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摘要:水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎民生大計(jì)的系統(tǒng)性工程，從建設(shè)到投入使用，中間會(huì)受到洪澇自然災(zāi)害、河水沖洗腐蝕、冰凍、通行船只碰撞等多方面因素的影響，極易受損。水利工程建筑設(shè)施和設(shè)備的維護(hù)對(duì)保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，延長(zhǎng)使用周期和壽命有很大意義。本文從水利工程的維護(hù)要點(diǎn)出發(fā)，對(duì)水利工程維護(hù)中高效管理措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:水利工程維護(hù)高效管理

隨著世界人口的增長(zhǎng)，能源匱乏，生態(tài)環(huán)境逐步惡化，加大對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新一步舉措。作為土木工程分支的一門(mén)工程學(xué)科，水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也有著重要地位。水利工程分為提水、調(diào)水和地下水源等工程。

1施工過(guò)程存在的質(zhì)量問(wèn)題

在資金方面，水利工程因?yàn)橐?guī)模不同，出現(xiàn)的問(wèn)題也不同。例如經(jīng)費(fèi)緊張就是中小型水利工程容易出現(xiàn)的問(wèn)題，工程投資小、收效快的要求，致使資金方面赤字化嚴(yán)重，施工設(shè)備更新能力不足，缺少對(duì)施工試驗(yàn)的有效監(jiān)管，人為判定因素居多。例如某水庫(kù)樞紐工程由大壩及泄水閘等組成，大壩為壤土均質(zhì)壩，壩高15.5米，壩長(zhǎng)1135米，該工程采用明渠導(dǎo)流和立堵法截流進(jìn)行施工。該大壩施工承包商首先根據(jù)設(shè)計(jì)要求就近選擇場(chǎng)地，該料場(chǎng)土料黏粒含量較高，在施工過(guò)程中，場(chǎng)地因?yàn)樘鞖庠虬l(fā)生變化，使得土體含水量達(dá)不到最優(yōu)，壓實(shí)度不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在承包工程方面，水利工程的質(zhì)量影響著千家萬(wàn)戶的生命財(cái)產(chǎn)，分包工程在水利工程的建設(shè)中是不允許出現(xiàn)的，但是水利工程主體工程違法分包、非法轉(zhuǎn)包仍然是現(xiàn)今行業(yè)普遍現(xiàn)象［1］。在工期方面，有些施工單位采取“搶工期、趕進(jìn)度”的方法，以求減少施工中的手續(xù)和程序，對(duì)原材料的選擇不重視，盲目降低建設(shè)成本，都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

2水利工程的維護(hù)

現(xiàn)階段，水利工程建設(shè)處于高峰期，施工體系也日漸完善，但是水利工程維護(hù)和養(yǎng)護(hù)卻不到位，仍是突出問(wèn)題。水利工程的主要發(fā)展趨勢(shì)是保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)，向綜合性、多目標(biāo)方向發(fā)展，新的勘探技術(shù)及新的分析計(jì)算和檢測(cè)試驗(yàn)手段的運(yùn)用，為水利工程的建設(shè)帶來(lái)了契機(jī)，水工建筑物的造價(jià)將會(huì)進(jìn)一步降低［2］。但是后期維護(hù)工程一直是大難題，就維護(hù)過(guò)程體現(xiàn)在管理方面的幾個(gè)問(wèn)題。

2．1缺乏管理協(xié)調(diào)性

防洪治災(zāi)的工程措施和非工程措施沒(méi)有很好地結(jié)合，工程本身改善環(huán)境和水資源的利用沒(méi)有統(tǒng)一地協(xié)調(diào)性，都會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)工程后期開(kāi)銷(xiāo)過(guò)大、維護(hù)成本過(guò)高的問(wèn)題。因此在工程的每個(gè)階段，都需要對(duì)各方面綜合因素進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和處理，并按既定的原則和運(yùn)行方式實(shí)行綜合調(diào)度，加強(qiáng)指揮的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)水利工程和水資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。例如三門(mén)峽大壩工程，雖然是在人代會(huì)全票通過(guò)的前提下建設(shè)的，但是在開(kāi)工一年后，包括到現(xiàn)在，都受到山西的反對(duì)，15億噸泥沙加高了潼關(guān)的河道，平鋪在潼關(guān)到三門(mén)峽的河道中，使得渭河成為了懸河，關(guān)中平原地區(qū)的地下水卻無(wú)處排泄，土質(zhì)鹽堿化和沼澤化程度嚴(yán)重，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，這是陜西人民反對(duì)三門(mén)峽工程的原因，這是工程前期沒(méi)有統(tǒng)籌、規(guī)劃、兼顧、協(xié)調(diào)管理的具體體現(xiàn)。

2．2不夠健全的管理機(jī)制

水利工程維護(hù)的管理是指對(duì)水利設(shè)施和相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，它是一項(xiàng)系統(tǒng)性和多層次管理的工程，整個(gè)維護(hù)工程的完成需要各個(gè)部門(mén)的共同工作、配合協(xié)調(diào)，但是實(shí)際情況水利工程部門(mén)卻沒(méi)有與其他有關(guān)部門(mén)配合好。因此在水利工程設(shè)備設(shè)計(jì)管理中，建立嚴(yán)格的管理制度和規(guī)范管理技術(shù)是必須采取的措施，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分家，共同發(fā)揮作用，才可以維護(hù)好水利工程實(shí)施，使其正常發(fā)揮作用。

2．3存在安全隱患

在水利工程施工和維護(hù)的過(guò)程中，因?yàn)轫盘蓟⒃O(shè)施設(shè)備老化和作業(yè)面復(fù)雜，現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備在水中容易受腐蝕，發(fā)生銹蝕和脫落的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。在這種情況下，進(jìn)行水下維護(hù)工作，安全隱患就很大。另外從事維護(hù)人員也會(huì)因文化程度、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)的差異，在維護(hù)過(guò)程中發(fā)生安全問(wèn)題。

2．4欠缺先進(jìn)技術(shù)

水利工程的維護(hù)存在技術(shù)方面的欠缺，缺乏先進(jìn)技術(shù)提高效率，解決一些棘手問(wèn)題。例如水庫(kù)取水口位于干渠末端較遠(yuǎn)，干渠為81KM，其中左分干渠干69KM，右分干渠72KM，支渠63KM，干渠設(shè)計(jì)流量30.5m3/s，分干渠設(shè)計(jì)流量分別為14.50m3/s、16.0m3/s。支渠設(shè)計(jì)流量6.0m3/s，對(duì)于這種長(zhǎng)渠道、較大流量的灌溉工程的維護(hù)管理，需要圍繞渠道防滲、渠道渠底、邊坡防沖刷、生態(tài)護(hù)坡和渠邊美化等項(xiàng)目展開(kāi)工作，同時(shí)也是后期維護(hù)工作的重點(diǎn)。但是傳統(tǒng)的水利工程渠道防滲維護(hù)主要采用襯砌和混凝土分塊澆筑的辦法。很明顯這種方法是不科學(xué)的，一是伸縮縫處理費(fèi)用高，整個(gè)渠道砼渠底、邊坡三面護(hù)砌，成本較高，二是破壞原有渠道的生態(tài)環(huán)境，砼護(hù)砌處理不好，對(duì)渠道防滲效果有直接影響，容易形成新的滲漏通道［3］。

3加強(qiáng)高效管理的措施。

3．1加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造良好政策氛圍

由于我國(guó)水利工程維護(hù)方面的經(jīng)營(yíng)管理起步晚，以前水利部門(mén)，只重視建設(shè)，忽視管理，各個(gè)水管部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)完善的管理體制、機(jī)制進(jìn)行有效的監(jiān)督管理工作。這就需要加強(qiáng)對(duì)維護(hù)管理建設(shè)工作的關(guān)注，注意到:整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)理論體系、注重專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，建立一套管理體系和管理規(guī)章制度。對(duì)管理人員和專(zhuān)業(yè)人員建立檔案制度和社會(huì)監(jiān)督制度，加大對(duì)廣大員工的教育，增強(qiáng)責(zé)任心，營(yíng)造整個(gè)社會(huì)對(duì)水利工程關(guān)心和愛(ài)護(hù)的氛圍，形成全民都有保護(hù)水利工程、維護(hù)水利工程風(fēng)氣。

3．2細(xì)化維護(hù)項(xiàng)目，提高管理可靠準(zhǔn)確

由于維護(hù)項(xiàng)目的繁多，使得定期維護(hù)工作不能有效展開(kāi)。比如2014年某大型水電站維護(hù)項(xiàng)目，維護(hù)經(jīng)費(fèi)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為126.3萬(wàn)元，但是根據(jù)水利部《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)算，僅為測(cè)算數(shù)據(jù)的64.5%。水利工程維護(hù)項(xiàng)目不細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，會(huì)阻礙工程的正常運(yùn)行。提高對(duì)維護(hù)項(xiàng)目的有效管理，進(jìn)一步明確細(xì)化維護(hù)項(xiàng)目，保證工程在管理上清晰透明。對(duì)二次經(jīng)營(yíng)管理和責(zé)任成本的管理，要嚴(yán)明細(xì)化，區(qū)別開(kāi)實(shí)行。

3．3加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

水利工程是國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向，因此也要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。同樣水利工程的維護(hù)也要堅(jiān)持市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，建立市場(chǎng)決定工程價(jià)格的機(jī)制，進(jìn)行對(duì)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化工作。在工程造價(jià)中做好完善的市場(chǎng)調(diào)研和工程審核制度，有利于確保編制工程核算的質(zhì)量。工程量的清單報(bào)價(jià)是在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)而管控工程造價(jià)成本。對(duì)維護(hù)的招標(biāo)體制進(jìn)行改革，細(xì)化計(jì)價(jià)，積極創(chuàng)造有力條件，才有利于推進(jìn)水利工程市場(chǎng)服務(wù)體系的運(yùn)行，以市場(chǎng)作導(dǎo)向，對(duì)工程價(jià)格形成機(jī)制，制定維護(hù)施工方案，在保證工期和質(zhì)量的前提下，更要注意控制市場(chǎng)成本，優(yōu)化維護(hù)成本開(kāi)銷(xiāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高維護(hù)工程的管控能力。

4結(jié)束語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利工程的生命是質(zhì)量，質(zhì)量管理是水利工程的核心，對(duì)水利工程的有效維護(hù)和高效管理維護(hù)過(guò)程，是保證水利工程正常發(fā)揮效益和延長(zhǎng)水利工程壽命的前提和必備條件。牢記“質(zhì)量決定生存”的理念，在水利工程的任何階段都不能放松，在維護(hù)的工作中，更不能忽視有效的管理措施的戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義，建好的水利工程能夠正常發(fā)揮效益才是完美，確保水利工程的高效管理。

參考文獻(xiàn)

［1］黃屹．探討水利工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的有效控制［J］．黑龍江科技信息，2009(10)．

［2］吳明波．水利工程維護(hù)中的高效管理與造價(jià)分析［J］．工程造價(jià)，2015，4(19):25－29．

［3］王學(xué)軍．淺談加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施［J］．黑龍江科技信息，2011(05):

作者：周勤 單位：安徽省壽縣淠史杭灌區(qū)工程指揮部