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1項(xiàng)目管理理論基礎(chǔ)

按照美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)的定義：“項(xiàng)目管理就是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)或超越項(xiàng)目干系的需要和期望”。即對(duì)項(xiàng)目從投資決策開始到結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理具有以下特點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目或被當(dāng)作項(xiàng)目來管理的“運(yùn)作”。

（2）項(xiàng)目管理貫穿系統(tǒng)工程的思想。

（3）項(xiàng)目管理組織的特殊性（臨時(shí)性、柔性等），表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目管理的組織是臨時(shí)性的；項(xiàng)目管理的組織是柔性的。項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化，強(qiáng)調(diào)其協(xié)調(diào)控制職能。

（4）項(xiàng)目管理是基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制。

（5）項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理。

（6）項(xiàng)目管理要?jiǎng)?chuàng)造利于項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境。

（7）項(xiàng)目管理工具、方法和手段的先進(jìn)性和開放性。

2鐵路通信工程中實(shí)行項(xiàng)目管理的必要性

鐵路建設(shè)的過程對(duì)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程支出提出了很高的要求。在鐵路建設(shè)的諸多環(huán)節(jié)中，通信工程建設(shè)是保證鐵路能夠安全可靠運(yùn)行的重要一環(huán)，但是對(duì)于通信工程的施工周期卻相對(duì)較短。這對(duì)于技術(shù)含量高，建網(wǎng)復(fù)雜、實(shí)現(xiàn)難度大，調(diào)試過程繁復(fù)的通信工程建設(shè)及管理來說提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前大部分鐵路建設(shè)中的通信項(xiàng)目管理具有如下缺陷：管理風(fēng)格粗放，沒有實(shí)行系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)通信項(xiàng)目管理；通信項(xiàng)目的建設(shè)人員缺少相關(guān)專業(yè)技術(shù)，通信項(xiàng)目的管理人員大多沒有受過系統(tǒng)的管理專業(yè)培訓(xùn)，為通信項(xiàng)目的建設(shè)和管理帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)；通信工程在鐵路運(yùn)營中發(fā)揮的作用與得到的投資和關(guān)注不成比例，受到的各級(jí)關(guān)注度較低，分配的工期相對(duì)較短，投資相對(duì)較少。基于以上缺陷以及通信工程建設(shè)的特性，造成目前鐵路通信工程項(xiàng)目普遍具有工期緊張，趕工壓力大，成本控制壓力大難度高，項(xiàng)目實(shí)施過程中不確定因素等特點(diǎn)。因此，建立一套完善的項(xiàng)目管理機(jī)制對(duì)鐵路通信工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管可以實(shí)現(xiàn)低投資高效益，并盡可能的降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于通信工程項(xiàng)目的順利完成具有舉足輕重的作用。同時(shí)，成熟完善的項(xiàng)目管理體制還有利于進(jìn)行移植，推廣到更多的鐵路通信項(xiàng)目建設(shè)中，滿足不同需求和目標(biāo)的項(xiàng)目，極大的推進(jìn)我國鐵路建設(shè)。

3項(xiàng)目管理設(shè)想模式

為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足市場(chǎng)需求，就必須對(duì)項(xiàng)目管理思路、方法以及制度等予以規(guī)范和創(chuàng)新。項(xiàng)目管理在組織靈活性的提高、管理責(zé)任的分散、人力資源的充分利用以及資源共享的實(shí)現(xiàn)等方面有很大作用。下面就理念更新、三維模型以及管理手段進(jìn)行分析，以促進(jìn)項(xiàng)目管理在通信工程設(shè)計(jì)中的有效應(yīng)用。3.1理念更新理念更新項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，由各種要素組成，因此必須從整體出發(fā)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各系統(tǒng)間的關(guān)系進(jìn)行研究，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部和外界環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行探究。在通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，依據(jù)“整體-分解-綜合”的原則，對(duì)通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目予以分解，使其成為許多責(zé)任單元，責(zé)任者依據(jù)相關(guān)要求將目標(biāo)完成，再進(jìn)行匯總、綜合，得到最終結(jié)果；與此同時(shí)，對(duì)通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程予以重視，對(duì)于項(xiàng)目中的任何階段，相應(yīng)管理者都不能忽視，當(dāng)部分處理好以后，才能對(duì)整體有促進(jìn)作用，使總體效果達(dá)到最佳狀態(tài)，不然很有可能導(dǎo)致通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的失敗。

3.2三維模式

3.2.1項(xiàng)目生命周期理論的指導(dǎo)意義

項(xiàng)目生命周期對(duì)通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目具有指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程項(xiàng)目的起點(diǎn)和終點(diǎn)是明確的；其生命周期有不同的階段；通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的生命周期各階段有不同的工作重點(diǎn)；各個(gè)階段的順利完成需要相應(yīng)的管理策略來配合。通常情況下，通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目有可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及后評(píng)估等階段。工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目生命周期各階段有不同的工作重點(diǎn)：以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可行性為主是在可行性研究階段；以實(shí)施方案為主是初步設(shè)計(jì)階段；以實(shí)施的可操作性為主是在施工圖設(shè)計(jì)階段；在后評(píng)估階段則注重工程的適用性為主。不同的工作重點(diǎn)使得人力資源的素質(zhì)也有不同要求。目前有很多企業(yè)在其工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目組成立之后，在其過程中幾乎沒有什么變化，這樣使得設(shè)計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，人力資源也沒有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

3.2.2項(xiàng)目過程管理的應(yīng)用

在通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中必須對(duì)過程管理予以強(qiáng)調(diào)。一般情況下，項(xiàng)目管理的基本過程由五個(gè)部分組成，即開始過程、計(jì)劃過程、執(zhí)行過程、控制過程以及結(jié)束過程。與傳統(tǒng)的職能管理相比，這種管理在其基本思想和內(nèi)容等方面都有創(chuàng)新。對(duì)通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的過程加強(qiáng)管理，有利于增強(qiáng)獲得期望結(jié)果的高效性。當(dāng)前，在許多通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中，對(duì)于各階段的過程管理往往不予重視，例如，在對(duì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，對(duì)形成方案予以關(guān)注的同時(shí)，忽視了對(duì)其過程的可測(cè)和可控記錄。一旦發(fā)現(xiàn)方案有不完善的地方時(shí)，又得重新進(jìn)行大量工作，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度也有一定的影響。要實(shí)現(xiàn)過程的有效管理，就要對(duì)特定的工程設(shè)計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使活動(dòng)的輸入/輸出相互關(guān)聯(lián)或相互作用，在轉(zhuǎn)化過程中要注意：相對(duì)獨(dú)立活動(dòng)的輸入，通常情況下是其它活動(dòng)的輸出；這些活動(dòng)的進(jìn)行必須在受控條件下；活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián)有利于增值，最終得到預(yù)期結(jié)果。

3.2.3項(xiàng)目管理職能領(lǐng)域的應(yīng)用

范圍管理、費(fèi)用管理、時(shí)間管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及質(zhì)量管理等在項(xiàng)目管理職能領(lǐng)域中有涉及到，也涵蓋在通行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理領(lǐng)域中。在不同的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，不同的職能管理有不同的側(cè)重點(diǎn)，例如有的工種項(xiàng)目的時(shí)間性要求強(qiáng)，就必須對(duì)其時(shí)間加強(qiáng)控制；有的綜合性工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目需要多專業(yè)的相互配合，就必須加強(qiáng)溝通管理。在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中信息化管理的有效性和重要性越來越突出。為了使項(xiàng)目的內(nèi)建筑設(shè)計(jì)部信息、會(huì)議制度、質(zhì)量目標(biāo)以及外部信息在項(xiàng)目組內(nèi)得以流動(dòng)，就必須建立一套行之有效的流程結(jié)，使工程設(shè)計(jì)效率得以有效提高。

3.3管理手段

工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)劃以及責(zé)任矩陣等手段經(jīng)常在項(xiàng)目管理中被使用，依據(jù)通信工程設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在工程設(shè)計(jì)管理中，工作分解結(jié)構(gòu)和責(zé)任矩陣的適用性強(qiáng)。

3.3.1工作分解結(jié)構(gòu)

在項(xiàng)目范圍管理中主要采用工作分解結(jié)構(gòu)，它依據(jù)相關(guān)原則和方式，對(duì)系統(tǒng)化的相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)進(jìn)行層次分解，當(dāng)層次結(jié)構(gòu)越往下層時(shí)，就會(huì)有越詳細(xì)的項(xiàng)目組成部分的定義。組織項(xiàng)目的實(shí)施可以以工作分解結(jié)構(gòu)為依據(jù)，因此，為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合控制，就必須在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)對(duì)所有項(xiàng)目單元進(jìn)行控制。

3.3.2責(zé)任矩陣

對(duì)工作分解結(jié)構(gòu)的工作細(xì)目的完成，用表格形式表示出來，就是責(zé)任矩陣。在項(xiàng)目管理中它是一個(gè)重要的工具，對(duì)每一項(xiàng)工作細(xì)目的負(fù)責(zé)人都予以明確和強(qiáng)調(diào)，并使每個(gè)人的角色在整個(gè)項(xiàng)目中的地位得以清晰明確。總之，項(xiàng)目管理在我國發(fā)展迅速，在通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的應(yīng)用前景非常不錯(cuò)。但是在我國通信工程設(shè)計(jì)中項(xiàng)目管理的應(yīng)用比較復(fù)雜，必須綜合考慮管理理念、管理模式以及先進(jìn)的管理手段這三方面，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)管理水平的提高，使通信工程設(shè)計(jì)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

4項(xiàng)目管理在通信工程中的應(yīng)用

4.1通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃的制定與執(zhí)行

通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃是通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目成本控制的一種重要環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)降低通信工程項(xiàng)目施工成本任務(wù)的指導(dǎo)文件。制定通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃，需要廣泛收集相關(guān)資料并進(jìn)行整理，以作為通信工程項(xiàng)目施工成本計(jì)劃制定的依據(jù)。如果針對(duì)通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目所制定的成本計(jì)劃達(dá)不到目標(biāo)成本要求時(shí)，必須組織通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理班子的有關(guān)人員重新研究尋找降低成本的途徑，重新進(jìn)行制定。同時(shí)，制定成本計(jì)劃的過程也是動(dòng)員全體通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目管理人員的過程，是挖掘降低成本潛力的過程，是檢驗(yàn)通信工程項(xiàng)目施工技術(shù)質(zhì)量項(xiàng)目管理、通信工程工期項(xiàng)目管理、通信工程物資消耗和勞動(dòng)力消耗項(xiàng)目管理等是否落實(shí)的過程。大中型通信工程項(xiàng)目通常是由若干單項(xiàng)通信工程構(gòu)成的，每種單向通信工程包括了多種單位通信工程，每種單位通信工程又有若干通信部分。因此首先要把項(xiàng)目總通信工程項(xiàng)目施工成本分解到單項(xiàng)工程和單位項(xiàng)目中，在進(jìn)一步分解到分部工程和分項(xiàng)工程中。首先要將通信工程項(xiàng)目施工項(xiàng)目成本目標(biāo)分解，其次就是要具體分配成本，最后完成整個(gè)工程系統(tǒng)的成本計(jì)劃表。

4.2通信工程項(xiàng)目管理中的成本控制

通信工程項(xiàng)目成本與通信工程項(xiàng)目進(jìn)度之間有著必然的同步關(guān)系。通信工程項(xiàng)目進(jìn)展到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不匹配，就要做不正常現(xiàn)象深入探析，找出原因，進(jìn)行深入探析，對(duì)問題加以跟蹤解決。對(duì)通信工程項(xiàng)目施工方案做好論證的基礎(chǔ)上，比較大范圍的采用新工藝、新辦法等，想方設(shè)法在技術(shù)上執(zhí)行項(xiàng)目成本的有效控制，縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，能夠明顯降低通信工程項(xiàng)目施工成本。因此通信工程項(xiàng)目成本控制人員應(yīng)足夠重視，并實(shí)踐應(yīng)用。財(cái)務(wù)核算項(xiàng)目管理是對(duì)通信工程項(xiàng)目成本控制進(jìn)行專業(yè)項(xiàng)目管理、監(jiān)督控制的關(guān)鍵的一環(huán)。制定先進(jìn)合理的運(yùn)營成本核算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算體制；嚴(yán)格控制成本開支范圍、執(zhí)行費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的財(cái)務(wù)制度；對(duì)通信工程各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行有效監(jiān)督和限制，積極主動(dòng)采取預(yù)防措施，制止浪費(fèi)。

4.3通信工程項(xiàng)目施工方進(jìn)度計(jì)劃的制定與執(zhí)行

通信工程項(xiàng)目施工方是工程執(zhí)行的一個(gè)重要參與方，許多的通信工程項(xiàng)目，特別是大型中電通信工程項(xiàng)目，工期要求十分緊迫，通信工程項(xiàng)目施工方的工程進(jìn)度壓力非常大。通信工程項(xiàng)目施工進(jìn)度控制不僅關(guān)系到通信工程項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，它直接關(guān)系通信工程項(xiàng)目的質(zhì)量和成本。在通信工程項(xiàng)目施工實(shí)踐中，必須樹立和堅(jiān)持一個(gè)最基本的工程項(xiàng)目管理原則，即在確保通信工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，控制通信工程項(xiàng)目的進(jìn)度。

5結(jié)束語

我國項(xiàng)目管理在鐵路通信工程中的應(yīng)用還處于起步階段，但目前的應(yīng)用實(shí)例已經(jīng)證明了科學(xué)的項(xiàng)目管理能夠合理完成工期任務(wù)、降低工程開支、提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，因此對(duì)其進(jìn)行推廣可以有效加速鐵路通信工程建設(shè)，具有重要的社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。在鐵路通信工程建設(shè)如火如荼的情況下，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、規(guī)范、現(xiàn)代化的科學(xué)項(xiàng)目管理，必須從項(xiàng)目管理的思路、方法與制度上進(jìn)行研究與創(chuàng)新，切實(shí)做到以下方面：

（1）理念更新。把鐵路通信工程的設(shè)計(jì)當(dāng)做一個(gè)具有完整生命周期的完整系統(tǒng)與過程，重視局部對(duì)于整體重要性，進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)不能忽視整體中的任何階段。

（2）管理手段多樣化。根據(jù)鐵路通信工程的特點(diǎn)，實(shí)施多樣化的項(xiàng)目管理手段，如工作分解結(jié)構(gòu)、組織分解結(jié)構(gòu)、責(zé)任矩陣、網(wǎng)絡(luò)管理、增值方法等。

（3）在進(jìn)行項(xiàng)目管理的同時(shí)要注重文件的歸檔分類和數(shù)據(jù)分析與備份，用以提高項(xiàng)目管理的透明性和可移植性，便于在鐵路通信工程建設(shè)中進(jìn)行項(xiàng)目管理的推廣。

作者：蔡利凱單位：寧夏寧東鐵路股份有限公司工電工程公司