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行政管理就是借助國(guó)家權(quán)力來(lái)管理社會(huì)事物的活動(dòng)，行政管理既包括對(duì)自身組織的管理，也包括行政機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理。了解禮儀在我國(guó)行政管理中的應(yīng)用現(xiàn)象，需要從三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)論述：一是禮儀在行政管理中的界定；二是禮儀在行政管理中的應(yīng)用范圍；三是禮儀在行政管理應(yīng)用中需要解決的問(wèn)題。

一、禮儀在我國(guó)行政管理中的界定

在社交中形成的、對(duì)和諧人際關(guān)系的構(gòu)建有促進(jìn)作用的行為規(guī)范和準(zhǔn)則一般稱作“禮儀”。從不同的角度來(lái)看，禮儀會(huì)體現(xiàn)出不同的特征。禮儀應(yīng)用在行政管理中，通常稱為公務(wù)禮儀，是指行政管理人員在公務(wù)活動(dòng)中需要遵循的、得到社會(huì)認(rèn)可的行為規(guī)范。從整體上看，公務(wù)禮儀具有多方面的特征。

1.社會(huì)共通性特征。

公務(wù)禮儀是在社會(huì)通用禮儀中衍生而來(lái)的。人們需要遵循的基本禮儀規(guī)范一般也會(huì)通過(guò)公務(wù)禮儀的方式呈現(xiàn)出來(lái)。比如在如何做人這一問(wèn)題上，每個(gè)行業(yè)的要求都是與基本的禮儀規(guī)范相符合的，很多基本的文明禮儀運(yùn)用到具體的職業(yè)中也是可行的。特別是行政管理人員，由于職業(yè)的特殊性，更應(yīng)該踐行禮儀規(guī)范。

2.職業(yè)特殊性。

行政管理這一職業(yè)具有一定的權(quán)威性，所以公務(wù)禮儀的示范性更明顯。行政管理部門(mén)依法行使行政權(quán)，來(lái)管理行政事務(wù)，這一職業(yè)的獨(dú)特性使行政主體具有了權(quán)威性。所以公務(wù)禮儀具有一定的示范性，再加上其應(yīng)用廣泛，極易傳輸，效仿性很強(qiáng)，所以在社會(huì)上產(chǎn)生了很大的影響力。其次公務(wù)禮儀比基本的禮儀更加規(guī)范，這是由于公務(wù)活動(dòng)的程序較為嚴(yán)謹(jǐn)。一般來(lái)講，基本禮儀總是呈現(xiàn)出隱性化的特征，通常會(huì)以規(guī)則或慣例的形式出現(xiàn)，并不是一種正式的制度。但是由于行政管理活動(dòng)行使的是行政權(quán)力，權(quán)力體現(xiàn)出合法性和正當(dāng)性特征，所以公務(wù)禮儀的內(nèi)容體現(xiàn)出了程序性和強(qiáng)制性特征，這也體現(xiàn)出了行政精神的嚴(yán)謹(jǐn)。

3.“禮”和“儀”的結(jié)合。

禮儀不僅僅是一種外在的表現(xiàn)，它也是一種體現(xiàn)個(gè)人修養(yǎng)的素質(zhì)和行為。而公務(wù)禮儀是一種建立在道德和法治基礎(chǔ)上的行為，是人的一種內(nèi)在意識(shí)?！岸Y”是通過(guò)“儀”體現(xiàn)出來(lái)的，，即“儀”是“禮”的外在表現(xiàn)形式。在行政管理中，行政人人員儀表大方，舉止優(yōu)雅，行為規(guī)范等這些外在的表現(xiàn)可以給人一種嚴(yán)謹(jǐn)和敬意之感。

二、禮儀在我國(guó)行政管理中的應(yīng)用范圍

在名目眾多的公務(wù)禮儀中，儀式禮儀、會(huì)議禮儀、接待禮儀這三種形式的禮儀最為重要，在行政管理中的應(yīng)用也最多。因?yàn)檫@三種禮儀很大程度上體現(xiàn)出了禮儀和政治之間的結(jié)合。

1.儀式禮儀。

所謂的意識(shí)是人類社會(huì)的一種文化現(xiàn)象，透過(guò)儀式可以看出人類文化的內(nèi)在。在儀式的背后，隱含著特定的信息和意義，儀式的作用就是把這些形式和意義的過(guò)程更加規(guī)范。在行政管理中，禮儀不僅僅可以展現(xiàn)一個(gè)人的內(nèi)在邏輯，還是某種權(quán)力技術(shù)的體現(xiàn)。政治權(quán)利不再是一種簡(jiǎn)單的強(qiáng)制，而是通過(guò)禮儀這種外在表現(xiàn)它的合法合理特征。如國(guó)家典禮一般都是用來(lái)向國(guó)人展現(xiàn)國(guó)家形象的方式，一方面象征了國(guó)家的日漸強(qiáng)大，另一方面它本身就是一種重大的政治活動(dòng)，能夠體現(xiàn)了國(guó)家的政治職能。儀式禮儀具有程序性、象征性和規(guī)?；奶卣?，能夠展現(xiàn)深刻的文化意義，提高社會(huì)凝聚力、維護(hù)社會(huì)秩序。行政管理中的儀式禮儀能夠表現(xiàn)和傳遞某種政治意義，是階級(jí)統(tǒng)治的一種有效手段。在實(shí)施行政禮儀的過(guò)程中要遵循一定的設(shè)計(jì)和組織模式。首先是要營(yíng)造特定的儀式情景。有關(guān)人員可以根據(jù)儀式的主題來(lái)精心設(shè)計(jì)語(yǔ)言和行為這些象征符號(hào)，一些有特定含義的口號(hào)、歌曲和裝飾物等能夠促進(jìn)對(duì)行政組織行為的理解。其次是要有針對(duì)性地選擇參會(huì)人員，如主持人、嘉賓和媒體等。一些精明的組織者和儀式的參加人員會(huì)在語(yǔ)言服飾和行為舉止方面盡量表現(xiàn)得得體大方，這樣一來(lái)他們的行為就具有了很強(qiáng)的示范性，這種做法同樣能夠體現(xiàn)行政文化的嚴(yán)謹(jǐn)性。最后是要進(jìn)行適度的渲染。儀式禮儀規(guī)則有序，表達(dá)方式輕松簡(jiǎn)潔，程序也是層層遞進(jìn)的，這種方式可以彰顯儀式的思想理念，使參與者心靈上產(chǎn)生共鳴。

2.會(huì)議禮儀。

進(jìn)行行政管理的一個(gè)重要手段就是公務(wù)會(huì)議，公務(wù)會(huì)議有三方面的職能。一是通過(guò)舉行公務(wù)會(huì)議的方式來(lái)傾聽(tīng)民意、了解民眾的心聲。二是利用公務(wù)會(huì)議的形式來(lái)解決權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。三是落實(shí)或執(zhí)行某種決策，布置工作任務(wù)、總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)等。公務(wù)會(huì)議和一般的會(huì)議存在區(qū)別，其一方面需要在一定的背景下進(jìn)行，另一方面具有行政活動(dòng)的性質(zhì)。所以在進(jìn)行公務(wù)會(huì)議時(shí)要時(shí)刻體現(xiàn)和遵循禮儀的精神：一是對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行甄別，確保每個(gè)人都能夠遵守規(guī)則，一般來(lái)講參會(huì)主體都具有一定的能力和資格，所以會(huì)議內(nèi)容一定要進(jìn)行精心選擇。二是以適宜的方式召開(kāi)會(huì)議，要以解決實(shí)際問(wèn)題為主。區(qū)分會(huì)議類型的只要標(biāo)志就是會(huì)議的形式，只有根據(jù)會(huì)議內(nèi)容才能夠確定會(huì)議形式。所以在進(jìn)行會(huì)議形式的選擇時(shí)，要以會(huì)議的過(guò)程為主。三是使會(huì)議的過(guò)程合乎禮儀規(guī)范。會(huì)議的每一項(xiàng)程序都要遵循時(shí)間和空間的順序。

3.接待禮儀。

在公務(wù)交往活動(dòng)中，公務(wù)接待是最重要的環(huán)節(jié)同時(shí)也是它的基本形式，它既包括對(duì)不同級(jí)別人員的接待，也包括對(duì)不同行業(yè)的接待。公務(wù)接待的環(huán)節(jié)可以體現(xiàn)出組織的形象，而禮儀會(huì)滲透在每一個(gè)具體的接待活動(dòng)中，如接待人員的言行舉止、行為規(guī)范等。而在具體的接待過(guò)程中，接待人員的儀表、言談一方面可以展現(xiàn)組織形象，另一方面也能夠傳遞組織文化。首先，儀表要得當(dāng)。儀表主要是通過(guò)儀容和裝束表現(xiàn)出來(lái)的，代表了一種文化象征。當(dāng)儀表符合人們的觀念時(shí)，就能夠得到他們的接納和認(rèn)同。所以在進(jìn)行接待時(shí)必須要保持儀容整潔。其次，要通過(guò)體資來(lái)表現(xiàn)禮儀。體資就是人的舉手投足，在接待過(guò)程中如果體資得當(dāng)，可以便與接待雙方的溝通。如交談時(shí)要盡量保持微笑，眼神要專注等。再次，同時(shí)善意的言談來(lái)展現(xiàn)禮儀，首先在交談時(shí)不能冒犯別人，其次要讓別人看到其交談的誠(chéng)心。最后是要從細(xì)節(jié)上表現(xiàn)禮儀。

三、禮儀在行政管理應(yīng)用中需要解決的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合。

中國(guó)是禮儀之邦，古代的禮儀形式多樣，然而傳統(tǒng)的禮儀和現(xiàn)代禮儀之間出現(xiàn)了巨大的斷層，在對(duì)傳統(tǒng)的繼承和面向現(xiàn)代化上產(chǎn)生了困境。由于傳統(tǒng)的禮儀曾經(jīng)桎梏了我國(guó)現(xiàn)代文明的發(fā)展，所以很少有人提出要將其發(fā)揚(yáng)光大。但是傳統(tǒng)禮儀對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代文明也產(chǎn)生了很大影響，很多約定俗成的禮儀一直到現(xiàn)在還在被沿用?；诂F(xiàn)代文明的立場(chǎng)，對(duì)傳統(tǒng)禮儀要取精去糟，繼承其高雅的形式，對(duì)現(xiàn)在文明禮儀服務(wù)。

2.形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。

公務(wù)禮儀在內(nèi)容和形式上也存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，沒(méi)有形式的內(nèi)容是缺乏活力的，而沒(méi)有內(nèi)容的形式是也是不完整的。而只有把這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能使公務(wù)禮儀更具有效性。遵循基本的公務(wù)禮儀能夠促進(jìn)公務(wù)活動(dòng)更加嚴(yán)謹(jǐn)有序，還能夠展現(xiàn)公務(wù)人員的素質(zhì)和修養(yǎng)。所以公務(wù)禮儀的形式必須和內(nèi)容相統(tǒng)一，構(gòu)建一種簡(jiǎn)單實(shí)效的禮儀形式。

作者：蔣玨璟 單位：錫太湖學(xué)院 南開(kāi)大學(xué)