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近年來，隨著法制社會(huì)的推進(jìn)與發(fā)展，我國公民的法制觀念越來越強(qiáng)，與此同時(shí)，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，大學(xué)生投訴高校侵權(quán)的案件逐年增加。高校侵權(quán)可能是侵犯了學(xué)生的受教育權(quán)，可能是因?yàn)閷W(xué)校的處分不符合程序而引起學(xué)生的不滿。大學(xué)生投訴高校侵權(quán)的案例暴露出了高校學(xué)生管理中的諸多問題，說明當(dāng)下高校中許多規(guī)章制度并不完善，缺少嚴(yán)明、法制化的管理過程。

一、高校學(xué)生管理法制化過程中存在的問題

（一）高校學(xué)生管理工作者法律意識(shí)不強(qiáng)

自古以來，學(xué)校對(duì)于學(xué)生的管理方式一直都是統(tǒng)一意志式的方式，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的服從，這種思想已經(jīng)根深蒂固，這種思想導(dǎo)致高校學(xué)生管理工作中嚴(yán)重缺少法律意識(shí)。傳統(tǒng)的管理模式往往很少從法律角度進(jìn)行思考，利用法律的精神進(jìn)行管理更是少。高校學(xué)生管理工作者法律意識(shí)不強(qiáng)主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，高校在學(xué)生管理過程中過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，忽視了保護(hù)學(xué)生的權(quán)利；第二，認(rèn)為遵循法律原則進(jìn)行管理就是放松了自身的管理工作，放任學(xué)生的自由行為；第三，甚至有部分管理者將法制與思想政治教育完全對(duì)立起來，認(rèn)為法制化的管理會(huì)削弱思想政治教育的力度。

（二）高校學(xué)生管理工作者沒有做到依法行政

每個(gè)高校都有自己內(nèi)部的規(guī)章管理制度，有的學(xué)校的比較落后，有的學(xué)校的比較完善。在這種情況下，如果高校學(xué)生管理者不能做到依法行政，將會(huì)導(dǎo)致更多的學(xué)生合法權(quán)益受到侵害的案例發(fā)生。導(dǎo)致這種結(jié)果往往是以下原因造成的：第一，從事高校學(xué)生工作的教育人員個(gè)人的法律意識(shí)非常淡薄，甚至部分老師根本沒有法制管理的概念；第二，從事該工作的管理者自身法律素質(zhì)不高，甚至部分教師對(duì)于國家法規(guī)、學(xué)生規(guī)章制度都不了解，在工作過程中的利益權(quán)衡往往只依靠于自身的主觀意識(shí)；第三，部分高校學(xué)生管理工作者過于強(qiáng)調(diào)學(xué)校內(nèi)部的規(guī)章制度卻忽視了學(xué)生的權(quán)益；第四，有時(shí)候?yàn)榱斯ぷ餍始靶Ч鲆暳朔ㄖ频膰?yán)重性。

二、高校學(xué)生管理的法制化構(gòu)建方法

（一）更新觀念，加快立法步伐

推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的立法，是解決工作過程中學(xué)校與學(xué)生有爭(zhēng)端的有效途徑之一。高校教育教育的主體是學(xué)生，即是人，對(duì)人進(jìn)行教育的基礎(chǔ)就是尊重人。自古以來，將教育道德化是教育行業(yè)中的追求目標(biāo)。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的過程中，高校學(xué)生管理工作中的權(quán)利往往只受到道德的約束，卻沒有真正的法律規(guī)定。但是，就我國當(dāng)下的社會(huì)及法律環(huán)境而言，高校與學(xué)生之間已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的教育方與被教育方的角色了，也是一種相對(duì)等的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。所以，我們需要將這種關(guān)系法制化，應(yīng)該將學(xué)生的權(quán)益合法化保障作為高校教育的首要義務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，高校在行使管理權(quán)利時(shí)，對(duì)于學(xué)生首先采取的措施不應(yīng)該是“處置”，而應(yīng)該考慮怎樣的行為會(huì)侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，怎樣的行為才是合法的。

（二）加大力度，形成法制化教育環(huán)境

切實(shí)在高校教育過程中實(shí)行法制化進(jìn)程，需要高校教育工作者法律意識(shí)的提升。高校教育工作者具有良好的法律意識(shí)是形成高校法制化教育環(huán)境的重要途徑之一，它能夠讓高校教育工作者在行使自己的教育權(quán)利時(shí)依法進(jìn)行，在尊重、保護(hù)學(xué)生權(quán)利的基礎(chǔ)之上進(jìn)行教育，避免侵犯學(xué)生的權(quán)益。所以，高校應(yīng)該專門針對(duì)教育工作者工作過程中會(huì)涉及到的法制化問題進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)民主意識(shí)、師生平等觀念、法律意識(shí)等等。此外，高校還可以外聘一些專門的司法工作者，建立學(xué)生仲裁會(huì)，幫助高校、學(xué)生共同建立法制化的教育環(huán)境，既維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益，也幫助高校管理工作者規(guī)避教育過程中侵犯學(xué)生權(quán)益的行為及決定，共同創(chuàng)建一個(gè)民主、合法化的校園環(huán)境。

（三）構(gòu)建合理的管理工作程序

當(dāng)下的高校管理工作者在工作初期會(huì)有一些培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)往往只針對(duì)工作初期的事務(wù)了解、工作態(tài)度、工作情緒等方面。在之后的具體工作過程中，教育工作者的工作方式往往只受到道德的約束，卻沒有具體的管理工作程序，使得高校管理工作者不知不覺地可能就侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益。所以，構(gòu)建合理的管理工作程序，是幫助高校學(xué)生管理工作法制化的重要工作之一。比如，在對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分的時(shí)候，需要及時(shí)將相關(guān)信息傳達(dá)至學(xué)生本人處，確保學(xué)生是在知情的情況下進(jìn)行校內(nèi)公示，確保學(xué)生具有自身的知情權(quán)；高校在建立聽證制度的時(shí)候，學(xué)生的知情權(quán)也必須得到保證；高校應(yīng)該積極建立申訴機(jī)構(gòu)，讓學(xué)生受到處分、被侵害權(quán)益的時(shí)候有一個(gè)提出實(shí)情的機(jī)會(huì)。

（四）妥善處理人文關(guān)懷與法制化管理兩者之間的關(guān)系

高校思想政治教育工作最重要的兩個(gè)環(huán)節(jié)就是推進(jìn)高校學(xué)生法制化管理工作與推行高校人文關(guān)懷。在日常的工作中，高校教育工作者既不可以將法制化管理工作夸張化，即需要在法律適用的范圍內(nèi)進(jìn)行，也不可以把法制化與道德情感混為一談。通過將高校學(xué)生管理工作法制化是為了保障學(xué)生的合法權(quán)益不受侵犯，約束高校的教育行為在依法合法的范圍內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)良好的日常習(xí)慣，使其健康成長(zhǎng)。而運(yùn)用人文關(guān)懷的目的是提升學(xué)生的受教育水平，綜合培養(yǎng)其整體素質(zhì)與各方面的能力。在高校學(xué)生管理工作中，人文關(guān)懷與法制化管理兩者可以說是相輔相成、缺一不可的，只有兩者有機(jī)結(jié)合，才能有利于學(xué)校管理工作的開展及學(xué)生健康的成長(zhǎng)。

作者：鄧燕芳 單位：西京學(xué)院