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摘要:近些年,我國的各項基本建設(shè)制度也正在和國際接軌,同時我國經(jīng)濟模式也逐漸由計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟模式,鐵路行業(yè)作為我國的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其發(fā)展速度也在不斷增大。由于鐵路工程往往會跨我國多個地域,復(fù)雜性較大,所以出現(xiàn)工程變更以及索賠問題的幾率相對較大。所以為了降低施工作業(yè)成本,鐵路施工企業(yè)需通過有效的途徑、措施解決變更以及索賠,科學(xué)進行變更以及索賠工作,從而確保鐵路工程項目得以順利開展,保證鐵路施工方的利益得到保障。本文主要探究分析了鐵路工程變更索賠技巧。

關(guān)鍵詞:鐵路;變更索賠;技巧

1、前言:

當(dāng)前,在我國鐵道項目的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié),施工企業(yè)為了提升獲得標(biāo)書的幾率,一般會通過利潤的降低來達到這一目的。所以為了保障施工企業(yè)的經(jīng)濟效益,需要通過精心的組織以及有效的管理工作來索取效益,同時還需要詳細分析施工合同,以及施工實際情況,有序開展工程變更索賠工作,從而獲取更多的經(jīng)濟效益。為了保證工程變更索賠的效率,除了要處理好索賠文件之間,還需要遵守索賠規(guī)定、要求,同時使用有效的索賠技巧,從而使得工程變更索賠得以順利完成。

2、導(dǎo)致變更索賠出現(xiàn)的主要因素

21業(yè)主行為部分業(yè)主在開展招標(biāo)作業(yè)時,往往會忽略掉招標(biāo)文件上出現(xiàn)的漏洞以及錯誤,嚴重時還會導(dǎo)致文件內(nèi)容不能和項目的實際情況相一致,進而在項目實際開工之后,各方面的資金耗費和原標(biāo)價有較大的差異。比如說投標(biāo)量以及施工圖之間具有一定的量差;業(yè)主不能夠根據(jù)合同內(nèi)容要求在規(guī)定時間內(nèi)向施工方交付施工場地,也可能會出現(xiàn)業(yè)主不能夠在規(guī)定時間范圍內(nèi)開展地面清除作業(yè)或者是房屋拆遷施工,導(dǎo)致施工企業(yè)不能按時開工業(yè)主尚未辦理鐵路項目施工作業(yè)所需的各種證件,或者是沒有申報手續(xù)等。上述問題的出現(xiàn)均會導(dǎo)致鐵道項目出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟損失,除此之外,如果業(yè)主在工程項目施工期間要求變更建設(shè)計劃,也會導(dǎo)致各種施工材料的耗費量大大增加,同時施工工期也會有所延緩,導(dǎo)致施工設(shè)備的租金費用以及人工費大大增加,導(dǎo)致工程成本增加情況。22合同文件問題現(xiàn)在任何工程項目均需要簽訂施工合同,鐵路項目也不例外。

由合同文件問題而導(dǎo)致出現(xiàn)的工程變更也是較為常見的,其主要原因由于合同的部分條約內(nèi)容存在不夠準(zhǔn)確以及用詞模糊等情況,另外如果合同條約的語句中具有漏洞,同樣會導(dǎo)致工程變更索情況出現(xiàn),并導(dǎo)致變更索賠難度達到增加;部分合同文件內(nèi)容只針對當(dāng)前鐵路項目所存在的問題進行約束,不能夠預(yù)見施工后的情況,導(dǎo)致部分施工問題沒有相應(yīng)規(guī)定的約束;部分其企業(yè)部門為了獲得更多的經(jīng)濟效益,往往會在合同條款中做手腳,導(dǎo)致合同內(nèi)容存在缺陷;部分合同條款在制定時,由于沒有對各項內(nèi)容進行逐步逐條的審核,導(dǎo)致部分條款之間相互矛盾,從而造成施工企業(yè)在實際施工過程中不知道需遵守哪一條規(guī)定。23施工方案施工環(huán)節(jié)作為鐵路項目中非常重要的作業(yè)環(huán)節(jié),其直接關(guān)系到鐵道項目的施工質(zhì)量以及使用年限,決定著鐵路的運行安全性。然而與此同時,施工環(huán)節(jié)發(fā)生變更索賠的幾率要遠高于其他環(huán)節(jié)。這是由于鐵道項目施工周期長,涉及到多個縣市省份,施工環(huán)境多變,導(dǎo)致施工過程需要使用更多的安全防護裝置,同時自然環(huán)境也會導(dǎo)致施工方案有所改變,進而導(dǎo)致工程變更出現(xiàn)。

3、變更索賠技巧

3.1對合同條款進行深人研究施工企業(yè)需要于工程中標(biāo)后,及時的組織各專業(yè)人員逐條研究業(yè)主所提供的合同范本,比如說專業(yè)法律人員、概預(yù)算以及專業(yè)施工技術(shù)人員,及時發(fā)現(xiàn)有利于或者是不利于自身的合同條款內(nèi)容,進而通過合同條款內(nèi)容加以規(guī)避或者是利用。由于當(dāng)前鐵路工程項目的合同,往往選用的是業(yè)主的通用或者是專用合同條款,一般不允許施工企業(yè)對合同進行進行修改。所以施工企業(yè)在拿到合同之后,一定要對合同條款內(nèi)容進行不斷的鉆研,從而變被動為主動,同時提升公關(guān)力度,拿到主動權(quán)。另外施工企業(yè)還需要對部分合同條款內(nèi)容進行據(jù)理力爭,以期不利于施工企業(yè)的條款可以得到變更、修改,從而使得今后可能會出現(xiàn)的工程變更索賠工作順利進行。如果鐵路工程項目采用的是施工總承包方式,就此施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將合同關(guān)注點放在合同價款方面,同時針對不同的情況制定出相應(yīng)的索賠技巧,并確定不同的索賠方向。

3.2積極創(chuàng)造變更索賠機會由于鐵路項目實際工程項目,復(fù)雜性較強,所以施工企業(yè)在開展施工作業(yè)時,一定要遵守業(yè)主或者是監(jiān)理方的書面指令,如果在某種情況下一定要執(zhí)行業(yè)主或者是監(jiān)理方的口頭命令,則施工企業(yè)需要在事后及時的進行書面文件確認,也可以致函監(jiān)理方或者是業(yè)主方確認。為了獲得變更索賠的主動權(quán),施工企業(yè)還需要做到以下幾點:做好各種施工記錄,詳細整理好技術(shù)資料以及施工日志等重要文件。在實際施工階段,施工企業(yè)需要委派專人記錄下各個施工過程,同時要求駐地監(jiān)理工程人員在記錄上簽字認可;還需要詳細記錄到各個細節(jié)內(nèi)容,比如說甲供材料的實際進場數(shù)量以及具體時間、質(zhì)量,停水以及停電時間等。

比如說在進行某鐵路項目作業(yè)施工時,大部分外加劑材料、鋼材材料以及水泥材料均是由甲方供貨,但是施工企業(yè)的材料驗收人員在對材料進行進場驗收時,發(fā)現(xiàn)水泥以及外加劑材料均存在短斤少兩情況,同時鋼材已經(jīng)出現(xiàn)了銹損情況,就此材料驗收人員通過書面與口頭的方式將材料問題及時告知業(yè)主,同時對材料進行拍照,并對材料以及各相關(guān)文件進行妥善保存,比如說材料的原始過磅記錄等,并將材料情況告知供貨方。

之后業(yè)主及時至施工現(xiàn)場對材料質(zhì)量進行檢查,并和供貨方及時交涉,從而使得材料問題得到了處理,防止施工方出現(xiàn)過大的損失。施工企業(yè)在進行拆除項目、隱蔽項目以及挖土項目的施工作業(yè)時,需要在規(guī)定期限范圍內(nèi)辦理相關(guān)的簽證手續(xù),以防止由于超出簽證辦理期限而導(dǎo)致扯皮問題發(fā)生,以降低變更索賠難度。對于施工過程中所存在的各種簽證,比如說工程量增減、設(shè)計變更以及技術(shù)核定簽證等,施工企業(yè)必須保證手續(xù)的完整、齊全,同時收集整理好各種相關(guān)資料。對于監(jiān)理方或者是業(yè)主所提出的口頭指令或者是臨時變更,需要由專人進行收集、整理,使其可以變?yōu)闀嫘问?并將其視為變更項目的索賠原始依據(jù),妥善保管。

比如說,如果鐵路項目的甲方所認可或者是指定的施工材料采購價格要超出投標(biāo)價或者是預(yù)算價,則施工企業(yè)可以要求其根據(jù)合同條款內(nèi)容及時的補差,同時辦理好相關(guān)的價格簽證手續(xù)。像是,在某鐵路項目施工過程中,因為大雨導(dǎo)致河水不斷的上漲,從而導(dǎo)致河沙開采困難大大增加,造成河沙價格不斷上漲,當(dāng)時河沙采購價格已遠超過投標(biāo)預(yù)算價格。而通過合同條約內(nèi)容,如果地材價格在超出百分之五之后,可以實行按實補差。施工企業(yè)為了降低河沙的采購價格,貨比三家,及時掌握了不同沙場的河沙供應(yīng)價格,同時將調(diào)查結(jié)果制成書面資料,及時的上報給業(yè)主,再與業(yè)主共同開展現(xiàn)場調(diào)查,從而獲得了業(yè)主方的大力支持,使業(yè)主允許在驗工計價階段適當(dāng)增加料差,這樣不僅使得施工企業(yè)規(guī)避了成本增加風(fēng)險,保證了施工企業(yè)的利益。

4、變更索賠談判策略

在大多數(shù)的索賠關(guān)系內(nèi),施工企業(yè)往往會處于被動狀態(tài),同時項目的發(fā)包人則一般處于主動狀態(tài)。所以施工企業(yè)在開展變更索賠時,必須基于合同條款內(nèi)容來對變更索賠事項進行處理。這是由于只要索賠被提出,即代表著發(fā)包人的行為存在和合同內(nèi)容條約相違背問題,如果不能及時制止或者是處理發(fā)包人的行為,比如說交圖以及征地拆遷問題等,則極易導(dǎo)致停工問題、工程返工情況或者是變更問題發(fā)生,嚴重時還會造成項目被廢棄。所以施工企業(yè)在進行索賠談判時,必須要提前準(zhǔn)備好關(guān)系到談判的內(nèi)容以及談判事由,另外在談判過程中還應(yīng)當(dāng)以實際的工程情況為基礎(chǔ),利用有效的辦法手段,靈活應(yīng)變,以期可以拿到索賠事項的主動權(quán)。

另外施工企業(yè)在進行索賠時,應(yīng)使變更索賠結(jié)果能夠達到雙贏。這是由于在進行變更索賠時,施工企業(yè)不可過于重視索賠的成功,而強硬的談判,而是要通過寬容大度的態(tài)度來提變更索賠進度,從而提升索賠成功的幾率。另外在進行變更索賠時。還需要保證時間以及空間的及時性,從而提升索賠的成功性。對于涉及金額相對較大的鐵路施工項目,如果損失數(shù)額是不可估計的或者是存在較大爭議的,則施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的收集以及整理各種索賠證據(jù),并尋找最佳時間進行索賠,以保證成功幾率;對于尚未導(dǎo)致重要損失出現(xiàn),以及事實已經(jīng)明了的變更工程項目,則需要基于短、平、快的原則開展變更索賠。為了保證索賠的效率,使索賠可以實現(xiàn)最大化,施工企業(yè)還需要適當(dāng)?shù)耐讌f(xié),從而獲取再次合作的機會,并贏得對方的認可、尊重。

5、結(jié)語

鐵道施工企業(yè)在開展變更索賠策劃時,一定要明確目標(biāo),并保證套路清晰。在開展變更索賠作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)切人點,一般可由虧損工程中尋求工程變更切人點。在進行變更索賠作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)及時的收集各種信息,將信息放在首要位置。另外施工企業(yè)的變更索賠人員除了要了解以及掌握變更索賠技巧之外,還需要具有索賠思路,從而掌控整個索賠過程。另外施工企業(yè)還需要積極和設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)企業(yè)溝通,保證施工質(zhì)量,多為本項目著想。

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作者：王志敏 單位：中鐵六局集團建筑安裝工程有限公司