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一、通信工程項目招投標的監(jiān)理

通信建設(shè)工程項目的招投標是通信建設(shè)工程項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括工程設(shè)計、安裝施工和訂購設(shè)備等的招投標。常用的招標方式有公開招標和邀請招標兩種，國內(nèi)的通信工程一般采用邀請招標方式。

l.設(shè)計階段由于國內(nèi)經(jīng)主管建設(shè)有關(guān)部門認可的具有通信工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位多達幾百家，但設(shè)計水平和工程設(shè)計經(jīng)驗的差別很大，因此，采用邀請招標方式時，在發(fā)標前就必須對擬邀請的投標單位進行充分的調(diào)查以了解其設(shè)計水平和經(jīng)驗，便于有目的、有選擇性地分發(fā)標書。此外，在開標前，還要由受委托的監(jiān)理單位負責組織評標委員會，其成員由招標單位的代表和不得少于成員總數(shù)2／3的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，對提交的投標文件進行客觀公正的民主評議和審查，對其設(shè)計資質(zhì)的證明、以往工程的業(yè)績和質(zhì)量保證體系再次檢驗，提出評審意見及中標單位的推薦建議，最后確定和公布中標的設(shè)計單位，并與其協(xié)商簽訂委托承擔工程設(shè)計合同。

2.安裝施工階段由于通信工程類型涉及面廣、專業(yè)性強且技術(shù)要求高，必須選擇施工裝備齊全、技術(shù)力量較強、工程質(zhì)量和服務(wù)信譽較好的裝施工單位分發(fā)招標邀請信函，要求如期交投標書，招標后的事宜與工程設(shè)計招投標的方式類似。工程監(jiān)理單位應(yīng)按通信建設(shè)工程項目的總體目標要求，組織程設(shè)計和安裝施工單位召開會議，在工程現(xiàn)場進行技術(shù)交底，并向安裝施工單提出具體工程建設(shè)進度計劃，要求施工單位及時提交施工組織設(shè)計和具體施工案，經(jīng)審查同意后由建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商確定開工日期，體實施安裝施工事宜。

二、通信建設(shè)工程項目質(zhì)量控制的監(jiān)理

施工階段的工程監(jiān)理工作占據(jù)監(jiān)理工作量的很大一部分，是監(jiān)理工作的核心。在施工階段的工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，以合同、設(shè)計文件、技術(shù)標準和法規(guī)等為依據(jù)，各階段進行監(jiān)理。具體如下：

l.施工準備階段這個階段監(jiān)理的主要工作有：對施工單位提交的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案進行嚴格審查、對工程中采用的設(shè)備和材料的質(zhì)量控制、建立完善的質(zhì)量保障體系和自檢或互檢驗收制度等。

2.施工階段由于通信工程各分工程類別的差異較大，因此，在工程的施工過程中，質(zhì)量控制的監(jiān)理工作量很大。以地下直埋光纜工程為例：必須對光纜測試和光纜的埋設(shè)深度進行跟蹤檢查，在復(fù)驗合格后工程才能繼續(xù)進行；如果己被隱蔽的直埋光纜段落和重要部位(如光纜接續(xù)處)經(jīng)驗證有問題，監(jiān)理人員有權(quán)且有義務(wù)進行挖開檢查：如若施工單位的質(zhì)量管理不力，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕驗收，并督促幫助予以改進。

3.施工完成后的質(zhì)量驗評此階段工程監(jiān)理具體工作主要包括：監(jiān)理單位編寫單項工程質(zhì)量評估報告、對擬報工程驗收的工程進行現(xiàn)場初檢、組織聯(lián)動試驗或試運轉(zhuǎn)、配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行檢查和核驗。值得一提的是，監(jiān)理單位應(yīng)積極配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行檢查、核驗和質(zhì)量等級評定，工作的基礎(chǔ)就是監(jiān)理單位日常檢查、復(fù)測和驗收工作中積累的大量的記錄資料和實測數(shù)據(jù)，是質(zhì)量控制的一項重要內(nèi)容。

三、通信建設(shè)工程項目進度控制的監(jiān)理

通信建設(shè)工程項目的進度控制是工程監(jiān)理中的重要工作，且極為復(fù)雜。監(jiān)理單位必須針對工期合理控制進度，并協(xié)調(diào)處理好與投資控制和質(zhì)量控制等之間的關(guān)系，以確保工程總體目標的實現(xiàn)。

l.項目進度控制的目標和任務(wù)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)通信工程項目的建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)、建設(shè)單位對項目工期和投產(chǎn)時間的要求及國家規(guī)定的工期定額、資金和設(shè)備材料的供應(yīng)計劃、建設(shè)地區(qū)客觀條件以及與施工工期有關(guān)天氣氣候等因素進行科學(xué)分析，對最佳工期做出合理預(yù)計，并據(jù)此編制總進度目標和計劃，確定具體實施方案，在工程實施期間對進度進行控制和靈活調(diào)整，實現(xiàn)進度控制的監(jiān)督管理任務(wù)的同時優(yōu)化進度。

2.項目進度控制的實現(xiàn)方法具體可以有以下措施和方法：

(1)技術(shù)上的措施和方法。根據(jù)工程規(guī)模和實際條件，采用多級網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和進度計劃圖等先進適用的計劃技術(shù)；實行流水作業(yè)方法和施工作業(yè)計劃體系，擴大同時作業(yè)施工工作面，保證作業(yè)連續(xù)且有節(jié)奏地快速進行；采用先進的施工技術(shù)和機械設(shè)備，縮短工程作業(yè)時間和減少工序間的技術(shù)間歇時間。

(2)加強合同管理，以保證合同中規(guī)定的進度目標實現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格控制合同變更，認真審查各方提出的工程設(shè)計和施工等變更請求，必要時補充進入合同文件中；加強風險管理，在合同中充分考慮各種風險因素及其對進度的影響，提出應(yīng)變的計劃措施：此外，合同中有關(guān)進度控制的經(jīng)濟措施應(yīng)得到履行，如對工期提前或延誤的獎勵或罰款、對工程款支付延遲履行罰款等等。

四、通信建設(shè)工程項目合同管理的監(jiān)理

建設(shè)方與承包設(shè)計或施工的單位是合同關(guān)系，建設(shè)方與監(jiān)理單位也是合同委托關(guān)系，因此合同管理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心。依照國際上的慣例和規(guī)定，建設(shè)方與承包設(shè)計或施工單位若在執(zhí)行合同過程中出現(xiàn)爭端，如合同的變更、工期延誤、索賠等，應(yīng)由監(jiān)理單位做出裁決，一旦有一方不接受監(jiān)理單位的裁決，就必須提交仲裁。因此，監(jiān)理單位應(yīng)保證監(jiān)理的客觀公正性，協(xié)調(diào)為主，裁決為輔，管理好各類經(jīng)濟合同，極力減少或避免合同糾紛，使工程建設(shè)項目按合同的目標和要求實現(xiàn)。

五、對做好通信工程建設(shè)監(jiān)理工作的對策和建議

1.加強監(jiān)理隊伍建設(shè)保證工程監(jiān)理質(zhì)量高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍建設(shè)帶來優(yōu)質(zhì)的管理。因此企業(yè)要構(gòu)建良好的監(jiān)理人才隊伍,就要注重發(fā)掘和培養(yǎng)人才。尤其是通信工程監(jiān)理是一種科學(xué)化的、高智能的有償技術(shù)服務(wù),屬于高新技術(shù)應(yīng)用,所涉及的專業(yè)門類也比較多。所以培養(yǎng)和建設(shè)好一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍,不僅能保證工程監(jiān)理質(zhì)量還關(guān)系到的企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.提前與建設(shè)單位取得聯(lián)系,避免施工隊伍盲目調(diào)動監(jiān)理工程師應(yīng)在工程進入實施階段后積極與建設(shè)單位及施工單位取得聯(lián)系,同這些單位進行交流和溝通監(jiān)理工作思路和工作方案,并建議業(yè)主將工程所涉及到到的部門召集起來開溝通會,使各有關(guān)部門在施工中能夠積極配合,相互協(xié)調(diào)。為了能夠反映施工中遇到的各種問題,可以定期召開現(xiàn)場監(jiān)理會議,各部門一起研究解決方案。當建設(shè)單位和施工單位竣工驗收時,要求對驗收過程當中出現(xiàn)的問題進行分析,并責令施工部門限期整改。

3.將監(jiān)理檔案進行存檔由于工程施工階段是資金的投放量最大,出現(xiàn)的問題最多的一個階段,這一階段不僅持續(xù)的時間長,而且動態(tài)波動性也比較強。因此,工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標和相應(yīng)的規(guī)劃,通過動態(tài)控制、合理管理、組織協(xié)調(diào),使施工的質(zhì)量、施工的進度和投資在預(yù)定的目標和要求內(nèi)實現(xiàn)。

作者：蘇太奎單位：中郵通建設(shè)咨詢有限公司