一、體制建設(shè)情況

數(shù)字化城市管理不僅是手段、模式、體制的創(chuàng)新，同時，也是大城管格局的構(gòu)造。需要打破過去城管部門管城管的單一局面，把城市管理相關(guān)部門都在監(jiān)督、指揮的系統(tǒng)中整合起來，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成職能部門齊抓，基層單位參與，市民群眾互動的大城管格局。為此，在建設(shè)工作中，我們重視了體制創(chuàng)新、部門職能發(fā)揮和組織機構(gòu)及隊伍力量建設(shè)。

——強化區(qū)級數(shù)字化城管“兩個軸心”的建設(shè)?！皟蓚€軸心”的建設(shè)是數(shù)字化城市管理的核心。我區(qū)按照管理與監(jiān)督相對分離的要求，重點強化區(qū)級監(jiān)督指揮中心“兩個軸心”的建設(shè)。在按程序上報市編辦請求正式成立區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心的同時，先在區(qū)城管局搭建了數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮工作機構(gòu)，選調(diào)有經(jīng)驗、能力強的干部到監(jiān)督指揮中心任職，按系統(tǒng)要求先開展工作。2008年2月，*區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心正式建立，由1名副區(qū)長、9名局級領(lǐng)導同志分別兼任中心正副主任，配備了11名坐席員、分析員、派遣員、系統(tǒng)維護員，在整合17個鄉(xiāng)、街道辦事處人力資源的基礎(chǔ)上，組建了45名城管監(jiān)督信息員隊伍。

——強化鄉(xiāng)辦、部門數(shù)字化城市管理機構(gòu)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)工作的實施意見》，對鄉(xiāng)辦（含區(qū)相關(guān)部委辦局）數(shù)字化城市管理組織機構(gòu)建設(shè)提出明確要求。17個鄉(xiāng)辦也分別建立了本級數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導小組，涉及到城市管理的區(qū)直20個相關(guān)專業(yè)部門明確了職能科室和專（兼）職人員。鄉(xiāng)和街道辦事處、公安、城管等職能部門都明確了專人，設(shè)置了城市管理指揮系統(tǒng)的受理終端，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府數(shù)字化城市管理組織機構(gòu)的及時到位。

——強化基層城市管理處置力量建設(shè)。為適應(yīng)數(shù)字化城市管理的新要求，我區(qū)積極完善城管體制，按照“屬地管理”和“城市管理，區(qū)、鄉(xiāng)（辦）結(jié)合，以鄉(xiāng)（辦）為主；行政執(zhí)法，條塊結(jié)合，以條為主”的原則，推進城市管理重心下移，將部分綜合執(zhí)法力量下放到鄉(xiāng)辦，各鄉(xiāng)、街道辦事處和區(qū)城市綜合執(zhí)法大隊、區(qū)市政所、區(qū)環(huán)管站等職能部門各組建一支10-20人左右的處置隊伍，負責處置轄區(qū)責任范圍內(nèi)出現(xiàn)的城市部件、事件問題，發(fā)揮了鄉(xiāng)、街道辦事處的城市管理主戰(zhàn)場地位和社區(qū)居民自治組織的優(yōu)勢、作用，加強基層城管力量和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、項目建設(shè)工作情況

【摘要】本文首先闡述了進行高校人事檔案數(shù)字化管理的意義，然后對數(shù)字化背景下高校人事檔案管理面臨的困境進行了分析，進而對如何解決這些困境提出了幾點針對性的對策。

【關(guān)鍵詞】高校；人事檔案管理；數(shù)字化

隨著高校人事檔案管理工作的復(fù)雜化，數(shù)字化成為了高校人事檔案管理工作發(fā)展的一個重要目標。高校人事檔案數(shù)字化管理主要是指通過以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為依托的數(shù)字化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案材料的數(shù)字化搜集、處理、存儲和利用等，改變傳統(tǒng)的手工管理模式，對人事檔案資源進行數(shù)字化整合，進而達到提升人事檔案數(shù)字化管理效率的目的。從目前的情況來看，高校在開展人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)過程中還面臨著一些困境，需要高校相關(guān)部門和人員采取積極有效的對策加以解決。下面就針對這一問題展開探討。

一、進行高校人事檔案數(shù)字化管理的意義

在信息化時代，對高校人事檔案進行數(shù)字化管理具有積極的意義。第一，開展高校人事檔案管理數(shù)字化建設(shè)有助于提高檔案管理工作效率。不同于傳統(tǒng)的手工管理方式，對人事檔案進行數(shù)字化管理能夠大大減輕工作人員的工作量，并節(jié)約大量的時間。工作人員只需將檔案數(shù)據(jù)資料進行數(shù)字化錄入就可以實現(xiàn)資源的長期反復(fù)利用，既縮短了手工檢索時間，又有助于實現(xiàn)人事檔案資源的共享，進而提高人事檔案管理工作的整體效率。第二，進行高校人事檔案數(shù)字化管理有助于實現(xiàn)檔案信息資源的整合共享。在傳統(tǒng)的高校人事檔案手工管理工作中，由于工作內(nèi)容復(fù)雜繁瑣，往往會造成人事檔案資料在收錄整理過程中出現(xiàn)重復(fù)或遺漏，而通過數(shù)字化管理能夠有效避免這類現(xiàn)象的發(fā)生，通過人事檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，能夠使人事檔案管理過程變得規(guī)范有序，實現(xiàn)包括人事信息、師資管理、教職工業(yè)績考核、薪酬管理等在內(nèi)的各模塊的有機整合，實現(xiàn)檔案信息數(shù)據(jù)的完整性和一致性。第三，進行高校人事檔案數(shù)字化管理有助于實現(xiàn)檔案資源的長期保存。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式是以紙質(zhì)資源為依托的，會因為長期翻閱使用而造成檔案資源的損壞，不利于長期保存。通過數(shù)字化管理能夠?qū)崿F(xiàn)高校人事檔案資源的數(shù)字化存儲，使檔案文件在保存時間上更加長遠。

二、數(shù)字化背景下高校人事檔案管理面臨的困境

1網(wǎng)絡(luò)學習的特點

1．1自行管理與自我評價的學習

通過新型數(shù)字化教學媒體，如教學儀器設(shè)備、數(shù)字化學習資源與網(wǎng)絡(luò)新媒體(BLOG、WIKI)，既可以與師生進行廣泛地交流，也可以與生生進行廣泛地交流，在此基礎(chǔ)上，對自己所要學習的知識與信息進行系統(tǒng)的、科學的管理，形成知識難易程度各異的“知識管理夾”．該“知識管理夾”采用格子鋪的形式對知識進行“擺放”，同類型難易程度相近的知識放于同一層次的不同“格子”之中，同類而難易程度有別的放于不同層次的不同“格子”之中．同時對自己的學習也可以進行自我評價，對已理解并掌握的知識進行評價后再加以管理．

1．2多樣化的學習

廣泛而又全面的數(shù)字化教學資源，靈活方便的網(wǎng)絡(luò)媒體為數(shù)字化學習奠定了基礎(chǔ);新型實用的數(shù)字化移動學習終端、固定式學習終端，為數(shù)字化學習提供了有力的支撐．學生可利用各式各樣的學習終端，對自己所要學的內(nèi)容進行靈活地選擇，豐富的教學資源、靈活方便的學習終端、快速高效的網(wǎng)絡(luò)媒體為網(wǎng)絡(luò)化的學習提供了豐富多樣的學習方式、方法．

1．3均衡而又公平的學習

一、項目建設(shè)工作情況

——健全機構(gòu)，明確職責。為推進建設(shè)工作，區(qū)委、區(qū)政府成立了由區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局等35個相關(guān)職能部門和17個鄉(xiāng)、街道辦事處主要負責人組成的數(shù)字化城市綜合模塊化管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導小組，*書記、張曦區(qū)長任組長，區(qū)委副書記高蓉、區(qū)委常委、區(qū)政法委書記陳放鳴、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長譚筑、副區(qū)長董亞偉、區(qū)委辦公室主任李偉、區(qū)政府辦主任陳桂明任副組長，區(qū)人大副主任洪兵任常務(wù)副組長，區(qū)委辦、區(qū)政府辦分管主任、區(qū)城管局、區(qū)信息管理中心、區(qū)科技局負責同志具體負責領(lǐng)導小組辦公室的日常工作。從有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)工作組，明確了工作目標、任務(wù)和職責，建立了聯(lián)席會議工作機構(gòu)，做到既各司其職又相互協(xié)同配合。相關(guān)部門和所有鄉(xiāng)、街道辦事處也參照區(qū)里的做法，成立了專門的工作班子，集中人力、物力開展建設(shè)工作。

——領(lǐng)導掛帥，統(tǒng)一認識。

20*年3月，區(qū)委書記*同志(時任區(qū)長)帶隊到*區(qū)考察了該區(qū)的城市模塊化管理工作。我區(qū)決定開展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)后，區(qū)委書記*、區(qū)委副書記、區(qū)長張曦親自掛帥，聽取我區(qū)建設(shè)工作方案的匯報，對認真抓好建設(shè)工作提出明確要求；并專題召開區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會議、區(qū)政府專題會，明確思路、統(tǒng)一思想、形成共識，研究建設(shè)工作，解決相關(guān)問題。區(qū)委副書記高蓉多次召集工作會議，統(tǒng)一各方面的認識，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，從思想上、認識上保證我區(qū)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)工作的開展。

——充分調(diào)研，定好方案。根據(jù)建設(shè)部印發(fā)的《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》，結(jié)合我區(qū)的區(qū)情和“一級政府、二級管理”的城市管理體制特點，我們按照調(diào)研學習、總體規(guī)劃、分項設(shè)計、方案論證的科學程序，再次組織區(qū)城管局主要負責同志率相關(guān)人員赴昆明市五華區(qū)學習數(shù)字化城市管理試點經(jīng)驗；通過收集資料的調(diào)研方式，學習北京東城、四川成都、江蘇鹽城、湖南長沙的數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)經(jīng)驗后，提出了我區(qū)數(shù)字化城管的基本思路和創(chuàng)新模式的方案。組織專家顧問組根據(jù)我區(qū)實際進行總體規(guī)劃和分項設(shè)計，并結(jié)合實際需要和調(diào)研成果，不斷充實調(diào)整總體方案。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府專題召開了由*大學傅光軒教授為主任委員長的專家論證委員會對《*區(qū)綜合模塊化管理系統(tǒng)項目建議書（帶方案設(shè)計）》進行了論證。專家在聽取我區(qū)方案介紹、咨詢問題后，一致認為：方案設(shè)計打破了城市管理條塊分割，利用了數(shù)字化技術(shù)手段和先進的城市模塊化管理模式，目標明確，重點突出，充分考慮了現(xiàn)有軟、硬件和數(shù)據(jù)資源的整合與利用，采用的技術(shù)先進，實用。

——總體規(guī)劃，分步實施。按照區(qū)委、區(qū)政府和專家組的規(guī)劃，我區(qū)城市綜合模塊化建設(shè)內(nèi)容包括城市管理、社會治安綜合治理、公共衛(wèi)生、社會保障、交通執(zhí)法、工商管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置等領(lǐng)域，總投資需三仟多萬元。根據(jù)我區(qū)財力和城市管理工作輕重緩急需要，我們決定分步實施，首期進行城市綜合模塊化一期數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)，包括基礎(chǔ)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)庫、指揮系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等內(nèi)容。通過數(shù)字化城市管理的建設(shè)，實現(xiàn)多部門之間的信息共享、協(xié)同工作，實現(xiàn)對城市市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的監(jiān)督和管理，并從中摸索經(jīng)驗，為全面實施“數(shù)字*”打下基礎(chǔ)。

為進一步創(chuàng)新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創(chuàng)建具有徐州特色的城市管理模式，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》（建辦城函〔*〕42號）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳<關(guān)于推進數(shù)字化城市管理工作意見>的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕57號）及省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南>的通知》(蘇建城〔*〕239號)等文件的精神，結(jié)合徐州實際，特制定*數(shù)字化城市管理工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以整合城市管理行政資源為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理方法，合理構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，切實增強政府社會管理和公共服務(wù)職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。市各相關(guān)職能部門及各區(qū)、徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、各司其職、通力協(xié)作，充分利用信息資源，實現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。對各職能部門已建或在建的數(shù)字化管理資源進行整合，按照“統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、多項系統(tǒng)應(yīng)用”的體系架構(gòu)組織實施，避免重復(fù)投資，實現(xiàn)信息共享。