前言：本站為你精心整理了廣電局發(fā)展數(shù)字化城市管理方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理機(jī)制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創(chuàng)建具有徐州特色的城市管理模式，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》（建辦城函〔*〕42號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳<關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見>的通知》（蘇政辦發(fā)〔*〕57號(hào)）及省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)指南>的通知》(蘇建城〔*〕239號(hào))等文件的精神，結(jié)合徐州實(shí)際，特制定*數(shù)字化城市管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整合城市管理行政資源為前提，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理方法，合理構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督、指揮體系，促進(jìn)城市管理由滯后到實(shí)時(shí)、由粗放到精確、由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其責(zé)、相互配合的城市管理新格局，切實(shí)增強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。市各相關(guān)職能部門及各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、街道、社區(qū)之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、各司其職、通力協(xié)作，充分利用信息資源，實(shí)現(xiàn)精確、高效、協(xié)同管理的新型城市管理模式。對(duì)各職能部門已建或在建的數(shù)字化管理資源進(jìn)行整合，按照“統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái)、多項(xiàng)系統(tǒng)應(yīng)用”的體系架構(gòu)組織實(shí)施，避免重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施。按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結(jié)合的方式，綜合利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種現(xiàn)代信息技術(shù)，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時(shí)，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級(jí)換代。（四）實(shí)用高效，安全可靠。借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)部規(guī)定的9個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)之外，結(jié)合我市實(shí)際，適當(dāng)拓展其它子系統(tǒng)，確保其先進(jìn)、可靠。要突出數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的科學(xué)性、實(shí)用性，完善對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，確保系統(tǒng)安全可靠。

三、工作目標(biāo)

通過建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理工作中各類問題的“快速發(fā)現(xiàn)、精確定責(zé)、及時(shí)處置、有效監(jiān)督”；以管理體制創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)政府公共信息資源的整合和共享，逐步形成職責(zé)明確、齊抓共管、監(jiān)督有效、群眾滿意的“大城管”工作格局。2009年10月份建成覆蓋118平方公里建成區(qū)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)并運(yùn)行，2009年底通過驗(yàn)收。

四、工作任務(wù)

（一）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

1.數(shù)據(jù)建設(shè)。數(shù)字化城市管理需要使用的數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)和地理編碼數(shù)據(jù)。（1）單元網(wǎng)格劃分。單元網(wǎng)格是數(shù)字化城市管理的最小責(zé)任單元，劃分責(zé)任網(wǎng)格是實(shí)現(xiàn)責(zé)任區(qū)域管理的前提，由專業(yè)測(cè)繪部門和市容、民政、公安以及街道辦事處共同協(xié)作，按照屬地管理、負(fù)載均衡、相對(duì)穩(wěn)定等原則，將行政區(qū)域劃分為若干個(gè)網(wǎng)格狀單元。（2）城市部件普查及地理編碼、事件分類編碼。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類，即把物化的城市管理對(duì)象作為城市部件進(jìn)行管理，把非物化的、人的行為類問題作為城市事件進(jìn)行管理。城市部件由專業(yè)部門進(jìn)行地理勘測(cè)，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將每一個(gè)城市部件按照地理坐標(biāo)定位到單元網(wǎng)格地圖上，并賦予其唯一的標(biāo)識(shí)編碼，通過分類編碼和部件普查，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市管理的部件、事件一一對(duì)應(yīng)責(zé)任部門。地理信息系統(tǒng)統(tǒng)一使用市國土資源局制作的基礎(chǔ)電子地圖。

2.運(yùn)行環(huán)境建設(shè)。（1）軟硬件平臺(tái)。主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、相關(guān)系統(tǒng)軟件和大屏幕建設(shè)。（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。包括內(nèi)部數(shù)字城管業(yè)務(wù)的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)和辦公網(wǎng)絡(luò)，市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心和各專業(yè)部門、區(qū)、街道之間的網(wǎng)絡(luò)，手持移動(dòng)終端和市數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心機(jī)房、移動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的連通等。（3）無線采集設(shè)備（城管通）、安全體系（防火墻等）和呼叫中心的建設(shè)。

3.應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)。（1）基礎(chǔ)平臺(tái)子系統(tǒng)建設(shè)。按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集、監(jiān)督中心受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換等9個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)。（2）拓展應(yīng)用子系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合我市實(shí)際，整合各職能部門數(shù)據(jù)資源，增加系統(tǒng)使用功能，建設(shè)業(yè)務(wù)短信、領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)辦公、執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)車輛GPS監(jiān)控、視頻監(jiān)控、社會(huì)公眾信息實(shí)時(shí)、戶外廣告和店招店牌管理、地下管網(wǎng)信息等子系統(tǒng)。

應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)要抓好兩方面的重點(diǎn)工作：一是拓寬信息采集渠道。在將城管監(jiān)督員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、市民電話投訴舉報(bào)等納入信息采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還要將市民網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題、媒體反映情況、職能部門信息等一并納入信息采集系統(tǒng)，同時(shí)與市政12319熱線互聯(lián)互通。二是抓好資源整合工作。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將依托市國土資源局的空間數(shù)字地理框架構(gòu)建地理編碼系統(tǒng)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)要整合公安部門的治安和交通、市政部門的夜景燈飾、園林部門的公園景點(diǎn)等已有的監(jiān)控資源，建設(shè)地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，新增城市防洪、森林防火、污水處理等監(jiān)控點(diǎn)，形成電子監(jiān)控位置分布圖。

4.綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施效率和效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要是對(duì)工作過程、責(zé)任主體和工作績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括區(qū)域、部門、崗位評(píng)價(jià)三個(gè)方面。區(qū)域評(píng)價(jià)按一定周期對(duì)市本級(jí)直管區(qū)域、區(qū)管區(qū)域、街道、社區(qū)（單元網(wǎng)格）的不同層面區(qū)域進(jìn)行評(píng)價(jià)。部門評(píng)價(jià)按一定周期對(duì)各專業(yè)部門和責(zé)任主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。崗位評(píng)價(jià)按一定周期對(duì)監(jiān)督指揮中心各崗位和監(jiān)督員進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)模型，由系統(tǒng)自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果要與目標(biāo)考核、效能考核掛鉤，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并向社會(huì)公示。

（二）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

成立市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，主要負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)等工作。按照國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，及數(shù)字化城管要設(shè)立監(jiān)督軸、指揮軸的要求，市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的監(jiān)督、指揮職能相對(duì)分離。機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題由市編辦按照建設(shè)部及省建設(shè)廳的有關(guān)要求提出方案，報(bào)市政府研究決定。市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心設(shè)在新城區(qū)，市應(yīng)急管理辦公室及應(yīng)急指揮中心可就近安排辦公場(chǎng)所，以實(shí)現(xiàn)軟件及硬件設(shè)施的共享。

同時(shí)，可適時(shí)建立相應(yīng)的“高位”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以對(duì)數(shù)字化城市管理進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、綜合評(píng)價(jià)。實(shí)行數(shù)字化城管所需監(jiān)督員可采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行招聘，既可委托社會(huì)中介組織實(shí)施，也可對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行整合，由現(xiàn)有的城管人員承擔(dān)。信息受理員可先行面向社會(huì)招聘，并派遣至省內(nèi)已建成數(shù)字化城管系統(tǒng)的有關(guān)城市進(jìn)行培訓(xùn)，待我市數(shù)字化城管系統(tǒng)建成后上崗使用。

各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立工作協(xié)同平臺(tái)，成立區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮中心。各職能部門和街道辦事處要建設(shè)信息終端。

（三）工作流程建設(shè)

數(shù)字化城市管理工作流程建設(shè)要抓好七個(gè)環(huán)節(jié)：

1.信息收集：城管監(jiān)督員負(fù)責(zé)在責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后立即用“城管通”發(fā)送語音或圖文信息向市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心報(bào)告。同時(shí)，市監(jiān)督指揮中心也可通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息。2.案卷建立：市監(jiān)督指揮中心得到信息后，進(jìn)行甄別、立案。

3.任務(wù)派遣：市監(jiān)督指揮中心根據(jù)問題歸屬，派遣至相關(guān)專業(yè)部門或區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮中心進(jìn)行處理。

4.任務(wù)處理：專業(yè)部門和區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮中心按指揮手冊(cè)規(guī)定的時(shí)間安排人員進(jìn)行處理。

5.處理反饋：專業(yè)部門和區(qū)級(jí)指揮中心處理完畢后，向市監(jiān)督指揮中心報(bào)告處理結(jié)果。

6.核實(shí)結(jié)案：市監(jiān)督指揮中心派城管監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并獲取核查結(jié)果，至此派遣任務(wù)完成，整個(gè)工作流程結(jié)束。未辦結(jié)的案件要繼續(xù)派遣、處理，直至辦結(jié)。

7.綜合評(píng)價(jià)：市監(jiān)督指揮中心對(duì)處理結(jié)果、成效等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，城管監(jiān)督員核查過的處理結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

五、建設(shè)模式

數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)采用“電信承建、政府回購、部門使用、企業(yè)維護(hù)”的方式，系統(tǒng)建成后，由市政府按建設(shè)投資分5年回購。2009年市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排用于數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的1800萬元資金，用于擴(kuò)大實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)使用期間，電信部門和有關(guān)企業(yè)繼續(xù)有償承擔(dān)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。

數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格按照由市政府批準(zhǔn)、省建設(shè)廳論證通過的《*數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案》實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目由市市容與城管執(zhí)法局和徐州電信局共同招標(biāo)，以徐州電信局為主進(jìn)行操作。監(jiān)理項(xiàng)目的招標(biāo)由市市容與城管執(zhí)法局組織進(jìn)行。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)列入2009年城建重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，市政府成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，市政府分管副秘書長、各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市容與城管執(zhí)法局。各級(jí)、各部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)我市數(shù)字化城市管理工作。（二）密切協(xié)調(diào)配合。數(shù)字化城市管理工作涉及多項(xiàng)技術(shù)、多個(gè)部門，各級(jí)、各相關(guān)部門要顧全大局，積極配合。要整合資源，凡政府投資開發(fā)建設(shè)的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復(fù)投資。各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行，市各有關(guān)部門、單位要積極提供技術(shù)、財(cái)力、人力和政策支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核?？己硕讲楣ぷ饔墒蓄I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照工作部署，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證如期建成并投入試運(yùn)行。