，61%的生活用能仍靠傳統(tǒng)生物資源。為保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須在能源開發(fā)和綜合利用方面采取一系列有效的對策。

目前，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)能提高資源的利用率。通過推進(jìn)以飲水安全、污水處理和固體廢棄物利用為重點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高農(nóng)村環(huán)境的控制。通過推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能以及太陽能和風(fēng)能等的利用，鼓勵農(nóng)村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源利用。同時(shí)，還要加強(qiáng)村鎮(zhèn)優(yōu)化布局與區(qū)域規(guī)劃，提升村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測與綜合功能，加快發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑，加強(qiáng)農(nóng)村建筑與住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)需要一個(gè)長期的過程。科學(xué)素質(zhì)的培養(yǎng)，合理機(jī)制的建立和運(yùn)行，資源的合理配置都需要通過各個(gè)方面艱苦的努力。任何急功近利的行為都只能走更多彎路。

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