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國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，教育體制的建立是十分重要的組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展最有利的支撐點(diǎn)。若想在社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建立，就應(yīng)該將公平教育作為發(fā)展中的核心任務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的空間。對(duì)于教育公平理念而言，主要是在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，作為和諧社會(huì)構(gòu)建的根本保證，而且，和諧社會(huì)的建立同樣也是社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，在現(xiàn)階段教育事業(yè)建立的過(guò)程中，教育工作者應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到教育不公平存在的現(xiàn)象，并通過(guò)教育社會(huì)的有效分析，制定科學(xué)化的教育理念，從而為教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、教育不公平的現(xiàn)象分析

1.教育資源的差異性分析。

通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段教育現(xiàn)狀的分析可以發(fā)現(xiàn)，由于城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)存在著一定的差異性，導(dǎo)致教育資源出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。在2004年的《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)流動(dòng)》報(bào)告分析中，于2002年全社會(huì)中各項(xiàng)教育的投資達(dá)到了5800億余元，投入到城市教育資源的資源占其中的77%，而農(nóng)村的教育投入資金僅僅占據(jù)了23%，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就意味著在教育資源建立的過(guò)程中，存在著一定不公平的現(xiàn)象。在義務(wù)教育資源建立的過(guò)程中，主要是為適齡兒童提供義務(wù)教育資源，但是，這種教育資源的建立在實(shí)施的過(guò)程中卻出現(xiàn)了較大的差異。國(guó)家的財(cái)政只是負(fù)擔(dān)城市中的義務(wù)教育，而一些農(nóng)村的義務(wù)教育只是有農(nóng)民自己承擔(dān)，這就增大了農(nóng)民的壓力，從而使農(nóng)村中小學(xué)的輟學(xué)率急劇增加。與此同時(shí)，一些縣級(jí)財(cái)政基礎(chǔ)部門(mén)的財(cái)政狀況較為薄弱，同時(shí)也存在著資金經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，這就為農(nóng)村義務(wù)教育中財(cái)政造成了困境，從而也就成為現(xiàn)階段教育不公平現(xiàn)象的主要原因。

2.校際間發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象。

在教育事業(yè)建立及發(fā)展的過(guò)程中，校際之間的差異性，主要反映在階級(jí)以及階層之間。教育事業(yè)的發(fā)展存在著等級(jí)傾向的現(xiàn)象，教育直屬部門(mén)能獲得更多的資金，如果學(xué)生在院校選擇的過(guò)程中，想去條件較好的學(xué)校，除了競(jìng)爭(zhēng)力以外，更多的是依靠家長(zhǎng)的社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)能力等條件，因此，不同階級(jí)的學(xué)生在入學(xué)之后會(huì)產(chǎn)生不公平的感受。與此同時(shí)，在教育事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一些重點(diǎn)學(xué)校會(huì)受到政府的大力支持，而其他普通的教育院校無(wú)論是教育資源，還是在資金獲取中都無(wú)法與重點(diǎn)院校相比。因此，其校際間的不均衡現(xiàn)象可以通過(guò)以下幾點(diǎn)分析：首先，在教育經(jīng)費(fèi)方面分析，可以發(fā)現(xiàn)一些重點(diǎn)院校的經(jīng)費(fèi)是由省級(jí)直接撥款，而且，會(huì)根據(jù)辦學(xué)條件改善院校的辦學(xué)條件，為院校設(shè)備資源的提供了充分保證。其次，師資力量也十分雄厚，會(huì)選擇優(yōu)秀的教師到重點(diǎn)院校任教。再次，在招生的過(guò)程中，會(huì)允許終點(diǎn)院校擇優(yōu)選取新生，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)為普通院校的發(fā)展造成了制約性。因此，可以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)院校的師資理念以及教育資源十分優(yōu)厚，但是，在普通院校以及農(nóng)村院校的發(fā)展中，很多地區(qū)的教育連最基本的辦學(xué)條件都很難滿足，造成了資源嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象。

3.教育體制監(jiān)管存在制約現(xiàn)象。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn)軌期，因此，很多突出性的社會(huì)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，在制度實(shí)施的過(guò)程中，由于一些教育體制的操作內(nèi)容是封閉的，所以，在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不公開(kāi)、不受監(jiān)督的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)也并沒(méi)有在操作的過(guò)程中形成嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)定，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也就導(dǎo)致監(jiān)督體制出現(xiàn)不完善的現(xiàn)象。在很多教育體制建立的過(guò)程中，存在著自己監(jiān)督自己、學(xué)習(xí)監(jiān)督約束以及部門(mén)教育資源掌權(quán)者的工作狀況，使很多懲罰措施出現(xiàn)了限制的因素，從而使教育資源出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象。

二、“擇校熱”制約因素的分析

隨著現(xiàn)階段教育事業(yè)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了“擇校熱”的教育現(xiàn)狀，擇校熱主要是指學(xué)生對(duì)自己就讀學(xué)?；蚴菍W(xué)生家長(zhǎng)對(duì)子女就讀院校的選擇權(quán)，從而尋求優(yōu)質(zhì)性的教育服務(wù)，同時(shí)也為學(xué)生的升學(xué)及發(fā)展奠定良好的服務(wù)資源。出現(xiàn)擇校熱現(xiàn)象的主要原因就是在教育使用發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象，一些院校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、各地教育資源不平衡等現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是產(chǎn)生擇校熱現(xiàn)象的主要原因。

1.“擇校熱”制度的呈現(xiàn)。

當(dāng)“擇?！敝贫瘸醮螌?shí)施時(shí)，主要是為了是教育資源得到更好的發(fā)揮，同時(shí)也為了更好的促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，在發(fā)展的過(guò)程中，這一制度的潛功能以及負(fù)面的影響不斷出現(xiàn)，逐漸失去了擇校教育體制建立的核心意義。在重點(diǎn)以及非重點(diǎn)教育院校建立的過(guò)程中，教育主管部門(mén)會(huì)想重點(diǎn)院校傾向，為其創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)性的教育資源，同時(shí)也配備了很多優(yōu)良的硬件設(shè)施，而且，其師資歷練也十分雄厚，為重點(diǎn)院校的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是，對(duì)于普通院校而言，在教學(xué)的過(guò)程中，由于受到教育資源以及教師師資的限制，出現(xiàn)了惡性循環(huán)的教育體制。一些非重點(diǎn)院校無(wú)法在教育主管部門(mén)中獲取很多有利的教育資源，優(yōu)質(zhì)教師也存在著流失的現(xiàn)象，而且，在招收學(xué)生的過(guò)程中，生源存在著一定的差異，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也就會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)校的聲譽(yù)。

2.“擇校熱”的理性選擇。

擇校制度的建立，家長(zhǎng)本來(lái)可以與教育部門(mén)合作，通過(guò)相關(guān)教育政策的分析，可以進(jìn)行院校的選擇，而且，在學(xué)生就業(yè)選擇的過(guò)程中，家長(zhǎng)也可以選擇不擇校，實(shí)行就近原則，從而為教育資源的均衡發(fā)展起到促進(jìn)的作用。但是，在實(shí)際操作的過(guò)程中，家長(zhǎng)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)象，盡管面對(duì)高額的擇校費(fèi)用，但是為了子女的發(fā)展，以及可以接觸到更好的教育資源，家長(zhǎng)也就不得不選擇這一教育種類(lèi)。它們認(rèn)為，擇校是一種理性的社會(huì)選擇，而且它們的收益也會(huì)高于投資，如果自己的子女可以進(jìn)入很好的院校，也就可以享受更好的教育資源，提高其子女的競(jìng)爭(zhēng)力，為了以后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。因此，可以發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)也就是出現(xiàn)“擇校熱”現(xiàn)象的最主要原因。

三、教育不公平現(xiàn)象的優(yōu)化策略

1.加大教育投入，實(shí)現(xiàn)公平教育理念。

我國(guó)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及財(cái)政部門(mén)于2004年年底聯(lián)合公布了《2003年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，其結(jié)果顯示我國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的支出比上一年降低了0.04個(gè)百分點(diǎn)，而且，全國(guó)財(cái)政支出比例也降低了30.08%，而教育資金的支出卻降低了0.04%，也就意味著我國(guó)的教育資源投入與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著很大的差異。因此，在各級(jí)政府發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)象，加大教育資源的資金的統(tǒng)一投入，縮短城鄉(xiāng)之間的差異性。特別應(yīng)該注意的是，要加大農(nóng)村的教育投入，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展的公平性。對(duì)于政府部門(mén)而言，應(yīng)該加強(qiáng)教育腐敗治理的力度，規(guī)范教師的教育行為，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

2.優(yōu)化教育資源，提高教師教學(xué)素養(yǎng)。

在整個(gè)教育事業(yè)建立及發(fā)展的過(guò)程中，為了改變教育不公平的現(xiàn)狀，就應(yīng)該提高教師的素養(yǎng)，教師在日常工作的過(guò)程中，應(yīng)該以身作則，愛(ài)崗敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)，因此，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，應(yīng)該維護(hù)教育的公平，讓每位學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中得到平等關(guān)愛(ài)，為學(xué)生營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這是教師應(yīng)該具備的最基本條件。其次，在教學(xué)的過(guò)程中，教師應(yīng)該用發(fā)展的眼光去看待學(xué)生，尊重學(xué)生的思想、尊重學(xué)生的人格。在學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程中，應(yīng)該不斷肯定學(xué)生的成績(jī)，不能只是發(fā)現(xiàn)學(xué)生的缺點(diǎn)，當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步時(shí)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行鼓勵(lì)，平等對(duì)待每位學(xué)生，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)，為整個(gè)教育資源的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.實(shí)現(xiàn)教育均衡化，保證擇校行為的公平。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的教育資源存在著短缺的現(xiàn)象，因此，在義務(wù)教育發(fā)展的同時(shí)擇校現(xiàn)象的出現(xiàn)是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，主要是在教育的過(guò)程中，受到了教育選擇功能、社會(huì)階層等多種因素的影響。對(duì)于擇校行為而言，其制度的實(shí)施并不是壞事，而出現(xiàn)的制約因素正是由于我國(guó)教育資源的建立存在著不足的現(xiàn)象，同時(shí)也充分反映了現(xiàn)代社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)差距。因此，在現(xiàn)代教育事業(yè)建立的過(guò)程中，不應(yīng)該反對(duì)擇?；顒?dòng)的建立，也不應(yīng)該反對(duì)公平教育中自由性的活動(dòng)選擇，與此同時(shí)，在擇校教育理念建立的過(guò)程中，為了使學(xué)生更好的享受到平等的教育理念，就應(yīng)該優(yōu)化傳統(tǒng)的教育策略，提高義務(wù)教育的核心理念，實(shí)現(xiàn)公平教育的基本內(nèi)涵，從而為現(xiàn)階段教育事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著現(xiàn)階段教育事業(yè)的不斷發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)教育資源的公平性，就應(yīng)該優(yōu)化教育資源的投入，以及師資力量的建立，不斷優(yōu)化原有的教育資源投資理念，建立公平、公正的資金投入。對(duì)于教師而言，應(yīng)該建立公平的教育理念，為學(xué)生營(yíng)造良好的發(fā)展空間，使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中感受關(guān)愛(ài)，推動(dòng)整個(gè)教育的全面發(fā)展。

作者：王佳妮 單位：陜西銀行學(xué)校