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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)量管理工作現(xiàn)狀與存在問題

隨著企業(yè)改革的不斷深入。目前企業(yè)計(jì)量基礎(chǔ)工作與改革新形勢(shì)的狀態(tài)不適應(yīng)性越來越明顯．由于計(jì)量手段和體系不完備、不健全．導(dǎo)致各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的相對(duì)獨(dú)立核算難以準(zhǔn)確進(jìn)行。還有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)忽視計(jì)量工作在生產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)作用和保證作用．存在著計(jì)量法制觀念淡薄，計(jì)量管理松弛，計(jì)量資源投入不足，手段落后等狀況。然而．也有一些企業(yè)已經(jīng)從重視計(jì)量檢測(cè)工作中嘗到了增效的甜頭。有些企業(yè)運(yùn)用計(jì)量數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)．對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。找出問題、制定改進(jìn)方案、改善經(jīng)營管理．取得了不增加投入或投入很少而明顯提高經(jīng)濟(jì)效益的效果由此可見，計(jì)量檢測(cè)工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低消耗、提高效益上具有不可替代的重要作用。在被調(diào)研的企業(yè)中．通過質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)．按照IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容．建立了計(jì)量管理部門(如計(jì)量科、計(jì)量室．計(jì)量管理專職人員和兼職人員)．制定了較完善的企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理制度。部分企業(yè)的計(jì)量檢測(cè)體系已達(dá)到國際水平．隨著企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)及計(jì)量測(cè)試軟件的應(yīng)用．使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行更系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理．為建立質(zhì)量保證體系．提高產(chǎn)品質(zhì)量水平打下了基礎(chǔ)以福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)量管理工作為例．存在“三好三差”現(xiàn)象：高新技術(shù)型企業(yè)計(jì)量管理好．低附加值型企業(yè)相對(duì)差：已通過IS09000系列認(rèn)證的企業(yè)計(jì)量管理好．未通過認(rèn)證的企業(yè)相對(duì)差：精加工型企業(yè)計(jì)量管理好．粗加工型企業(yè)相對(duì)差。近年來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)量管理工作存在的問題有：

1．企業(yè)計(jì)量法制管理意識(shí)淡薄目前．部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)法制計(jì)量工作缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和足夠的重視．導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部計(jì)量管理制度不健全．計(jì)量檢測(cè)設(shè)備失控。對(duì)計(jì)量檢定工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為計(jì)量檢定工作不能給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益．且每年都要消耗一定的費(fèi)用．并錯(cuò)誤地認(rèn)為“有無計(jì)量無所謂．只要產(chǎn)品銷得出去就行”在被調(diào)查的企業(yè)中．經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格的計(jì)量管理人員，平均0．58人／家。58％的企業(yè)沒有配備專職計(jì)量管理人員．也未建立起相應(yīng)的計(jì)量管理制度．更沒有設(shè)置專門的計(jì)量管理部門。目前．很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)量管理人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低．部分企業(yè)甚至沒有專職計(jì)量管理人員．有的雖有兼職人員，但兼而不履其職。有的企業(yè)原有人員因種種原因．或跳槽或改行。有些企業(yè)認(rèn)為通過IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證就可“萬事大吉”．在不同程度上松懈了計(jì)量管理工作。有些企業(yè)自獲證書之后．再也沒有將到期應(yīng)送檢或校準(zhǔn)的在用計(jì)量器具送技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)。

2．企業(yè)對(duì)計(jì)量檢定工作理解存在的誤區(qū)一是部分企業(yè)認(rèn)為新購置的計(jì)量器具具有出廠合格證就無需再檢定．可直接投入使用：二是有的企業(yè)認(rèn)為計(jì)量器具經(jīng)過首次檢定或校準(zhǔn)后就可“一勞永逸”：三是普遍存在未按規(guī)定建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于效益滑坡，對(duì)計(jì)量檢定工作投入的人力、物力逐漸減少．導(dǎo)致計(jì)量檢定工作落不到實(shí)處．計(jì)量器具的準(zhǔn)確度得不到保證．從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定．不可避免地阻礙了企業(yè)的良性發(fā)展福清市有一家生產(chǎn)化工農(nóng)藥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)．其主導(dǎo)產(chǎn)品“滅滴靈”農(nóng)藥．在本地區(qū)銷量曾一度看好，市場(chǎng)占有率極高。然而。就是這樣一家效益不錯(cuò)的企業(yè)．2010年六七月份因產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，使銷售一度受阻。后在企業(yè)技術(shù)人員的分析和實(shí)驗(yàn)下．發(fā)現(xiàn)是由于產(chǎn)品配方中某種原料投放比例計(jì)量不準(zhǔn)確造成的。由此可見．計(jì)量對(duì)于保障產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)揮著多么重要的作用。

3．政府計(jì)量工作主管部門監(jiān)管、協(xié)調(diào)不夠。服務(wù)質(zhì)量有待提高政府計(jì)量管理工作一直是薄弱環(huán)節(jié)．以往，由于上下級(jí)工作關(guān)系協(xié)調(diào)、溝通不夠，增加了基層開展管理工作的難度。例如：哪些企業(yè)獲得了哪部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的合格證書，沒有工作備案．這樣對(duì)于基層開展計(jì)量管理監(jiān)督檢查工作就難以做到有的放矢．難以分類指導(dǎo)，依法進(jìn)行監(jiān)督、管理，使得企業(yè)計(jì)量管理工作失去監(jiān)控和有效管理。福清市各類企業(yè)遍布在2O個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相距市區(qū)較遠(yuǎn)，給企業(yè)送檢帶來了一定的困難。簡化企業(yè)送檢手續(xù)的服務(wù)，如上門“收件”、下廠檢定(校準(zhǔn))項(xiàng)目開展不足。也影了企業(yè)送檢的積極性技術(shù)機(jī)構(gòu)身技術(shù)力量欠缺．企業(yè)不得不到fJ、『、1送檢．有的計(jì)量器具甚至要到省的技術(shù)機(jī)構(gòu)才可以檢定／校?1無形中也增加了企業(yè)的管理。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)量管理工作的應(yīng)對(duì)措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對(duì)來講規(guī)模小、員少。在如何保證其產(chǎn)品質(zhì)量面，可謂八仙過海、各顯神通。有企業(yè)加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)．充實(shí)檢驗(yàn)員：有的企業(yè)開展全面質(zhì)量管組織Qc小組活動(dòng)；也有的企業(yè)加檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)手段。以種種做法．都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量是有促作用的．但要從根本上保證產(chǎn)品量，以筆者昕見：必須對(duì)產(chǎn)品質(zhì)形成的全過程進(jìn)行全面的計(jì)量督管理。

1．建立和完善計(jì)量確認(rèn)體系

首先要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程中所有測(cè)量用的計(jì)量器具、計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、輔助設(shè)備、過程制系統(tǒng)以及檢驗(yàn)、試驗(yàn)用的設(shè)備部納入計(jì)量確認(rèn)體系．克服計(jì)量設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、理化儀器分散管理的弊端．實(shí)行統(tǒng)一管理．確定合理的檢定、測(cè)試、校準(zhǔn)周期和方式，以保證其質(zhì)量性能。其次要努力實(shí)現(xiàn)所有測(cè)量設(shè)備的全過程受控．完善計(jì)量確認(rèn)的文件化體系．嚴(yán)格執(zhí)行確認(rèn)體系的各種文件．并定期審核和評(píng)審．使企業(yè)所有的測(cè)量設(shè)備實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)、造型、制造、采購到安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)等過程的技控工作質(zhì)量保證。

2．建立健全計(jì)量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理模式

企業(yè)計(jì)量部門的計(jì)量數(shù)據(jù)管理工作必須有所側(cè)重．本文提出抓“兩頭”帶“中間”這一計(jì)量數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理模式。所謂抓“兩頭”就是一頭抓住進(jìn)廠的計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)．一頭抓住企業(yè)內(nèi)部能耗、物耗及產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)數(shù)據(jù)這一類數(shù)據(jù)直接反映了產(chǎn)、供、銷物耗、能耗以及工廠的成本、利潤和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的情況．這類數(shù)據(jù)可直接為管理者制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃．提出經(jīng)營戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)提供依據(jù)．為企業(yè)挖潛增效、降低成本提供基礎(chǔ)保證。對(duì)這“兩頭”的檢測(cè)數(shù)據(jù)必須進(jìn)行計(jì)量數(shù)據(jù)認(rèn)證．以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。所謂帶“中間”．就是對(duì)工藝過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、安全環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)等進(jìn)行計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)督、抽查、檢驗(yàn)，確認(rèn)計(jì)量器具是否有效、準(zhǔn)確，從中評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠程度。

3．加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量管理人員隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)計(jì)量管理人員隊(duì)伍建設(shè)．必須從提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)人手．從提高企業(yè)計(jì)量管理人員素質(zhì)抓起．上下一致．積極努力，加強(qiáng)內(nèi)部管理，練好內(nèi)功。必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部計(jì)量培訓(xùn)．建立良好的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制．使每一個(gè)計(jì)量人員正確使用和維護(hù)計(jì)量器具。提高計(jì)量檢測(cè)質(zhì)量，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。同時(shí)使每個(gè)職工在安全生產(chǎn)、經(jīng)營進(jìn)程當(dāng)中，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的精神把好計(jì)量關(guān)．變被動(dòng)為主動(dòng)．增強(qiáng)自覺性和責(zé)任心．由過去的“要我計(jì)量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jì)量”．時(shí)時(shí)刻刻為企業(yè)的利益著想。在對(duì)企業(yè)計(jì)量管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上．為使這支隊(duì)伍健康成長，各縣(市)要建立計(jì)量管理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。也為縣(市)企業(yè)計(jì)量網(wǎng)絡(luò)化管理打下基礎(chǔ)。通過這一網(wǎng)絡(luò)．使企業(yè)計(jì)量管理人員有經(jīng)驗(yàn)可相互借鑒．有問題可及時(shí)得到咨詢。通過平時(shí)不斷的工作交流和年終總結(jié)表彰活動(dòng)．強(qiáng)化和提高這支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力并逐步使人員培訓(xùn)制度化和長期化。

4．轉(zhuǎn)變政府職能．依法規(guī)范計(jì)量工作．提高服務(wù)意識(shí)

(1)加大宣傳力度，增加計(jì)量工作管理手段首先．政府計(jì)量行政管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《計(jì)量法》的宣貫，不斷提高企業(yè)的法律意識(shí)和計(jì)量意識(shí)．使企業(yè)真正理解計(jì)量與質(zhì)量、質(zhì)量與效益的內(nèi)在關(guān)系．自覺做好計(jì)量工作。其次，要宣傳ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有關(guān)知識(shí)．在推廣ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的同時(shí)．讓企業(yè)明白計(jì)量工作是建立質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)。最后。要建立通報(bào)制度．及時(shí)推廣計(jì)量管理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)．對(duì)計(jì)量不合格企業(yè)則堅(jiān)決曝光計(jì)量工作管理部門應(yīng)把建立企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)作為打開計(jì)量工作局面的切入點(diǎn)．積極引導(dǎo)企業(yè)建立最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)．保證企業(yè)“內(nèi)檢”工作的合法性和有效性。同時(shí)，繼續(xù)在企業(yè)中推行計(jì)量保證能力評(píng)定．推動(dòng)企業(yè)不斷提高自身計(jì)量管理水平．增強(qiáng)計(jì)量保證能力．穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量水平還要充分利用技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用．為企業(yè)提供詳盡的指導(dǎo)及咨詢服務(wù)。

(2)加強(qiáng)法律意識(shí)，推行優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制在我國目前的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不成熟．法制管理不健全．企業(yè)的法制意識(shí)較淡薄的情況下．對(duì)個(gè)別無視法律法規(guī)。計(jì)量管理混亂甚至至今仍無人管理的“自流企業(yè)”應(yīng)實(shí)施依法監(jiān)督．幫助和引導(dǎo)企業(yè)走上自覺、自主進(jìn)行計(jì)量管理的道路。以產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督促使企業(yè)完善計(jì)量管理。同時(shí)．積極做好國外先進(jìn)計(jì)量器具的引進(jìn)工作．以先進(jìn)計(jì)量器具促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高．增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力．最終形成：計(jì)量一質(zhì)量一效益一計(jì)量的良性循環(huán)

(3)完善法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必須盡快建立、完善多元化檢定(校準(zhǔn))項(xiàng)目．滿足各種類型企業(yè)的需求：增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)．方便企業(yè)送檢：開展上fqN．務(wù)及“包干”服務(wù)．對(duì)企業(yè)送檢的強(qiáng)檢計(jì)量器具．如法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)自身尚不能檢定的項(xiàng)目．由該機(jī)構(gòu)承包到底．負(fù)責(zé)交由其他有技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)檢定。不額外增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)政府應(yīng)加大對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的投入，進(jìn)一步提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量．以滿足快速發(fā)展的市場(chǎng)需要。