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同志們：

按照黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，廣電總局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部，召開全國(guó)新時(shí)期廣播電視村村通工作電視電話會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕79號(hào)），總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員和部署新時(shí)期村村通工作。首先，我代表國(guó)家廣電總局，向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)村村通工作給予大力支持的國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委和各級(jí)地方黨委政府，表示衷心的感謝。同時(shí)，也向村村通工作的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意！

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次會(huì)議，長(zhǎng)春同志、云山同志就做好村村通工作、開好這次會(huì)議作了重要指示，至立同志親自到會(huì)，并將發(fā)表重要講話。下面，我結(jié)合總結(jié)前一階段村村通工作，著重就貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)精神，按照國(guó)辦《通知》要求和至立同志重要講話精神，進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作，作一個(gè)發(fā)言。

一、前一階段村村通工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村地域遼闊。加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視覆蓋，歷來(lái)是廣電系統(tǒng)的工作重點(diǎn)。特別是從1998年開始，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部委和各級(jí)地方黨委政府的大力支持下，廣電系統(tǒng)開始實(shí)施村村通工程，并從全國(guó)農(nóng)村廣播電視事業(yè)的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、分階段、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。從1998年到2003年，我們著重抓了已通電行政村的村村通。從2004年到2005年，重點(diǎn)抓了已通電50戶以上自然村的村村通。從今年開始，到“十一五”末，要強(qiáng)力推進(jìn)20戶以上已通電自然村村村通廣播電視。

經(jīng)過前一階段的努力，目前村村通工作已經(jīng)取得了明顯成效。到2006年6月底，全國(guó)共投入資金36．4億元，完成11．7萬(wàn)個(gè)已通電行政村“盲村”和10萬(wàn)個(gè)50戶以上已通電自然村“盲村”的村村通建設(shè)，修復(fù)“返盲”行政村1．5萬(wàn)個(gè)，解決了近億農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視問題。村村通的實(shí)施，得到了廣大農(nóng)牧民群眾的衷心擁護(hù)和熱情支持，確實(shí)是一項(xiàng)惠及千農(nóng)萬(wàn)戶的“民心工程”、“德政工程”。

村村通的順利實(shí)施，首先歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。、、李長(zhǎng)春、劉云山和陳至立等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，給我們以極大鼓勵(lì)，為我們指明了方向。黨的十六屆五中全會(huì)作出加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策后，黨中央、國(guó)務(wù)院把村村通工作擺到更加突出、更加重要的位置，在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》等一系列重要的綱領(lǐng)性文件中，都強(qiáng)調(diào)要抓好村村通工作。剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會(huì)，更是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，明確提出要優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好廣播電視村村通工程。前不久，同志在重慶視察農(nóng)村工作時(shí)，明確提出要搞好廣播電視村村通，保證農(nóng)民有電視看。今年1月17日，長(zhǎng)春、云山、至立同志在廣電總局召開廣播電視村村通現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，分別發(fā)表了重要講話，推動(dòng)全國(guó)村村通工作進(jìn)入一個(gè)重要的新時(shí)期。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，村村通是農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，必須以超強(qiáng)力度、超常措施強(qiáng)力推進(jìn)。

村村通的順利實(shí)施，也歸功于國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、各級(jí)黨委政府的大力支持，歸功于各級(jí)廣電部門的辛勤努力。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部會(huì)同廣電總局多次召開會(huì)議，及時(shí)溝通情況，研究部署工作，指導(dǎo)全國(guó)村村通工作。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了三部委共同制定的《關(guān)于鞏固和推進(jìn)村村通廣播電視的工作意見》，大大加快了村村通工作進(jìn)程。各級(jí)地方黨委、政府從大局出發(fā)，把村村通工作納入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，保證了村村通的順利進(jìn)行。各級(jí)廣電部門精心組織，狠抓落實(shí)，按質(zhì)按量完成了各項(xiàng)村村通工作任務(wù)。其中，廣西等12個(gè)省、區(qū)、市超額完成了50戶以上已通電自然村村村通建設(shè)任務(wù)。

成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)要充分肯定，問題和差距也要清醒看到。從總體上講，我國(guó)農(nóng)村廣播電視發(fā)展水平還比較低，還不能很好地適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。目前，廣大農(nóng)村還有近5000萬(wàn)人聽廣播、看電視難，有的已實(shí)現(xiàn)村村通的地區(qū)，還存在收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差的問題。作為全國(guó)農(nóng)村廣播電視覆蓋的主要方式，無(wú)線覆蓋的成果有待鞏固，質(zhì)量亟待提高。由于種種原因，個(gè)別已實(shí)現(xiàn)村村通的地方出現(xiàn)了“返盲”現(xiàn)象。所有這些，都必須引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

針對(duì)新時(shí)期村村通工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，9月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2006］79號(hào)）。這是做好新時(shí)期廣播電視村村通工作的指導(dǎo)性文件，必須緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、新時(shí)期村村通工作的目標(biāo)任務(wù)

為貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)提出的要突出抓好廣播電視村村通工程的要求，推進(jìn)新時(shí)期廣播電視村村通工作，必須認(rèn)真把握國(guó)辦《通知》明確的“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改善服務(wù)”的具體要求，確保完成新時(shí)期村村通工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。概括地講，新時(shí)期村村通工作的目標(biāo)，就是到2010年底，實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村“盲村”通廣播電視，大力提高廣大農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無(wú)線覆蓋能力，提高農(nóng)村地區(qū)廣播電視公共服務(wù)水平，其特點(diǎn)可以歸納為“范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大”。

范圍更廣。就是一要鞏固前一階段工作成果，確保長(zhǎng)期通；二要實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村“盲村”通廣播電視；三要大力提高廣大農(nóng)村地區(qū)的無(wú)線覆蓋水平，把加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋作為政府的公共服務(wù)職責(zé)，納入村村通工程建設(shè)規(guī)劃。無(wú)線覆蓋的加強(qiáng)，標(biāo)志著村村通工作將在一個(gè)新的起點(diǎn)上向縱深推進(jìn)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村廣播電視事業(yè)加快發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)更高。就是要保證20戶以上“盲村”的農(nóng)民群眾能夠收聽收看到包括中央和本省節(jié)目在內(nèi)的8套以上電視節(jié)目和4套以上廣播節(jié)目；保證無(wú)線覆蓋地區(qū)農(nóng)民群眾能夠收聽收看到4套電視節(jié)目和4套廣播節(jié)目，其中包括中央第一套廣播、中央第一、七套電視和本省第一套廣播電視節(jié)目。

難度更大。是指經(jīng)過前一階段村村通建設(shè)，目前需要建設(shè)的20戶以上已通電廣播電視“盲村”，大都自然條件較差、地理位置偏僻、交通很不方便、農(nóng)戶居住分散，村村通建設(shè)困難很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)20戶以上的已通電廣播電視“盲村”共有71．6萬(wàn)個(gè)，數(shù)量多、任務(wù)重、時(shí)間緊。同時(shí)，建立完善村村通長(zhǎng)效機(jī)制，深化農(nóng)村廣播電視體制改革，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，任務(wù)也都十分艱巨。

三、扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)期村村通各項(xiàng)工作

村村通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們做大量的工作，作出長(zhǎng)期的努力。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)文件精神，切實(shí)增強(qiáng)做好村村通工作的緊迫感和責(zé)任感。黨的十六屆六中全會(huì)，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，專題研究了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，是擺在各級(jí)廣電部門面前的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。當(dāng)前，尤其要通過學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會(huì)精神，切實(shí)按照國(guó)辦《通知》和至立同志重要講話的要求，深刻領(lǐng)會(huì)做好新時(shí)期村村通工作的重大意義，進(jìn)一步明確新時(shí)期村村通工作的總體目標(biāo)、基本任務(wù)和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，真正從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)搞好村村通的緊迫感和責(zé)任感，真正把實(shí)施村村通作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的一號(hào)工程，抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

2、加強(qiáng)調(diào)研，摸清情況，因地制宜推進(jìn)村村通工程建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后且很不平衡，各地的情況差別很大。這就要求我們必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，在摸清本地廣播電視覆蓋情況的基礎(chǔ)上，努力把《通知》要求同本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，因地制宜地推進(jìn)村村通工程建設(shè)。

在工作目標(biāo)上，在確保到2010年底實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的前提下，鼓勵(lì)東部沿海等有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)20戶以下已通電自然村的村村通，鼓勵(lì)條件和基礎(chǔ)較好的地區(qū)推進(jìn)光纖到鄉(xiāng)到村，實(shí)現(xiàn)戶戶通。

在建設(shè)方式上，要按照“技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)可行、保證長(zhǎng)效”的原則，綜合利用無(wú)線、有線、衛(wèi)星等技術(shù)方式實(shí)現(xiàn)村村通。要充分發(fā)揮現(xiàn)有無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)站的作用，通過加快設(shè)備更新改造、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù)，大力提高農(nóng)村廣播電視無(wú)線覆蓋水平；距離城鎮(zhèn)較近、有條件的地區(qū)可采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式；邊遠(yuǎn)、居住分散地區(qū)可通過共用衛(wèi)星，即“村鍋”方式覆蓋。

在節(jié)目?jī)?nèi)容上，要結(jié)合各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、林業(yè)等相關(guān)部門的合作，不斷豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)節(jié)目的針對(duì)性和實(shí)用性。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，為順利推進(jìn)村村通創(chuàng)造良好條件。村村通工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各級(jí)廣電部門做大量的扎實(shí)的組織協(xié)調(diào)工作。為了有力推動(dòng)新一輪村村通工作，《通知》提出了一系列含金量很高的政策：明確了省、市兩級(jí)政府負(fù)責(zé)解決“盲村”建設(shè)資金；明確了轉(zhuǎn)播中央、省、市、縣廣播電視節(jié)目的無(wú)線發(fā)射臺(tái)站的更新改造和運(yùn)行維護(hù)，分別由中央、省、市、縣政府提供經(jīng)費(fèi)保障；明確了中央政府保障村村通衛(wèi)星平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)；明確了對(duì)中部地區(qū)國(guó)家扶貧縣、貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)以及西部地區(qū)的村村通工程建設(shè)，對(duì)原“西新工程”所包括地區(qū)的村村通工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)，給予適當(dāng)補(bǔ)助；明確了對(duì)農(nóng)村有線電視發(fā)展給予一定時(shí)期的稅收政策扶持；明確了對(duì)無(wú)線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)站的設(shè)備用電給予價(jià)格優(yōu)惠，等等。落實(shí)這些政策，需要廣電部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與相關(guān)部門緊密配合。廣電總局將加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部的溝通協(xié)作，進(jìn)一步細(xì)化政策，落實(shí)資金，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)村村通工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。各地廣電部門要當(dāng)好地方黨委政府的參謀助手，加強(qiáng)與同級(jí)發(fā)改委、財(cái)政等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持和配合。

4、加強(qiáng)管理，高質(zhì)、高效完成村村通各項(xiàng)建設(shè)。新時(shí)期村村通建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須加強(qiáng)管理。各級(jí)廣電部門要切實(shí)履行職責(zé)，把強(qiáng)化管理貫穿于村村通的各項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好建設(shè)項(xiàng)目全過程管理，建立健全工程建設(shè)責(zé)任制，確保按期保質(zhì)地完成各項(xiàng)任務(wù)。要以省為單位制定無(wú)線覆蓋方案，以縣為單位制定20戶以上“盲村”村村通方案，精心組織，抓緊實(shí)施，嚴(yán)格驗(yàn)收，做到建成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、群眾滿意一個(gè)。要加強(qiáng)工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的管理，確保工程和設(shè)備的質(zhì)量，國(guó)家將繼續(xù)對(duì)大宗的、統(tǒng)一的設(shè)備實(shí)行集中招標(biāo)，其它設(shè)備由?。ㄊ?、自治區(qū)）統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，既要建立健全內(nèi)部審計(jì)督查制度，也要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，通過公布舉報(bào)電話、設(shè)立服務(wù)投訴熱線、建立健全村村通公示制度等方式，確保把好事辦好，真正使村村通給農(nóng)民長(zhǎng)期帶來(lái)實(shí)惠。

5、積極探索，建立健全村村通工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保農(nóng)村廣播電視時(shí)時(shí)通、長(zhǎng)期通，是新時(shí)期村村通建設(shè)的重要任務(wù)，也是我們當(dāng)前工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)?！锻ㄖ芬呀?jīng)明確，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，農(nóng)村廣播電視管理維護(hù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)由各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)。各級(jí)廣電部門要按照《通知》的要求，加大工作力度，狠抓貫徹落實(shí)。同時(shí)，要按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)廣播電視機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能，建立健全以縣為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視服務(wù)體系。要按照“存量保值、增量分成”的原則，采取股份制等方式，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)整合。要建立完善廣播電視設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，對(duì)已有的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)維護(hù)中心和維護(hù)站，要推進(jìn)制度化規(guī)范化管理；尚未設(shè)立的，可引入市場(chǎng)機(jī)制，采取政府買服務(wù)的方式，委托社會(huì)機(jī)構(gòu)代為維護(hù)。需要強(qiáng)調(diào)，有些地方由于改革涉及到廣播電視機(jī)構(gòu)變動(dòng)，但不管機(jī)構(gòu)如何變，廣播電視的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，特別是對(duì)于村村通這樣的重大文化建設(shè)工程，必須要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)，不能有絲毫的松懈延誤，更不允許出現(xiàn)無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

同志們，做好廣播電視村村通工作意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署和要求，全面完成新時(shí)期村村通工作的各項(xiàng)任務(wù)，為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，作出新的更大的貢獻(xiàn)。