教育集團(tuán)發(fā)展模式管理
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(一)積累拓展型模式——萬里教育集團(tuán)
浙江萬里教育集團(tuán)是積累拓展型發(fā)展模式的代表．浙江省萬里教育集團(tuán)是經(jīng)省編委批準(zhǔn)成立的自收自支全民事業(yè)單位。萬里成立于1993年6月18日，以駕駛汽校的積累起家，以教養(yǎng)教，以教促教，經(jīng)過短短9年時(shí)間的艱苦奮斗，以滾雪球的方式創(chuàng)辦了寧波萬里國(guó)際學(xué)校中學(xué)、寧波萬里國(guó)際學(xué)校小學(xué)、寧波萬里國(guó)際幼兒園、寧波萬里汽車駕駛學(xué)校、寧波萬里中等專業(yè)學(xué)校、寧波萬里青少年實(shí)踐中心、浙江萬里學(xué)院、寧波培訓(xùn)中心和寧波萬里出國(guó)留學(xué)中心等8所學(xué)校、2個(gè)中心，發(fā)展成為擁有學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育，涵蓋普通教育、職業(yè)教育和成人教育三大類型，在校生20000余人，教職工1500余人的教育集合體．在中國(guó)教育史上創(chuàng)造了2個(gè)第一，組建了中國(guó)第一家全民事業(yè)性質(zhì)的教育集團(tuán)，承擔(dān)了中國(guó)第一家普通高校的改制工作，被教育部定為公辦高校實(shí)行新的管理模式和機(jī)制改革的試點(diǎn)。
這種教育集團(tuán)發(fā)展模式的特點(diǎn)是，創(chuàng)立教育集團(tuán)的歷程通常從開辦短期職業(yè)培訓(xùn)班或接管不太景氣的成人或職業(yè)學(xué)校開始，經(jīng)過一段時(shí)間的資金和經(jīng)驗(yàn)積累后，拓展投資面，創(chuàng)辦或接管不同類型或?qū)哟蔚膶W(xué)校，形成滾雪球效應(yīng)，成為由多家類型和層次不同的學(xué)校所組成的教育集團(tuán)。
(二)兼并收購(gòu)型模式——南洋教育集團(tuán)
南洋教育集團(tuán)是兼并收購(gòu)型發(fā)展模式的代表。它是以教育產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)為主要投資經(jīng)營(yíng)方向，致力于發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)體系的大型企業(yè)集團(tuán)，是目前中國(guó)最大的民辦教育集團(tuán)之一。1993年以來，集團(tuán)先后投資建成了山西(太原)、大同、洛陽、成都、青島、大連、昆明、沭陽、濟(jì)南、連云港10所十五年一貫制的南洋K12學(xué)校和北京興華大學(xué)、成都南洋學(xué)院兩所大學(xué)，北京南洋(國(guó)際)大學(xué)正在積極建設(shè)之中。至2002年，集團(tuán)教育資產(chǎn)已達(dá)10億余元，在校學(xué)生近20000名、教職工2600余人，形成了覆蓋和輻射中國(guó)主要區(qū)域市場(chǎng)的辦學(xué)格局，構(gòu)建了包括學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育等在內(nèi)的適應(yīng)終身教育需求的完整的教育服務(wù)體系，逐步建設(shè)由教育科研開發(fā)、教學(xué)軟件開發(fā)、教育國(guó)際合作、教育媒體合作、教育管理輸出等要素組成的比較完整的教育產(chǎn)業(yè)體系。
這種教育集團(tuán)發(fā)展模式的特點(diǎn)是由企業(yè)集團(tuán)或財(cái)團(tuán)進(jìn)行先期規(guī)模投資，通過連鎖辦學(xué)，以教養(yǎng)教，以校興校，利用辦學(xué)積累，滾動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑系列化的教育服務(wù)體系。盡管這類學(xué)校的硬件設(shè)施起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)高，還是吸引了不少中高收入家庭的孩子入學(xué)。由于采用了統(tǒng)一校名、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一管理等發(fā)展手段，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)組織、區(qū)域布局、資源配置、運(yùn)行優(yōu)化等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理運(yùn)作，因而集團(tuán)的滾動(dòng)發(fā)展較快。
(三)名牌復(fù)制型模式——上海建平教育集團(tuán)
名牌復(fù)制型發(fā)展模式的突出例子是上海建平教育集團(tuán)。建平教育集團(tuán)是由上海市名牌中學(xué)——建平中學(xué)發(fā)展而來的。1993年建平中學(xué)用大手筆開始籌組建平教育集團(tuán)，開創(chuàng)“建平”新的里程。1993年建平中學(xué)與上海市陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)公司合資創(chuàng)辦上海國(guó)際培訓(xùn)中心。1994年兼并上海梅園中學(xué)成立建平西校。1997年與上海信和房產(chǎn)物業(yè)發(fā)展公司合作創(chuàng)辦上海平和雙語學(xué)校，與中國(guó)浦發(fā)集團(tuán)成浦企業(yè)(集團(tuán))有限公司、上海永樂家電總公司合作興建浦發(fā)中學(xué)。1998年與羅頓公司合作創(chuàng)辦建平網(wǎng)校。1999年創(chuàng)建上海市建平實(shí)驗(yàn)學(xué)校。2000年兼并浦東花木中學(xué)成立建平世紀(jì)中學(xué)。2001年創(chuàng)建上海建平——美國(guó)費(fèi)城中央聯(lián)合中學(xué)?！敖ㄆ健币越逃a(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的形式引起世人矚目。建平教育集團(tuán)發(fā)展模式開創(chuàng)了名牌學(xué)校與經(jīng)濟(jì)界利用各自優(yōu)勢(shì)聯(lián)手發(fā)展教育的成功之路，為經(jīng)濟(jì)界參與教育發(fā)展提供了又一種可供選擇的途徑。
這種教育集團(tuán)發(fā)展模式的特點(diǎn)是，原有的名牌學(xué)校依靠其教育品牌兼并同類薄弱學(xué)?；蚺c企業(yè)合作創(chuàng)辦新學(xué)校，通過人才和管理經(jīng)驗(yàn)的輸出，實(shí)現(xiàn)名牌復(fù)制，優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)張，形成具有名牌學(xué)校特色的系列學(xué)校。前述兩種教育集團(tuán)發(fā)展模式都是企業(yè)界人士通過接管原有學(xué)校或投資創(chuàng)辦新的學(xué)校直接參與教育發(fā)展的，與此不同，名牌復(fù)制發(fā)展模式是教育界與經(jīng)濟(jì)界利用各自優(yōu)勢(shì)合作參與教育發(fā)展。
以上三種教育集團(tuán)發(fā)展模式，雖然發(fā)展方式各異，但其共同的特征是，它們都是企業(yè)界對(duì)教育發(fā)展領(lǐng)域介入的產(chǎn)物。這種介入在一定程度上緩解了由于國(guó)家教育投入不足而造成的教育供需關(guān)系日益緊張的狀況，促進(jìn)了教育的加快發(fā)展。當(dāng)然，教育集團(tuán)的迅速發(fā)展離不開辦學(xué)者的實(shí)踐勇氣和創(chuàng)新精神。
二、教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制
我們?cè)u(píng)價(jià)教育集團(tuán)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，更看重集團(tuán)化這種組織模式的優(yōu)勢(shì)是否得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制發(fā)揮多大作用。盡管從表面看來，經(jīng)營(yíng)成功的教育集團(tuán)可謂千姿百態(tài)，但對(duì)其進(jìn)行深入分析后，還是能得出一些規(guī)律性的共同要素，如實(shí)施市場(chǎng)與創(chuàng)新機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制、質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略、規(guī)模與成本戰(zhàn)略、國(guó)際化教育戰(zhàn)略等。
(一)市場(chǎng)與創(chuàng)新機(jī)制
首先，大凡成功的教育集團(tuán)，最重要的一點(diǎn)是將集團(tuán)的發(fā)展目標(biāo)定位于滿足市場(chǎng)的需要。如萬里教育集團(tuán)首先接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)機(jī)制。萬里是沒有國(guó)家撥款而按教育成本進(jìn)行收費(fèi)的學(xué)校，與國(guó)立學(xué)校的最大區(qū)別在于萬里的評(píng)價(jià)機(jī)制是雙重的。國(guó)立學(xué)校經(jīng)費(fèi)基本上來源于國(guó)家撥款，在辦學(xué)評(píng)價(jià)上只要通過政府部門的驗(yàn)收即可，但萬里還必須增加一條，即得到社會(huì)和家長(zhǎng)的認(rèn)可。如果只是政府部門驗(yàn)收通過了，但社會(huì)對(duì)學(xué)校的教育質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不認(rèn)可，就可能導(dǎo)致學(xué)校倒閉。其次，把握市場(chǎng)的供求規(guī)律。國(guó)立學(xué)校的校長(zhǎng)受命于政府，學(xué)校本身相當(dāng)于政府的一個(gè)部門，校長(zhǎng)以完成政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)為己任，而對(duì)市場(chǎng)把握的職能則由政府承擔(dān)。而萬里必須在政府宏觀指導(dǎo)下，緊緊貼近市場(chǎng)，教育只有走向市場(chǎng)才能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的脈搏，才會(huì)使教育的發(fā)展有強(qiáng)大的生命力。萬里創(chuàng)辦各類學(xué)校都選擇了最佳時(shí)期，這得益于他們對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)確把握，對(duì)教育消費(fèi)的超前預(yù)見。同時(shí)，不斷開拓創(chuàng)新，研究解決教學(xué)中存在的問題、采用現(xiàn)代教育技術(shù)、開設(shè)新的課程內(nèi)容等，使集團(tuán)不斷處于領(lǐng)先地位。
(二)競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制
古往今來，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)概不能免。教育集團(tuán)在發(fā)展過程中，也面臨著來自各個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)，如生源的競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)等。成功的教育集團(tuán)很注意在競(jìng)爭(zhēng)中借鑒別人的長(zhǎng)處，保持和發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，如降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益、提高質(zhì)量爭(zhēng)取消費(fèi)者等，同時(shí)，又在發(fā)展中進(jìn)行各種形式的合作，在合作中擴(kuò)大教育集團(tuán)的影響力。如建平教育集團(tuán)在與企業(yè)的合作中擴(kuò)大影響力，成立了獨(dú)立的東方教育咨詢公司(即東方教育中心)，對(duì)集團(tuán)的管理事務(wù)進(jìn)行虛擬化操作。在集團(tuán)擴(kuò)張中，對(duì)遠(yuǎn)距離聯(lián)合單位，他們采取了協(xié)議方式，即集團(tuán)以思想與管理指導(dǎo)方式與對(duì)方合作，聯(lián)合單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)建平模式本地化。以這種方式，建子集團(tuán)與南京東渡高科技集團(tuán)合作建成了南京東方中英文學(xué)校，與山西太原東大企業(yè)集團(tuán)有限公司合作建成了東大學(xué)校，與成都蓉府產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了合作開辦蓉府東方雙語學(xué)校的協(xié)議。
(三)質(zhì)量與品牌戰(zhàn)略
首先，質(zhì)量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)的形象，對(duì)由多個(gè)教育機(jī)構(gòu)組合而成的教育集團(tuán)而言，質(zhì)量控制和品牌建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。如南洋教育集團(tuán)首先以連鎖辦學(xué)塑造南洋教育連鎖品牌。自興辦第一所南洋學(xué)校獲得成功之后，南洋教育集團(tuán)就開始進(jìn)行連鎖辦學(xué)的探索，有計(jì)劃、有步驟地選擇GDP總量大、人口基數(shù)多、人文環(huán)境好、教育資源豐富的文化經(jīng)濟(jì)中心城市，以統(tǒng)一校名、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理的方式，進(jìn)行以品牌為先導(dǎo)、以連鎖發(fā)展為特色的南洋學(xué)校辦學(xué)模式。其次，以專家治校確保南洋教育質(zhì)量。南洋教育集團(tuán)一貫奉行“專家治?！钡脑瓌t，禮聘德才兼?zhèn)?、有豐富教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的教育專家出任學(xué)校校長(zhǎng)，全面主持和負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)工作與校園內(nèi)的管理，在人、財(cái)、物等方面給校長(zhǎng)充分的辦學(xué)自主權(quán)。校長(zhǎng)及校長(zhǎng)班子中的主要成員同時(shí)也是校董事會(huì)成員，他們的教育思想和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)在學(xué)校發(fā)展的決策中得到了充分的尊重和體現(xiàn)。
(四)規(guī)模與成本戰(zhàn)略
首先，教育集團(tuán)化發(fā)展的一個(gè)重要因素就是發(fā)揮集團(tuán)化這種組織形式潛在的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，因此，許多教育集團(tuán)在形成和發(fā)展過程中，不斷擴(kuò)充自己的規(guī)模，整合資源，提高管理和成本效益。同時(shí)，借鑒企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過資本市場(chǎng)融資，解決集團(tuán)發(fā)展所需的教育費(fèi)用。如南洋教育集團(tuán)首先利用集團(tuán)投資，營(yíng)造南洋投資優(yōu)勢(shì)。南洋教育集團(tuán)是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行多元化關(guān)聯(lián)投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，憑借其產(chǎn)業(yè)群的收益和資金流量進(jìn)行規(guī)模化教育投資，采取前瞻性規(guī)劃設(shè)計(jì)、大體量超前建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施配套、一次性投資到位的強(qiáng)勢(shì)策略和方式，在具有市場(chǎng)戰(zhàn)略地位的區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)中心城市興建南洋學(xué)校。其次，是滾動(dòng)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)南洋教育的追求與目標(biāo)，南洋教育集團(tuán)以國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)為指導(dǎo)，將辦學(xué)回收的投資用于再投資辦學(xué)，推進(jìn)南洋學(xué)校的發(fā)展速度，擴(kuò)大南洋教育的規(guī)模和影響。如萬里教育集團(tuán)引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成本概念。而萬里在辦學(xué)過程中，按教育成本進(jìn)行收費(fèi)，按固定資產(chǎn)使用年限提取折舊，按效益提取職工工資，按需求擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，使學(xué)校的興衰與每一個(gè)職工的利益掛鉤，并建立了一套行之有效的財(cái)務(wù)管理方法。按高效、精簡(jiǎn)、勤儉的原則使教育資源得到最佳配置，降低了辦學(xué)成本。在沒有國(guó)家撥款的情況下，使學(xué)校走入良性循環(huán)軌道，健康發(fā)展。
(五)國(guó)際化教育戰(zhàn)略
在世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，南洋教育集團(tuán)深刻認(rèn)識(shí)到教育的國(guó)際化將是中國(guó)必然的發(fā)展趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)辦國(guó)際化學(xué)校，培養(yǎng)新世紀(jì)人才”的宏偉目標(biāo)，從第一所南洋學(xué)校誕生之日起，集團(tuán)就將學(xué)校的管理、教學(xué)及各項(xiàng)教育活動(dòng)納入國(guó)際化軌道。在近9年“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的國(guó)際友好交往中，南洋教育已在國(guó)際合作與交流方面形成了自己鮮明的特色，正朝著更新、更廣的領(lǐng)域邁進(jìn)，探索包括吸引國(guó)際資本在內(nèi)的多種發(fā)展形式。截至目前，南洋教育集團(tuán)及所屬學(xué)校已同世界100多所教育機(jī)構(gòu)及學(xué)校建立了合作關(guān)系，近600名師生參加了常年定期舉行的交流項(xiàng)目，有20％的南洋學(xué)校畢業(yè)學(xué)生目前就讀于世界不同國(guó)家的大、中學(xué)校。同時(shí)，已有近百個(gè)國(guó)家的學(xué)生來華參加了由南洋各校舉辦的各種國(guó)際文化交流活動(dòng)。
南洋教育集團(tuán)教育國(guó)際化發(fā)展體現(xiàn)在多個(gè)方面：(1)教育手段的國(guó)際化。長(zhǎng)期以來，南洋教育集團(tuán)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以素質(zhì)教育為主導(dǎo)思想，吸收國(guó)際先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)，開展多種形式的課程與教材的合作與開發(fā)工作，讓學(xué)生們能夠全面感受國(guó)際先進(jìn)的教育形式所帶來的無窮魅力。從課程設(shè)置、教師培訓(xùn)、教材開發(fā)和教學(xué)方法等方面進(jìn)行了與國(guó)際接軌的設(shè)計(jì)和不斷創(chuàng)新，保障了南洋學(xué)?！叭鎸?shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)國(guó)際化人才”的教育方針。外籍教師的聘用不僅豐富了課程、教材和教學(xué)方法，而且培訓(xùn)和帶動(dòng)了在職教師的整體業(yè)務(wù)水平，將國(guó)際多元文化和現(xiàn)代意識(shí)融入整個(gè)學(xué)校的教學(xué)與管理體系當(dāng)中，使學(xué)生們時(shí)刻感受到國(guó)際化的氣息，并與國(guó)際化脈搏一同跳動(dòng)。(2)培養(yǎng)方向的國(guó)際化。培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才是南洋學(xué)校的重要任務(wù)。因此，南洋學(xué)生在校就讀期間的各種教育內(nèi)容與形式，均以提升學(xué)生國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力為方向?？紤]到學(xué)生的不同需求，遵循教育公平化的原則，南洋為學(xué)生提供感受國(guó)際化環(huán)境的多種選擇。學(xué)生可選擇參加短期出國(guó)交流項(xiàng)目，也可在國(guó)內(nèi)就讀雙文憑的中外合作國(guó)際學(xué)校，還可以長(zhǎng)期出國(guó)留學(xué)深造。南洋與30多所友好學(xué)校保持穩(wěn)定的友好合作關(guān)系，為南洋學(xué)生出國(guó)留學(xué)奠定了長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)。截止到目前，南洋各學(xué)校有超過20％的學(xué)生在世界不同的國(guó)家深造。(3)管理團(tuán)隊(duì)的國(guó)際化。為使各學(xué)校國(guó)際化程度不斷提高，南洋教育集團(tuán)的管理人員和學(xué)校骨干教師多次參與國(guó)際教育交流與培訓(xùn)活動(dòng)。聘請(qǐng)有國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士進(jìn)入集團(tuán)從事管理工作，幫助學(xué)校提升綜合的國(guó)際化能力。每個(gè)學(xué)校超過8名具有專業(yè)背景的外教，也是南洋教育集團(tuán)的一個(gè)特色，他們專業(yè)的工作方式和教育背景，無論是對(duì)學(xué)生還是對(duì)其他教師都起到了很好的影響。(4)集團(tuán)發(fā)展的國(guó)際化。南洋教育集團(tuán)積極與國(guó)際知名教育機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)合作，從學(xué)術(shù)交流、市場(chǎng)開發(fā)到國(guó)際資本引進(jìn)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位合作，使集團(tuán)整體實(shí)力得以迅速提高。南洋多次參與組織大型國(guó)際教育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，成為推動(dòng)中國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展的重要力量。同時(shí)，南洋與國(guó)外友好學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的形式，也得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，是中國(guó)教育國(guó)際化探索中的成功實(shí)踐。南洋教育集團(tuán)正是順應(yīng)全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)一體化大潮，抱著互相學(xué)習(xí)、共同提高的愿望，積極活躍于國(guó)際教育界。南洋不是作為一個(gè)國(guó)家或一種文化的代表，而是作為國(guó)際教育大家庭的一員，超越了文化的界限，以坦誠(chéng)的精神來關(guān)注知識(shí)的發(fā)展和教育的進(jìn)步，并以積極的態(tài)度，期待與世界各國(guó)的教育事業(yè)同仁，共同推進(jìn)教育的國(guó)際化進(jìn)程。
