有色金屬工業(yè)環(huán)境保護論文
前言：本站為你精心整理了有色金屬工業(yè)環(huán)境保護論文范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
1.1資源能源消耗高產(chǎn)排污強度大
目前，我國有色金屬工業(yè)仍然存在資源能源消耗高、污染物產(chǎn)生和排放強度大的特點。造成這些問題的原因可歸結(jié)為三個方面。一是技術(shù)不夠先進、生產(chǎn)粗放等原因?qū)е碌馁Y源能源消耗過高，主要指標遠高于發(fā)達國家先進水平。例如我國粗銅綜合能耗平均約為1t標準煤，比國外先進水平高出40%，氧化鋁能耗水平比國外先進水平高50%左右。二是單位產(chǎn)量的污染物產(chǎn)生強度大，增加了末端治理達標排放的技術(shù)難度和經(jīng)濟成本，部分企業(yè)如果做到污染物穩(wěn)定達標排放甚至虧本。三是大多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)流程集中程度較低，在造成資源嚴重浪費的同時，往往也嚴重污染環(huán)境。由于地方保護主義和歷史原因?qū)е虏怀梢?guī)模的小企業(yè)散亂、眾多，難以管控，無形中增加環(huán)境風險隱患。例如一些中小型煉銅廠至今仍采用傳統(tǒng)落后的鼓風爐工藝，二氧化硫回收利用率不足65%。
1.2行業(yè)污染物排放標準提升
為了進一步加強大氣污染防治工作，貫徹落實國務(wù)院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的相關(guān)要求，環(huán)境保護部新修訂了6項有色金屬工業(yè)污染物排放標準，在標準中新增加了大氣污染物特別排放限值，對顆粒物、硫氧化物和氮氧化物等污染物的排放限值提出了更高的要求。這些行業(yè)標準的實施，對有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有顯著的倒逼作用，未來有望加速有色金屬行業(yè)落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的淘汰。隨著新標準的出臺和執(zhí)行，環(huán)境保護提標升級的要求更加明確和具體化，有色金屬生產(chǎn)企業(yè)污染防治的壓力和形勢更加嚴峻。
1.3企業(yè)環(huán)境信息公開要求更高
隨著社會信息化程度的不斷提高，對企業(yè)環(huán)境信息公開要求日益提升。《環(huán)境信息公開辦法(試行)》對企業(yè)的環(huán)境信息公開的具體實施提出了相應(yīng)的考核制度和問責制度，也使得社會公眾對企業(yè)的環(huán)境信息有了更大的知情權(quán)。為了落實中央要求減少行政審批精神，環(huán)境保護部近期取消了已實施了十余年的上市公司環(huán)境保護核查制度。然而取消上市環(huán)保核查，并不代表放松環(huán)境監(jiān)管。相應(yīng)地，對有色金屬工業(yè)大量的上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管會更加嚴格，其中一個具體的措施就是要求企業(yè)加大環(huán)境信息公開的力度(《上市公司環(huán)境信息批露指南》明確要求)，以便保監(jiān)機構(gòu)通過公開渠道獲取企業(yè)相關(guān)環(huán)境信息，減少股民的投資風險。另外，在當下的信息社會，信息就是廣闊的市場，環(huán)境信息公開對于企業(yè)來講絕不只是個面子和倫理道德的問題，而是影響市場和產(chǎn)品銷售的核心問題，能夠產(chǎn)生巨大的市場效應(yīng)。
1.4環(huán)境風險管理要求提升
近十年來，各地有色金屬工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染侵害事件頻發(fā)，例如紫金礦業(yè)污染事件、陜西鳳翔血鉛超標事件和四川什邡鉬銅多金屬資源深加工事件等，這些都是有色金屬工業(yè)環(huán)境風險事故的典型案例。這些案例中的有色企業(yè)大多是當?shù)卣罅σM和扶持的，通常是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支撐和納稅大戶，然而令人始料不及的是這些企業(yè)的引入給周邊居民的人身健康和生態(tài)環(huán)境帶來了較大傷害。產(chǎn)生這些問題的根源是長期以來大部分有色金屬生產(chǎn)企業(yè)注重追求眼前的短期經(jīng)濟效益，環(huán)境風險管理意識淡薄，加上政府部門環(huán)境監(jiān)管不善，導致從有色金屬礦山開采到冶煉加工，多個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)嚴重的環(huán)境污染問題。當前，強化企業(yè)環(huán)境風險的管控已成為有色金屬工業(yè)亟須解決的重要問題。
1.5公眾環(huán)保意識加強
隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，在生活水平顯著提高的同時，人民群眾更加關(guān)注周邊環(huán)境質(zhì)量的改善，公眾環(huán)境保護意識明顯增強。特別是近幾年大面積的霧霾天氣，使得公眾更加關(guān)注環(huán)境保護。在以前很多人會覺得環(huán)保是一些各方都不重視的無關(guān)緊要的事情，但是因為空氣質(zhì)量惡化的原因，人們終于發(fā)現(xiàn)環(huán)保非常緊迫，而且與每個人的生活、命運息息相關(guān)。2014年全國兩會期間，霧霾問題是代表和委員們最關(guān)心的議題之一，環(huán)境保護和污染治理方面的提案甚至超過了反腐等熱點問題，成為全國兩會的“第一議題”。在這樣的背景下，工業(yè)污染企業(yè)將會無處藏身，必須嚴格遵守各項環(huán)保要求。在做好自身環(huán)保工作的同時，還要積極主動地與周圍群眾充分溝通，加大宣傳力度，從而維系良好和諧的“企群關(guān)系”。
2對策建議
2.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
提高資源能源利用水平循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、資源化和再利用”為原則，是對“大量生產(chǎn)、大量消費和大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的重大變革。我國有色金屬工業(yè)資源利用率不高，單位質(zhì)量金屬能耗和污染物排放水平都比國外先進水平有一定的差距。有色金屬工業(yè)的發(fā)展狀況決定必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。1)構(gòu)建有色金屬行業(yè)內(nèi)和跨行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建采選—尾礦—冶煉—有色金屬、冶煉—爐渣/廢渣—建材，冶煉—尾氣—化工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈。2)推動冶煉廢氣、廢液、廢渣和余熱的資源化利用。中國鋁業(yè)從冶煉廢渣中提取有價組分，并開發(fā)生產(chǎn)出了保溫材料、赤泥硅鈣肥、赤泥粉煤灰磚、環(huán)保陶瓷濾球、復合發(fā)泡混凝土等多個品種。3)推進伴生礦、尾礦的綜合利用。銅陵有色對伴生礦、低品位礦、難選冶礦、尾礦等進行綜合利用，預計到2015年，有色金屬礦開采和綜合利用規(guī)模將達到1100萬t。
2.2加塊推行清潔生產(chǎn)
降低產(chǎn)排污強度清潔生產(chǎn)是將污染綜合預防的環(huán)保策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)和服務(wù)的全過程，以期減少或消除對環(huán)境的污染。清潔生產(chǎn)以“源頭預防”為方針，從改造產(chǎn)品設(shè)計、替代有毒有害原輔材料、改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備、物料循環(huán)利用和廢物綜合利用等多個環(huán)節(jié)入手，達到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。對于有色金屬企業(yè)來說，推行清潔生產(chǎn)，既減少了污染、保護了環(huán)境，又能提升資源能源利用效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。同時，實行有毒、有害物質(zhì)替代，能夠有效降低企業(yè)的環(huán)境風險。目前有色行業(yè)的清潔生產(chǎn)措施主要有3個方面。1)提高原輔材料的清潔性。不用或少用有毒有害的材料，鼓勵使用無毒或少毒的材料逐步替代有毒有害材料，實現(xiàn)有毒有害物質(zhì)源頭減量。例如控制銅精礦中氟、砷等有毒物質(zhì)的含量;使用低灰份、低硫的清潔燃煤;使用其它清潔能源等。2)提高生產(chǎn)工藝的清潔性。例如富氧底吹熔煉和閃速熔煉都屬于粗銅冶煉提倡推廣的清潔生產(chǎn)工藝，富氧底吹熔煉實現(xiàn)了完全自熱熔煉，能夠顯著降低能耗，閃速熔煉提高了煙氣中硫的利用率，單位粗銅產(chǎn)排污系數(shù)大幅下降。3)提高設(shè)備的清潔性。一是使用效率高、產(chǎn)污強度低的清潔生產(chǎn)設(shè)備;二是改善設(shè)備的密閉性，避免跑冒滴漏;三是使用節(jié)能降耗的設(shè)備，減少資源損失和能源消耗;四是使用生產(chǎn)控制自動化水平高的設(shè)備，實現(xiàn)自動調(diào)節(jié)控制。
2.3做好環(huán)境信息公開
提升企業(yè)綠色競爭力環(huán)境信息披露是改善企業(yè)環(huán)境績效的一個重要組成部分，是企業(yè)按照法律法規(guī)要求或自發(fā)主動地通過一定的形式，如報告、網(wǎng)站、聲明等向社會公眾企業(yè)環(huán)境信息的一種行為。做好企業(yè)環(huán)境信息批露的主要有四個方面的措施。1)健全企業(yè)環(huán)境信息批露的法律法規(guī)和政策標準，加強外部環(huán)境信息審計。有效的政策法規(guī)體系會引導企業(yè)從強制性批露逐步轉(zhuǎn)向自愿性批露，從而提高企業(yè)環(huán)境信息批露的積極性和比例。強化對企業(yè)環(huán)境信息(報告)的外部審計，提高企業(yè)環(huán)境信息的可靠性和完整性，積極推動環(huán)境會計信息批露逐步實現(xiàn)規(guī)范化。2)提高環(huán)境信息披露相關(guān)人員的意識和技能。環(huán)境信息審計人員和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)人員更新知識、轉(zhuǎn)變觀念、掌握環(huán)境信息批露和審計技術(shù)，從而能夠更好地勝任環(huán)境會計信息批露工作，良好地履行職責。3)規(guī)范環(huán)境信息批露準則和制度體系，鼓勵企業(yè)積極主動核算環(huán)境相關(guān)事項。主要包含制定環(huán)境會計信息批露制度、環(huán)境會計信息批露準則及對環(huán)境污染事項的認定與計量方法。4)設(shè)立環(huán)境信息公開專項補貼。以政府補貼的方式對積極主動進行環(huán)境信息批露的企業(yè)進行獎勵或補償，提高企業(yè)的環(huán)境保護意識和環(huán)境信息批露的積極性。
2.4強化環(huán)境風險防范
避免污染事件發(fā)生企業(yè)環(huán)境風險管理是指根據(jù)環(huán)境風險評估的結(jié)果，按照相關(guān)法規(guī)和標準要求，采取有效控制技術(shù)和管理措施以消除或降低環(huán)境事故的風險程度，保障人群健康與生態(tài)系統(tǒng)安全。有色金屬工業(yè)應(yīng)當強化環(huán)境風險防范和管理，可從幾個方面考慮和推進:1)實行全過程的環(huán)境風險管理。建立事前嚴密防范、事中應(yīng)急響應(yīng)、事后賠償損害與修復污染的全防全控管理體系，消除或最大程度降低環(huán)境風險及其損害;2)遏制污染事件的發(fā)生，針對行業(yè)特征和企業(yè)特征準確識別問題、明確防控對象和目標、建立行之有效的應(yīng)急體系并充分演練，采取有力措施防范環(huán)境污染風險，避免重大污染事件發(fā)生;3)完善經(jīng)濟政策保障措施，環(huán)境經(jīng)濟政策是有效推進環(huán)境風險防范的重要市場手段，環(huán)境污染責任強制保險和環(huán)境污染損害賠償是環(huán)境風險防范兩項重要的環(huán)境經(jīng)濟制度;4)落實企業(yè)責任是防范環(huán)境風險的根本途徑，企業(yè)應(yīng)當承擔日常環(huán)境風險防范和環(huán)境污染事件應(yīng)急處置的主體責任，企業(yè)主要負責人應(yīng)對履行第一責任人的義務(wù)。
2.5履行企業(yè)環(huán)保責任
營造環(huán)境友好形象企業(yè)的環(huán)境保護責任是指企業(yè)在保護環(huán)境、防治污染等活動中應(yīng)盡的社會責任。當前造成我國企業(yè)環(huán)保責任缺失的因素主要有經(jīng)濟利潤的驅(qū)動導致企業(yè)環(huán)境倫理缺乏、環(huán)保責任主體不明確、政府環(huán)保責任缺失、環(huán)境監(jiān)管體系不完善。這也是影響我國有色金屬企業(yè)環(huán)境責任落實的主要因素，隨著公眾環(huán)保意識的逐步提高，進一步落實企業(yè)的環(huán)境責任勢在必行。落實企業(yè)環(huán)保責任主要包含三個層面內(nèi)容。1)企業(yè)層面。企業(yè)是落實環(huán)境責任的主體和承擔者，企業(yè)本身的認識和積極性顯著影響著環(huán)境責任的落實。在企業(yè)層面，環(huán)保責任的落實主要靠加強管理和教育、積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用和企業(yè)管理者的自律性。2)政府層面。政府是政策制定者，也是企業(yè)的監(jiān)督者。但部分政府受傳統(tǒng)發(fā)展觀和政績觀影響，奉行落后的環(huán)保理念，形成環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓路的錯誤觀念和格局。在政府層面，企業(yè)環(huán)境保護責任的落實主要靠政府通過法律等手段明確企業(yè)的環(huán)保責任、強化對企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督、開展環(huán)保責任教育等措施。3)社會層面。加強對企業(yè)應(yīng)對履行環(huán)保責任的宣傳，形成良好的輿論監(jiān)督的氛圍，同時也可以通過輿論宣傳，樹立良好企業(yè)榜樣。
3結(jié)論
有色金屬工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，一直以來對我國國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要支撐作用。近十年來，我國有色金屬工業(yè)無論在總體規(guī)模、發(fā)展水平，還是在節(jié)能減排、科技進步等方面均取得了世人矚目的成就，為我國經(jīng)濟平穩(wěn)、快速發(fā)展做出了重要貢獻。面對日益加大的資源環(huán)境壓力，我國有色金屬工業(yè)發(fā)展已到了刻不容緩向綠色發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。針對有色金屬工業(yè)面臨的環(huán)保新形勢，提出相應(yīng)對策:一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源能源利用水平;二是加塊推行清潔生產(chǎn)，降低產(chǎn)排污強度;三是做好環(huán)境信息公開，提升企業(yè)綠色競爭力;四是強化環(huán)境風險防范，避免污染事件發(fā)生;五是履行企業(yè)環(huán)保責任，營造環(huán)境友好形象。對策建議包括技術(shù)、經(jīng)濟和管理等層面的內(nèi)容，這些建議的落實將有利于緩解我國有色金屬工業(yè)嚴峻的環(huán)保壓力，促進行業(yè)的高效、和諧、持續(xù)發(fā)展。
作者：董曉東張立民楊俊峰鄭新港單位：環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心凌源鋼鐵集團有限責任公司中國環(huán)境科學研究院中國科學院過程工程研究所
