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一、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)施案例教學(xué)的現(xiàn)實(shí)必要性。
(一)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型的行政管理人才的大量需求,越來(lái)越多的獨(dú)立學(xué)院開(kāi)設(shè)了行政管理專業(yè),招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)一般定位為培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、具有必需的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的復(fù)合型管理人才。作為未來(lái)的復(fù)合型管理人才,獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和在不可預(yù)見(jiàn)的情況發(fā)生時(shí)靈活處理問(wèn)題的能力至關(guān)重要。這種能力不可能通過(guò)傳統(tǒng)的“粉筆+講課”的教學(xué)方法培養(yǎng)造就,而案例教學(xué)是培育獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和磨練他們戰(zhàn)略決策能力的最好方法。
(二)滿足行政管理專業(yè)課程特征的需要
傳統(tǒng)教學(xué)方式的授課方法一般是通過(guò)演繹推理來(lái)傳授知識(shí),其邏輯起點(diǎn)是較正式地闡明概念結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系,然后用例子來(lái)論證,教師授課輔之以音像、閱讀、習(xí)題和練習(xí)等有效方法傳遞技術(shù)、原則和具體事實(shí)。行政管理專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),它產(chǎn)生于行政管理的實(shí)踐,又服務(wù)于行政管理的實(shí)踐,對(duì)實(shí)踐高度依賴性的專業(yè)特點(diǎn)決定了行政管理專業(yè)課程設(shè)置必須貼近社會(huì)實(shí)際需要。行政管理專業(yè)設(shè)置的課程特點(diǎn)決定了在該專業(yè)教學(xué)方法的選擇上,除了適度運(yùn)用傳統(tǒng)的教學(xué)方式外,更需要加大案例教學(xué)方式的比重。不同獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)開(kāi)設(shè)的課程不盡一致,但大同小異。其中開(kāi)設(shè)的核心專業(yè)課程中,諸如行政管理學(xué)、管理學(xué)原理、地方政府學(xué)、社會(huì)調(diào)查原理與技術(shù)等等,大多適宜采用案例教學(xué)法。
(三)促進(jìn)教師不斷提高理論業(yè)務(wù)水平的需要
在傳統(tǒng)的教學(xué)中,教師一般按照書(shū)中的理論體系、知識(shí)結(jié)構(gòu)等既定模式進(jìn)行講授,這種方式只要求教師有一定的理論知識(shí)和一定的教學(xué)技巧,按照書(shū)本將理論知識(shí)講述清楚即可;而在案例教學(xué)中,因其是雙向互動(dòng)式教學(xué)模式,對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高。案例教學(xué)的有效實(shí)施不僅要求教師具有淵博的理論知識(shí),而且要求教師具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并將理論和實(shí)踐融合貫通。要熟練地駕馭和運(yùn)用案例教學(xué)方法是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程,需要教師日積月累地實(shí)踐和摸索,決不是經(jīng)過(guò)一、兩次簡(jiǎn)單的培訓(xùn)或觀摩他人的教學(xué)就可以運(yùn)用自如的;行政管理方面的理論和案例會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富,相關(guān)案例素材的搜集、編寫必須與時(shí)俱進(jìn),貼近社會(huì)實(shí)踐。要確保良好的教學(xué)效果,擔(dān)任行政管理專業(yè)案例教學(xué)任務(wù)的專業(yè)教師惟有持續(xù)不斷地提高理論業(yè)務(wù)水平才能勝任。
(四)針對(duì)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)生源特點(diǎn)因材施教的需要
從獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的生源狀況來(lái)看,學(xué)生大多家庭經(jīng)濟(jì)條件較好,興趣愛(ài)好廣泛,具備一定文體特長(zhǎng),容易接受新事物、新觀點(diǎn)、新理念,動(dòng)手能力較強(qiáng),綜合素質(zhì)較全面。多年的辦學(xué)實(shí)踐表明,獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生在文體活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、才藝比賽等方面往往能取得優(yōu)于校本部同類專業(yè)學(xué)生的成績(jī),他們?cè)谌穗H交往與溝通、組織與協(xié)調(diào)等方面的能力更為突出。但獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的學(xué)生普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不很扎實(shí),學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性不夠,文化課成績(jī)較差。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)生源的特點(diǎn)決定了在實(shí)施教學(xué)過(guò)程中,要將他們吸引到課堂上來(lái)并提高教學(xué)效果適宜采用案例教學(xué)。案例具體、形象、生動(dòng)、有情節(jié)、吸引人,通過(guò)場(chǎng)景化的分析和解讀,不僅能強(qiáng)化學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論的理解和記憶,還能有效引導(dǎo)他們“思考”、“發(fā)問(wèn)”和“釋疑”,促使其主動(dòng)思考和解決問(wèn)題,有效地調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。[2]
二、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)有效實(shí)施面臨的障礙
目前,作為管理類專業(yè)中普遍采用的教學(xué)方法,我國(guó)很多獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)都程度不同地采用案例教學(xué)法,但其在具體應(yīng)用中還是存在不少的問(wèn)題。
(一)在師資力量方面
案例教學(xué)是完全不同于傳統(tǒng)滿堂灌式的全新教學(xué)方法,教師在其中的角色類似于電影導(dǎo)演,導(dǎo)演水平的好壞高低直接決定著影片的質(zhì)量。因此,案例教學(xué)對(duì)老師的組織教學(xué)能力有著很高的要求。由于行政管理專業(yè)在許多獨(dú)立學(xué)院還屬于新辦專業(yè),師資力量原本就不足。而長(zhǎng)期以來(lái)傳統(tǒng)教學(xué)模式占據(jù)主導(dǎo)以及對(duì)教師進(jìn)行案例教學(xué)培訓(xùn)的缺乏,又使得能夠熟練運(yùn)用案例教學(xué)的專業(yè)老師更是鳳毛麟角。由于該專業(yè)教師大多是從政治學(xué)和社科專業(yè)發(fā)展而來(lái)的,因而其知識(shí)結(jié)構(gòu)中政治理論知識(shí)所占比例很大,而其他學(xué)科知識(shí),特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)相對(duì)欠缺。另外,該專業(yè)教師的實(shí)踐知識(shí)不夠,行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏會(huì)對(duì)案例教學(xué)造成制約;進(jìn)行案例教學(xué)需要付出比傳統(tǒng)教學(xué)方式更多的時(shí)間和精力,而獨(dú)立學(xué)院又缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,許多老師沒(méi)有主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)以提升自己的案例教學(xué)水平的熱情和激情。即便是那些積極嘗試案例教學(xué)的教師,在案例選擇、編寫、組織課堂討論、總結(jié)等環(huán)節(jié)上都還存在諸多不足,其實(shí)踐和教學(xué)能力有待進(jìn)一步提高。
(二)在案例教材和案例信息庫(kù)建設(shè)方面
選擇和編寫好教學(xué)案例,是搞好案例教學(xué)的前提條件。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中所選案例,應(yīng)該具有典型性、針對(duì)性、客觀性、時(shí)效性、思考性和難度適宜等特征。當(dāng)前國(guó)內(nèi)各高校自己編寫的行政管理專業(yè)方面的案例教材并不理想,缺乏經(jīng)典案例,而且案例更新跟不上社會(huì)變化的實(shí)踐。每所高校的行政管理專業(yè)都在加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),但基本上都是各自為戰(zhàn),造成低水平的重復(fù)??偟膩?lái)看,獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)所能選擇和使用的案例教材主要存在以下問(wèn)題:一是知識(shí)點(diǎn)案例多,綜合性案例少;二是偏重定性研究,忽視定量分析;三是國(guó)內(nèi)政府管理案例多,國(guó)外政府管理案例少;四是政府管理案例多,非政府公共部門管理案例少;五是著重于描述說(shuō)明,背景和數(shù)據(jù)材料介紹少;六是體系不統(tǒng)一。案例信息庫(kù)建設(shè)的不重視與高校之間的相對(duì)封閉性,致使有限的案例信息庫(kù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享,由此導(dǎo)致案例教學(xué)所需的行政管理案例資源不夠豐富。
(三)學(xué)生素質(zhì)方面
案例教學(xué)以學(xué)生為中心,以培養(yǎng)個(gè)人獨(dú)立思考和處理問(wèn)題的能力為基點(diǎn),采用啟發(fā)式、討論式等方式,讓學(xué)生直接運(yùn)用行政管理理論知識(shí)來(lái)分析、研究、解決案例中的問(wèn)題。但長(zhǎng)期以來(lái),尤其是中小學(xué)的應(yīng)試教育模式,使得學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力差,不少大學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)地聽(tīng),而不是積極主動(dòng)地思考,習(xí)慣于死記硬背,而不是質(zhì)疑批判;習(xí)慣于接受現(xiàn)成答案,而不是自己去尋找答案。由此導(dǎo)致學(xué)生對(duì)案例教學(xué)普遍不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:(1)部分學(xué)生不重視案例討論課,他們不愿意課前認(rèn)真閱讀案例材料、查找相關(guān)資料、撰寫發(fā)言提綱;(2)部分學(xué)生缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí),不習(xí)慣小組討論問(wèn)題,課堂發(fā)言不積極;(3)部分學(xué)習(xí)小組成員存在較嚴(yán)重的搭便車現(xiàn)象,直接影響實(shí)施案例教學(xué)的效果。因此,獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)大多數(shù)學(xué)生對(duì)實(shí)施案例教學(xué)畏難心理較重,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、參與性、積極性不高,案例教學(xué)也就難以達(dá)到預(yù)想的效果。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施方面
行政管理專業(yè)案例教學(xué)不等同于課堂上的案例討論,而是一種模擬式的教學(xué)實(shí)習(xí),因而需要一定的教學(xué)投入并建立專用的教學(xué)設(shè)施,才能適應(yīng)案例教學(xué)的需要。由于獨(dú)立學(xué)院在很大程度上都依賴于母體的教學(xué)資源,不僅教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入少,而且教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。在現(xiàn)行的案例教學(xué)中,除少數(shù)院校的案例教學(xué)設(shè)施比較先進(jìn)以外,大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)缺乏足夠的信息資料、專門的案例教學(xué)教室、完善的多媒體教學(xué)工具和高質(zhì)量的課件等。滯后的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足案例教學(xué)的需要,更不能提升案例教學(xué)的質(zhì)量和效果。
(五)教學(xué)安排方面
教學(xué)安排方面,許多獨(dú)立學(xué)院一級(jí)行政管理專業(yè)要招好幾個(gè)班,而專業(yè)教師人手不足,只能采用大班上課的形式。以筆者所在獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)為例,教學(xué)規(guī)模常在60人以上,開(kāi)班上課的人數(shù)偏多,在案例教學(xué)過(guò)程中無(wú)法組織有效的課堂討論,難以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)每一位同學(xué)參與進(jìn)來(lái),導(dǎo)致大部分同學(xué)消極應(yīng)對(duì),這種教學(xué)安排嚴(yán)重影響了案例教學(xué)的效果。
三、推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的措施
(一)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的行政管理專業(yè)案例教學(xué)師資隊(duì)伍
案例教學(xué)效果主要取決于教師水平,因此我們需要大力加強(qiáng)案例教學(xué)師資培育工程,造就出一支高素質(zhì)的行政管理案例教學(xué)師資隊(duì)伍。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)加大專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的力度,引進(jìn)高層次行政管理專業(yè)人才;開(kāi)設(shè)行政管理案例教學(xué)培訓(xùn)班,或者是組織相關(guān)承擔(dān)案例教學(xué)任務(wù)的教師到其他高校(有條件的可選派優(yōu)秀教師出國(guó))進(jìn)行案例教學(xué)觀摩活動(dòng),以提高其案例教學(xué)技巧和教學(xué)技能;通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新,激發(fā)教師從事案例教學(xué)的積極性;加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院與公共部門的互動(dòng),獨(dú)立學(xué)院應(yīng)創(chuàng)造條件通過(guò)專業(yè)教師在政府或其他公共事業(yè)部門掛職、擔(dān)任顧問(wèn)等形式,激勵(lì)老師積極申報(bào)和參與政府公共部門的科研課題,促使教師更深地理解行政管理的相關(guān)理論,避免教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科的現(xiàn)象。有條件的獨(dú)立學(xué)院還可以從政府和其他公共事業(yè)部門聘請(qǐng)部分學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、理論功底深的領(lǐng)導(dǎo)干部,兼職擔(dān)任行政管理專業(yè)的專業(yè)課程案例教學(xué)老師或進(jìn)行專題講座,或者聘請(qǐng)有著豐富行政管理經(jīng)驗(yàn)的已退居二線的黨和政府的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任行政管理專業(yè)客座教授,以補(bǔ)充和增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)師資力量。
(二)加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教材和案例信息庫(kù)建設(shè)
由于行政管理專業(yè)案例搜集制作成本很高,為了提升案例教材的質(zhì)量,教育主管部門可根據(jù)全國(guó)開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)高校的專業(yè)建設(shè)情況,指定在相關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先的高校分別作為這些課程案例教材的主要搜集制作主體,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)先撥付所需經(jīng)費(fèi),并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和案例信息庫(kù)建設(shè),促進(jìn)高校之間分工協(xié)作,克服各高校各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)資源的整合與共享。[3]
(三)更新教學(xué)觀念,提升學(xué)生適應(yīng)案例教學(xué)的能力
學(xué)生方面,在獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中,教師要通過(guò)介紹行政案例教學(xué),消除學(xué)生對(duì)行政案例教學(xué)的心理障礙;通過(guò)有意識(shí)的引導(dǎo),讓學(xué)生自己去查閱資料,通過(guò)個(gè)體獨(dú)立或群體合作的方式做出分析和判斷,積極尋找多種答案。這樣經(jīng)過(guò)反復(fù)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),學(xué)生無(wú)形中就會(huì)掌握自主學(xué)習(xí)的方法,達(dá)到“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的目的;教師通過(guò)養(yǎng)成虛心聆聽(tīng)他人說(shuō)話的良好習(xí)慣,言傳身教地教會(huì)學(xué)生相互溝通、尊重他人、關(guān)心他人,同時(shí)增強(qiáng)其說(shuō)服他人的能力。
(四)加大投入,加強(qiáng)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
獨(dú)立學(xué)院應(yīng)從有限的財(cái)政中撥出資金,支持和加強(qiáng)行政管理專業(yè)案例教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,主要包括訂購(gòu)行政管理專業(yè)方面的圖書(shū)資料,建立一些專用的案例教學(xué)教室、行政管理案例庫(kù)、行政管理模擬實(shí)驗(yàn)室、行政管理案例教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等,通過(guò)體制創(chuàng)新共享獨(dú)立學(xué)院母體學(xué)校行政管理專業(yè)已有的案例教學(xué)資源等。
(五)調(diào)整教學(xué)安排,改革傳統(tǒng)的學(xué)生成績(jī)考核內(nèi)容和方式
在案例教學(xué)已成為管理類課程教學(xué)的一種主流方法的今天,行政管理專業(yè)課程案例教學(xué)的組織應(yīng)采用小班形式,以筆者從事案例教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)來(lái)看,采用案例教學(xué)法的教學(xué)人數(shù)規(guī)模應(yīng)在20人左右為宜。教學(xué)評(píng)價(jià)或教學(xué)考核絕非教學(xué)活動(dòng)的終止和總結(jié),其本身也屬于專業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)。評(píng)價(jià)是引導(dǎo)教學(xué)的重要手段,應(yīng)該給予充分的重視。首先,在案例教學(xué)初始,應(yīng)明確告知學(xué)生有關(guān)課程考核的規(guī)則與要求,引導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待考核,恰當(dāng)安排學(xué)習(xí)計(jì)劃和調(diào)整學(xué)習(xí)方法,避免誘發(fā)不良的應(yīng)試心理而“死讀書(shū)、讀死書(shū)”。其次,在案例教學(xué)期間,加大平時(shí)考核在結(jié)業(yè)成績(jī)中的權(quán)重。考核事項(xiàng)可包括分析案例寫心得、撰寫學(xué)期論文、難點(diǎn)熱點(diǎn)辨析討論、知識(shí)點(diǎn)自學(xué)答問(wèn)、學(xué)習(xí)態(tài)度等方面。最后,優(yōu)化考核考試制度。傳統(tǒng)的以期末書(shū)面考試為主的考核手段過(guò)于單一,難以全面衡量學(xué)業(yè)水平。因此,要實(shí)行考核形式的多樣化。既重視知識(shí)技能方面的評(píng)價(jià),更要注重過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀的評(píng)價(jià),達(dá)到全面考察學(xué)生學(xué)習(xí)效果的目的。
四、獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)在實(shí)施案例教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
(一)要圍繞獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),有計(jì)劃地進(jìn)行案例教學(xué)
獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)具有必需的理論知識(shí)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力的應(yīng)用型、復(fù)合型管理人才。因此,獨(dú)立學(xué)院要根據(jù)歷屆畢業(yè)生及其就業(yè)單位的反饋信息不斷地調(diào)整和完善行政管理專業(yè)的教學(xué)大綱。該專業(yè)的教師要基于獨(dú)立學(xué)院的“三本”教育層次定位,結(jié)合“后大眾化”時(shí)代應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)背景,在分析行政管理專業(yè)人才社會(huì)適應(yīng)性要求的基礎(chǔ)上,從應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位入手,有計(jì)劃地進(jìn)行案例教學(xué),以促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)正確處理案例教學(xué)與其它教學(xué)手段的關(guān)系
案例教學(xué)法并非全盤否定傳統(tǒng)教學(xué)方式,二者應(yīng)相輔相成。行政管理專業(yè)中并非每一門專業(yè)課、每一個(gè)知識(shí)點(diǎn)都適用于案例教學(xué),而傳統(tǒng)教學(xué)方式之所以沿用至今亦有其不可替代的優(yōu)勢(shì),如利用講授法,可以讓學(xué)生掌握行政管理的基本理論知識(shí)和分析方法,為案例教學(xué)打好理論基礎(chǔ),所以教師應(yīng)針對(duì)不同的教學(xué)內(nèi)容和目的,根據(jù)培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)、提高學(xué)生能力、增長(zhǎng)學(xué)生知識(shí)的需要選擇不同的教學(xué)方法,將案例分析與傳統(tǒng)講授進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特征決定了其教學(xué)模式必須重視案例教學(xué)。案例教學(xué)是教師、案例、學(xué)生三要素組成的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,能較好發(fā)揮學(xué)生主體和教師主導(dǎo)的雙向互動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)然,行政管理專業(yè)知識(shí)會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展而不斷豐富,要確保良好的教學(xué)效果,獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)案例教學(xué)方法也要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。