高校工會(huì)公共政策論文
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從工會(huì)政策制定的角度來看，高校工會(huì)在政策制定過程中，缺乏民主參與，尤其是常見的民主投票等流于形式，教職工缺乏參與的熱情等問題。因此往往是采取內(nèi)部會(huì)議進(jìn)行決策的方式，缺乏民主基礎(chǔ)，由此導(dǎo)致教職工的民主作用難以發(fā)揮，同時(shí)對(duì)于政策的認(rèn)同度也不高，不利于政策的具體實(shí)施。政策監(jiān)管貫穿于整個(gè)政策的制定和執(zhí)行階段，是確保政策制定符合大眾利益以及政策執(zhí)行不出現(xiàn)偏差的主要力量，但是在高校工會(huì)工作的監(jiān)管上，卻并沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。首先從監(jiān)管主體來看，高校工會(huì)政策的執(zhí)行的監(jiān)管主體單一，主要由工會(huì)內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)督，也往往由于利益的一致性放松了監(jiān)督，從而導(dǎo)致政策的監(jiān)督難以發(fā)揮作用。其次，從監(jiān)督的渠道來看，工會(huì)政策在制定以及執(zhí)行的過程中，缺乏民主化的基礎(chǔ)和意識(shí)，使得教職工參與進(jìn)來有一定的困難，同時(shí)監(jiān)督的渠道也就相應(yīng)的較少，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政策評(píng)估是在一項(xiàng)政策實(shí)施后，對(duì)該政策實(shí)施的結(jié)果加以評(píng)估，進(jìn)而就該政策的效果、不足以及今后的改進(jìn)方向或者是否繼續(xù)實(shí)施該政策做出評(píng)估，可以說政策的評(píng)估對(duì)于一項(xiàng)政策是否應(yīng)該被繼續(xù)執(zhí)行有著重要的參考意義，然而從工會(huì)工作來看，政策評(píng)估的作用并沒有被積極發(fā)揮出來。從評(píng)估效果上來說，工會(huì)工作在實(shí)施評(píng)估后，并沒有相應(yīng)對(duì)自身今后的工作有所推動(dòng)，而是作為一種形式化的東西，只是做了評(píng)估之后就置之不理，沒有發(fā)揮出政策評(píng)估對(duì)于政策本身完善功能。
二、創(chuàng)新和發(fā)展高校工會(huì)工作的建議
從公共政策的角度對(duì)工會(huì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)工會(huì)工作中存在著對(duì)工會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足、重視度不夠以及人才缺乏等問題，因此在今后的工作中應(yīng)該注重從以下幾個(gè)方面創(chuàng)新和發(fā)展工會(huì)工作。意識(shí)是行動(dòng)的指南，同樣的，對(duì)于工會(huì)工作來說，要想提高工作質(zhì)量，就必須要正視工會(huì)工作的重要性，只有意識(shí)到了工會(huì)工作的重要作用，才能夠在工作中加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的支持，促進(jìn)工會(huì)工作的職能發(fā)揮。在工會(huì)的政策制定出來之后，如果不能對(duì)其政策實(shí)現(xiàn)有效的落實(shí)，只是將之作為一項(xiàng)工作流程敷衍應(yīng)付，就會(huì)導(dǎo)致該政策的作用難以發(fā)揮，不能起到制定該政策的最初的目的，因此，必須要促進(jìn)工會(huì)政策的有效落實(shí)。在高校工會(huì)政策執(zhí)行的過程中，很容易出現(xiàn)工作人員個(gè)人原因或者其他客觀原因?qū)е碌恼咂睿M(jìn)而使得工會(huì)政策難以達(dá)到預(yù)期目的，因此有必要對(duì)工會(huì)政策加強(qiáng)監(jiān)督。在高校工會(huì)政策的監(jiān)督上，一方面要改正內(nèi)部監(jiān)督的不足，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)教職工參與的民主監(jiān)督，通過擴(kuò)大監(jiān)督主體對(duì)工會(huì)政策進(jìn)行全面監(jiān)督；另一方面要提升負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的工作人員的能力，通過培訓(xùn)等方式促使監(jiān)督人員能力提升，更好的進(jìn)行工會(huì)政策的監(jiān)督。在對(duì)高校工會(huì)工作的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估后，不能將評(píng)估結(jié)果就此擱置或者只是向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)做個(gè)回報(bào)，而是應(yīng)該根據(jù)評(píng)估結(jié)果，就高校工會(huì)政策從制定到執(zhí)行這一階段存在的問題和不足進(jìn)行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上，就今后高校工會(huì)政策的改進(jìn)方向提出建議，并且將之具體落實(shí)，這樣，才能夠不斷的推動(dòng)高校工會(huì)工作的改進(jìn)和發(fā)展。
作者：王建軍 吳桂峰 單位：揚(yáng)州大學(xué)
