前言：本站為你精心整理了農(nóng)村基層民主建設(shè)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

農(nóng)村基層民主建設(shè)，是整個國家民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)所在。要建設(shè)社會主義民主政治，發(fā)展農(nóng)村基層民主是一件大事。發(fā)展農(nóng)村基層民主，關(guān)鍵是使農(nóng)村基層民主生活制度化。實現(xiàn)農(nóng)村基層民主生活制度化，主要有兩個方面：一方面，也是根本的方面，就是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，保證基層的人民群眾通過自己選出的代表依法行使國家權(quán)力；另一方面，建立健全村民委員會，實行村民自治?？梢?，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度，對實現(xiàn)農(nóng)村基層民主生活制度化，促進社會主義民主政治，具有十分重要的作用。

我國的選舉制度，是人民代表大會制度的重要組成部分，也是社會主義民主政治的具體體現(xiàn)。因此，換屆選舉的過程，實際上是推進社會主義民主政治建設(shè)的過程，也是社會主義民主政治建設(shè)一次具體、生動的實踐活動。從我縣情況看，隨著選舉制度的日趨完善和選舉組織工作的不斷改進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作一屆比一屆好，尤其是去冬今春進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，在提高選舉的民主程度，擴大選民的民主權(quán)利等方面取得了比較明顯的進展。但是，我們也清醒地看到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的難度卻一屆比一屆大，暴露出來的問題也愈來愈明顯，亟待我們研究和解決。

──選舉活動過于頻繁，干群產(chǎn)生厭煩情緒。尤其是1993年憲法修正案、1995年地方組織法修改后，規(guī)定縣級人民代表大會每屆任期五年，鄉(xiāng)級人民代表大會每屆任期三年。縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉不同步，不但沒有有效地解決三年兩頭搞選舉的問題，反而增加了搞選舉的次數(shù)。據(jù)計算，在15年的時間內(nèi)，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉需搞7次，（其中縣級3次，鄉(xiāng)級5次，縣、鄉(xiāng)同步1次）比過去縣、鄉(xiāng)人大任期相同規(guī)定的次數(shù)增加了2次。同時，在這15年的時間內(nèi)，還需搞5次村委會換屆選舉。另外，還有黨委、黨支部換屆選舉等。廣大干部群眾幾乎年年要參加一次、甚至二次選舉活動。選舉活動過于頻繁，致使不少干部群眾對選舉產(chǎn)生厭煩情緒。

──部分選民意識淡化，萌發(fā)與已無關(guān)想法。有的同志認為，縣級機關(guān)及縣屬企事業(yè)單位在經(jīng)濟、文化等社會事務(wù)方面與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有多大聯(lián)系，參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉沒有多大意義。加之目前面臨特困企業(yè)多、下崗職工多、社會矛盾多等問題，選民難組織、難發(fā)動，更沒有必要參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的選舉。因而，有些部門和企業(yè)負責(zé)人對換屆選舉工作持應(yīng)付態(tài)度。還有的個體私營業(yè)主認為，搞市場經(jīng)濟，搞到錢是真的，搞生產(chǎn)是硬的，搞選舉是軟的，參加選舉活動會影響生產(chǎn)，參不參加選舉、當不當代表與自己關(guān)系不大。如我縣安宜鎮(zhèn)某一個體私營業(yè)主公開表明，其企業(yè)不參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會代表的選舉。后經(jīng)說服教育，才允許本企業(yè)員工參加選舉活動，但他本人對換屆選舉工作仍持冷漠態(tài)度。

──選民登記難度加大，漏登引發(fā)矛盾增多。流動人口不斷增加，人戶分離情況復(fù)雜，下崗職工時增時減，一些經(jīng)濟實體與黨政機關(guān)脫鉤后，形成一個無人過問的真空，這些新情況、新問題給選民登記工作帶來不少困難，加大了選民登記工作的難度，漏登、重登問題，不同程度地在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或選區(qū)存在和出現(xiàn)。因漏登引發(fā)的信訪也一屆比一屆多。

──提名前"圈定"候選人，愚弄選民搞假民主。社會主義民主的本質(zhì)是人民當家作主。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的選區(qū)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人或負責(zé)同志為圖省事，走捷徑，違法操作，在未發(fā)動選民廣泛提名前，就把條條框框、代表類型下達給各選區(qū)，更為嚴重的是，有的預(yù)先"圈定"代表候選人名單，把選民提名、醞釀、協(xié)商代表候選人視為做表面文章，搞形式。在1995年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表換屆選舉中，我縣有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式代表候選人名單，不是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會根據(jù)較多數(shù)選民的意見來確定，而是由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和組織委員兩人圈定。剝奪了廣大選民的民主權(quán)利，踐踏了法律的尊嚴。

──組織力量相對削弱，宣傳教育缺乏力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨換屆選舉與歷次縣鄉(xiāng)同步換屆選舉相比，不管是從縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度看，還是從組織選舉的力量、宣傳教育的聲勢看，相對不足，均有所減弱。特別是宣傳教育工作，受客觀條件和經(jīng)費等因素的制約，缺乏有效的宣傳手段，缺乏廣度和深度，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企事業(yè)單位甚至看不出搞選舉的一點跡象，計劃生育、土地管理等方面的橫幅標語到處可見，但換屆選舉方面的的橫幅標語卻寥寥無幾，更談上不聲勢和氛圍。

──"3860部隊"成為生力軍，少數(shù)人掌握選舉權(quán)。"3860部隊"，是人們對婦女、老年人的一種簡稱。自農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，大多數(shù)身強力壯的年輕人紛紛外出打工或做生意，婦女、老年人則作為一支"留守部隊"，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，而且又成為選舉活動的生力軍，如果沒有他們的參與，選舉工作就難以完成。但這支"部隊"文化水平偏低，在整個選舉活動中易被一些文化素質(zhì)較高的人所左右和控制。投票選舉代表時，一個生產(chǎn)組，甚至一個村的選票僅由幾個文化素質(zhì)較高的人填寫。在城鄉(xiāng)一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)，由于下崗職工難聯(lián)系、難組織，為片面追求參選率，又不得不由少數(shù)選民甚至三、四名選民填寫一個企業(yè)的全部選票，大大超過了"每一選民接受委托不得超過三人"的規(guī)定。選舉權(quán)被少數(shù)選民所掌握的問題比較突出，委托他人的選民數(shù)超過選民總數(shù)50%的選區(qū)為數(shù)不少，如我縣廣洋湖鎮(zhèn)北蕩選區(qū)委托他人率達75%。且接受委托操作不規(guī)范，未嚴格按照"經(jīng)選舉委員會同意、書面委托"法定程序辦事的現(xiàn)象也比較普遍。

──流動票箱有增無減，有人操縱變成"黑箱"。不少選區(qū)為提高參選率，以為年老體弱有病的選民提供方便為由，并利用部分選民的厭煩情緒，擴大在流動票箱投票的對象。如我縣沿河鄉(xiāng)老鴉、郭莊兩個選區(qū)近3000名選民均在流動票箱進行投票選舉。流動票箱的增多，給一些人提供了可乘之機。有的選區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參選視為政治任務(wù)，為保證參選的當選；還有的為競選鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)而爭當代表，抽調(diào)能領(lǐng)會組織意圖的人或親信為流動票箱工作人員，登門接受選民投票時指選，或?qū)懽鲿r違背委托人的意志。甚至有的工作人員，不是走家串戶接受選民投票，而是自己填寫選票湊數(shù)。

──代表權(quán)利受到抑制，被人當作"投票工具"。今年春節(jié)前，我縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開了新屆一次人代會。在選舉事項上：人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均是等額選舉，人大副主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均沒有進行預(yù)選，由主席團提名的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人僅有2名落選，占主席團提名總數(shù)的1.01%，代表聯(lián)合提名當選的2名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也是符合黨委意圖的。其中有一些做法值得我們深思：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安排到各代表隊，明確責(zé)任制，名曰加強領(lǐng)導(dǎo)，強化思想政治工作；有的把代表編組控制在10人以內(nèi)，并限制代表不準跨隊聯(lián)名；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了等額選舉人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，在大會選舉辦法中明確規(guī)定或口頭傳達"人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的選舉采取等額選舉"；人大副主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人的提名要求代表按照黨委意圖，反復(fù)做工作不讓代表另提或多提候選人，或不給代表留聯(lián)名提候選人時間；已經(jīng)提名的，或做工作讓代表撤回提名，或做工作讓被提候選人不接受提名，顯然，這些做法是違法的。

綜上所述，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中可以清楚地看到，農(nóng)村基層民主建設(shè)十分艱巨，任重而道遠。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作中遇到的問題，就如何完善我國選舉制度，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，確保依法治國方略有效實施，筆者提出幾點淺見：

一、以社會主義初級階段理論為依據(jù)，進一步修改和完善我國的選舉制度，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)制度化、法制化

實踐表明，我國的選舉制度在操作時還有一定的難度，不夠具體化、規(guī)范化，尚需進一步修改和完善。

首先，修改和完善選舉制度，要適合社會主義初級階段的基本國情。面對"生產(chǎn)力還比較落后，人民的文化水平仍較低，還存在著相當多的文盲，人們的思想覺悟和民主法制意識還不強"這個基本國情，有必要修改現(xiàn)行的選舉制度。如：關(guān)于縣、鄉(xiāng)人大任期的問題，筆者認為，縣、鄉(xiāng)人大任期均改為四年，并同步進行，比較適合國情，且大有益處。

1、有利于集中力量，加強對縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)同步換屆，在組織力量、宣傳教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、選舉經(jīng)費等方面，較鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨換屆會做的更好，重視程度更高，工作力度更大。

2、有利于消除人們的厭選情緒。如果縣、鄉(xiāng)人大任期均為四年，并同步進行，16年時間僅需搞4次選舉，比現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)不同步換屆的規(guī)定要少搞3次之多。

3、有利于節(jié)省人力、財力和物力。據(jù)估算，我縣每搞一次換屆選舉，縣、鄉(xiāng)財政和企事業(yè)單位、村組用于選舉的各項開支需200萬元左右。

4、有利于緩解代表名額難分配的矛盾。1995年選舉法修改后，縣、鄉(xiāng)人大代表名額有所減少，普遍出現(xiàn)"三難"問題，即：選區(qū)難劃分、代表名額難分配、代表結(jié)構(gòu)難掌握。如果縣、鄉(xiāng)同步換屆，對解決上述問題，尤其是代表名額難分配的問題會有一定的作用。

其次，修改和完善選舉制度，要體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。我國現(xiàn)有的選舉制度，賦予了選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但對選民應(yīng)盡的義務(wù)沒有作出明確的規(guī)定。選民登記核對工作面廣量大，在流動人員增加、人戶分離現(xiàn)象突出的情況下，工作稍欠縝密，漏登、重登問題就會在一些選區(qū)不同程度地發(fā)生。有的選民偏執(zhí)，誤把工作上的疏忽理解為干部對他有看法，認為故意剝奪了他的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，選舉前不反映、不申訴，投票選舉進行時或選舉工作結(jié)束后才上訪、申訴，不但影響了投票選舉活動，而且還影響了干群關(guān)系和安定團結(jié)。鑒于選民享有參加選舉的權(quán)利，也應(yīng)負有行使這項權(quán)利的義務(wù)。建議選舉法對選民義務(wù)作出明確的規(guī)定，選舉委員會負責(zé)選民登記公告，對選民登記的時間、地點、方法、注意事項等提出要求，選民應(yīng)當主動到選民登記站參加登記，選民本人在規(guī)定時間故意不主動到站登記，或不參加選舉活動，視為棄權(quán)，責(zé)任自負。以增強選民的責(zé)任意識，增強選民參加選舉的主動性。

再者，修改和完善選舉制度，要體現(xiàn)公平、公正、公開的原則。為規(guī)范選舉程序，有效地解決流動票箱"暗箱操作"和少數(shù)人掌握選舉權(quán)的問題，安徽省在村民委員會選舉中取消了流動票箱；福建省則規(guī)定，只對老弱病殘者實行流動票箱，并根據(jù)村民居住分散的實際情況，以自然村莊或村民小組為單位設(shè)立投票站，投票站設(shè)有驗證處、領(lǐng)票處和秘密寫票處。對委托投票，安徽省在村民委員會選舉中規(guī)定，每個村民只能接受1張委托票，委托總數(shù)不能超過20%，以體現(xiàn)直接民主選舉的基本精神。這些做法值得在修改選舉制度時參考和借鑒。

二、加強社會主義民主宣傳教育，進一步提高廣大干部群眾的民主意識，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)穩(wěn)步、快速發(fā)展

加強社會主義民主宣傳教育，不斷提高全民族的民主意識，是社會主義民主建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作。黨的十二屆六中全會通過的《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》指出："加強社會主義民主和法制的建設(shè)，根本問題是教育人。"這一思想，科學(xué)地揭示了宣傳教育在社會主義民主建設(shè)中的地位和作用，為發(fā)展社會主義民主指明了努力的方向。

第一，要把社會主義民主宣傳教育工作作為一項長期任務(wù)來抓。民主是社會上層建筑的組成部分，由經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的，并受上層建筑其他諸因素的影響。我國是在半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上，經(jīng)過新民主主義革命過渡到社會主義的，既缺乏民主的傳統(tǒng)，也沒有經(jīng)過商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，加之經(jīng)濟文化比較落后，因而，社會主義民主的實現(xiàn)與完善需要一個長期的過程，不能靠"破字當頭"的大民主方式來實現(xiàn)，或靠一朝一夕、搞換屆選舉時掛幾條橫幅、貼幾張標語也是不行的。只能通過踏踏實實、堅持不懈的努力，通過建設(shè)性的工作逐步創(chuàng)造條件去實現(xiàn)。

第二，要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會主義民主宣傳教育工作的重中之重。同志在紀念黨的十一屆三中全會召開二十周年大會上指出："二十年來改革和建設(shè)的歷程說明，面對新時期的艱巨任務(wù)和可能遇到的風(fēng)險，嚴重的問題在于教育干部。"多年的實踐也說明了一點，農(nóng)村基層民主建設(shè)之所以舉步維艱，嚴重的問題也是在于教育干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為社會主義民主宣傳教育的重點，是由其地位決定的。將各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會主義民主宣傳教育的重點是符合實際的。

第三，要把宣傳教育工作貫穿于換屆選舉的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉，必須以輿論為先導(dǎo)，以思想教育工作為保證。堅持宣傳教育工作的針對性、廣泛性、多樣性，是激發(fā)人民群眾參與管理國家事務(wù)、參加民主選舉的政治熱情，保障換屆選舉始終沿著法制的軌道有序進行的重要舉措。

1、宣傳教育的針對性。在換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)應(yīng)根據(jù)每個階段的工作要求和群眾中的思想動態(tài)，有針對性地進行宣傳教育。在準備階段，重點宣傳堅持人民代表大會制度的重要性和必要性，宣傳我國社會主義民主的本質(zhì)特征，宣傳選舉工作必須遵循的指導(dǎo)思想；選民登記、核對階段，重點宣傳選民的條件和登記方法等；提名、醞釀、確定代表候選人階段，重點宣傳代表必須具備的素質(zhì)，教育選民珍惜法律賦予的民主權(quán)利，正確行使提名權(quán)；投票選舉階段，重點宣傳選民如何投票，如何委托等。準備和召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會期間，重點宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用，宣傳開好新屆人代大會的重要意義，以及大會的指導(dǎo)思想和任務(wù)要求等。

2、宣傳教育的廣泛性。在換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)應(yīng)根據(jù)選民的不同職業(yè)、文化水平及居住狀況等情況，運用多種形式進行生動具體地、廣泛地宣傳教育。如，教育干部服從組織安排，做好當選和落選兩種思想準備；教育被政黨、團體推薦的代表候選人主動與選民見面，接受選民的檢驗與挑選；教育不再繼任新屆代表的同志繼續(xù)發(fā)揚主人翁精神，在本職崗位上發(fā)揮作用。教育個體私營企業(yè)主端正態(tài)度，克服"與已無關(guān)"的思想。通過廣泛地宣傳教育，引導(dǎo)選民提高參加選舉的自覺性。

3、宣傳教育的多樣性。在換屆選舉中，各地還應(yīng)根據(jù)人員流動性大、開會難等實際情況，運用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各選區(qū)還可采取組織講師團巡回演講、宣傳車、給選民一封信、幻燈片、畫廊、板報、圖片展覽、橫幅、標語、戧牌等多種形式進行宣傳，形成較大的宣傳聲勢，營造強烈的氛圍，促進換屆選舉工作扎實有序地開展。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，進一步加大對民主選舉制度實施的監(jiān)督力度，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)在正確的軌道上健康前進

其一，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。從人民代表大會制度的體系來看，發(fā)展農(nóng)村基層民主建設(shè)，首先應(yīng)當是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。有為才能有位。通過積極地、富有成效地工作，體現(xiàn)其法律地位和應(yīng)有作用，在人民群眾中樹立權(quán)威感和信任感，增強人們的人大意識。具體需抓好以下幾項工作：

一要依法選好人大代表。代表素質(zhì)的高低是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作能否建立自己威信的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的產(chǎn)生過程，必須充分發(fā)揚民主，嚴格按法定程序辦事，切實反映選民的意志，選舉人民群眾所信賴的、具有議政能力和活動能力的人當代表。

二要認真開好人代會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使職權(quán)的唯一的法定組織形式。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來說，只有通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，才能代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民依法行使當家作主，管理地方國家事務(wù)的法定的職責(zé)。所以能否開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，是關(guān)系著能否堅持和完善我國人民代表大會制度，擴大農(nóng)村基層民主的重要問題。凡屬本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化和社會生活中的大事，都應(yīng)該提交人民代表大會審議討論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會應(yīng)該充分發(fā)揚民主，暢所欲言，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，行使管理國家事務(wù)的權(quán)力。

三要組織搞好閉會期間的代表活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在閉會期間的活動是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個重要組成部分。代表在閉會期間的活動內(nèi)容很多，大致可以概括為三個方面：一是執(zhí)行代表職務(wù)方面的活動。如視察、執(zhí)法檢查，聽取政府及其部門的工作匯報，評議政府及其部門工作，對各方面工作提出建議、批評和意見，聯(lián)系選民等。二是提高代表素質(zhì)方面的活動。如組織學(xué)習(xí)憲法、有關(guān)法律法規(guī)、黨和國家的方針政策，組織調(diào)查研究，外出參觀學(xué)習(xí)等。三是協(xié)助政府推行工作。如組織代表幫助困難戶脫貧致富，帶領(lǐng)本地群眾共同富裕等。

四要重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的制度建設(shè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，使它具有連續(xù)性、規(guī)范性，不能光靠個人熱情，還要靠制度。根據(jù)各地的實踐，一般說來建立以下幾項制度：⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團閉會期間工作職責(zé)；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團聯(lián)系代表制度；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團關(guān)于辦理代表建議、批評和意見的制度；⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團接待和處理來信來訪制度；⑸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席工作職責(zé)；⑹鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表職責(zé)；⑺鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組活動制度；⑻鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學(xué)習(xí)制度；⑼鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度；⑽鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表視察制度等。

其二，加大對民主選舉制度實施的監(jiān)督力度。保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，是憲法和地方組織法賦予地方各級人大及其常委會的首要職權(quán)。因此，地方各級人大及其常委會要放開手腳，大膽行使監(jiān)督權(quán)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，不僅要重視業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而且還要重視檢查監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違法行為，要依法糾正，依法追究。只有敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，才不負于憲法和法律賦予的使命，才能推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，才能使人大及其常委會成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)。

除此，地方各級人大及其常委會還要把《村民委員會組織法》執(zhí)法檢查工作擺上議事日程。村民委員會對九億農(nóng)村人口來說，是個很好的民主訓(xùn)練班，村民委員會辦好了，九億農(nóng)村人口增強了民主意識，養(yǎng)成了民主習(xí)慣，學(xué)會了民主管理，那么整個國家的社會主義民主，就有了可靠的堅實的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與村民委員會是相輔相成、互為補充的兩種主要民主形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是間接民主，村民委員會是直接民主，它們各有所長，優(yōu)勢互補，村民委員會的民主自治補充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代議制民主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過國家權(quán)力，保障和促進村民委員會民主自治，這樣，把間接民主與直接民主有機地結(jié)合起來，對加強農(nóng)村基層民主建設(shè)有異曲同工之妙。