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一、環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)的關(guān)系

隨著國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，國家和地區(qū)對自然界進(jìn)行了掠奪式的開采，有限的資源已經(jīng)無法承受日益擴(kuò)大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，自然環(huán)境遭到破壞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)超出了環(huán)境承載力，人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，環(huán)境問題日益受到人們的重視，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。收入的增加使人們對綠色環(huán)境的需求增加，“綠色產(chǎn)品”“綠色服務(wù)”等“綠色”字眼逐漸出現(xiàn)在公眾眼前，怎樣在發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)的同時(shí)保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)是相互聯(lián)系、相互影響的。一方面，良好的環(huán)境可以為國際經(jīng)貿(mào)的持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)展提供源源不斷的資源和生態(tài)環(huán)境，另一方面，制定了環(huán)境保護(hù)政策的開放的多邊貿(mào)易體制能夠合理地進(jìn)行資源配置、減少對環(huán)境的破壞，使環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展。具體來說，Panayotou將國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易對環(huán)境的影響歸納為5種效應(yīng)，即規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)或組成效應(yīng)、收入效應(yīng)和法規(guī)效應(yīng)。這五種效應(yīng)對環(huán)境的影響都有正面和負(fù)面之分，當(dāng)這些效應(yīng)為正面效應(yīng)時(shí)，單位產(chǎn)品的資源利用量和污染量下降、資源利用率提高、資源利用結(jié)構(gòu)更趨合理，國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展對環(huán)境的影響是有利的。反之，當(dāng)這些效應(yīng)為負(fù)面效應(yīng)時(shí)，污染量增加、市場和政策失靈，發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)貿(mào)中將廢物轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，最終將導(dǎo)致環(huán)境的惡化。環(huán)境對國際經(jīng)貿(mào)的影響則是多層次、多方面的。首先，自然環(huán)境是國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，各國制定的環(huán)境政策直接影響著該國的國際經(jīng)貿(mào)內(nèi)容和方式，環(huán)境狀況的不同影響著國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的不同，環(huán)境差異導(dǎo)致各國在國際分工中的差異。因此，國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易正常進(jìn)行的基礎(chǔ)和必要條件是環(huán)境。其次，各國制定的環(huán)境政策、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)一定程度上限制了國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，發(fā)展中國家的環(huán)境成本低于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國際經(jīng)貿(mào)中具有價(jià)格優(yōu)勢，環(huán)境政策影響著發(fā)展中國家的出口。由于發(fā)展中國家的外資引進(jìn)政策，污染產(chǎn)業(yè)從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國家。由此可見，各國和地區(qū)集團(tuán)制定的環(huán)境政策影響著國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

（二）環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問題

國際經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展是以資源消耗和環(huán)境惡化為代價(jià)的，環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展之間存在著尖銳的矛盾。當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著巨大的問題。

1．我國國際經(jīng)貿(mào)面臨著“綠色”壁壘

“綠色壁壘”是一種非關(guān)稅壁壘，是一國制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來限制國外的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本國市場，具有一定的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品和食品由于農(nóng)藥殘留量、動(dòng)植物的病蟲害等檢驗(yàn)不合格，對外出口大幅度下降。同時(shí)，服裝和紡織品中有害化學(xué)物質(zhì)和禁用染料的使用也對服裝紡織品的出口造成了很大的影響，歐美和日本對機(jī)電產(chǎn)品的污染量限制、可回收率、噪聲等性能的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)也限制了我國機(jī)電產(chǎn)品的出口。

2．人們環(huán)保意識(shí)提高

對綠色產(chǎn)品的需求增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起并逐步發(fā)展。我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，發(fā)展還很緩慢，削弱了我國的國際競爭力。總之，以上的一系列問題不利于我國的出口，降低了我國出口在國際上的優(yōu)勢，嚴(yán)重削弱了我國的出口產(chǎn)品在國際上的競爭力，同時(shí)還引發(fā)了一系列的貿(mào)易摩擦，影響了我國的雙邊和多變貿(mào)易關(guān)系，加劇了污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的步伐，損害了我國消費(fèi)者的利益，使我國環(huán)境遭受了更嚴(yán)重的破壞。

二、建議措施

面對我國國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中所面臨的環(huán)境問題，我們必須要權(quán)衡環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)貿(mào)的利益關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，要做到環(huán)境保護(hù)與國家經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制三方面，三者相互依存、相互制約。當(dāng)前，我國跨地區(qū)、跨部門、跨流域的的環(huán)境問題和重大環(huán)境政策協(xié)調(diào)能力不足，全國范圍內(nèi)沒有實(shí)行統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢。環(huán)境保護(hù)不同于其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它涉及了廣泛的利益沖突，關(guān)系著中央與地方、政府與企業(yè)和個(gè)人，因此，加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革刻不容緩。

1．環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面

環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策包括環(huán)境稅收、財(cái)政、金融政策等，是國家運(yùn)用稅收、財(cái)政、價(jià)格、保險(xiǎn)、信貸等經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)市場行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。通過稅收、財(cái)政支持等引導(dǎo)，政府要積極推廣清潔生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用新能源、新設(shè)備、新技術(shù)，使企業(yè)在參與國際經(jīng)貿(mào)的過程中將環(huán)境保護(hù)看作是自身發(fā)展的需要，將環(huán)境保護(hù)作為自身的社會(huì)責(zé)任。

2．環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度方面

環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度主要由環(huán)境管理制度、環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度、環(huán)境資源再生制度和環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成。第一，環(huán)境管理制度是環(huán)境主管部門采用管理手段進(jìn)行直接干預(yù)，如進(jìn)行排污收費(fèi)、制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制度、規(guī)定環(huán)境污染整治期限、發(fā)放排污許可證等。第二，環(huán)境經(jīng)濟(jì)法律制度主要是進(jìn)行與環(huán)境保護(hù)及資源保護(hù)有關(guān)的立法、執(zhí)法、監(jiān)督等方面的工作。第三，環(huán)境資源再生制度包括環(huán)境資源再生產(chǎn)的組織、總量控制、責(zé)任、考核和監(jiān)督制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模與當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度包括資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)交易制度，決定了環(huán)境資源的配置效率。

3．環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面

環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是政府、市場和消費(fèi)者等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體與自然環(huán)境、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)等客體之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制包括三個(gè)子機(jī)制：第一，環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為調(diào)節(jié)機(jī)制；第二，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；第三，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。通過環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制改革，可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制改革，并推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（二）調(diào)整我國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略

1．切實(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟(jì)和科技水平與發(fā)達(dá)國家還存在很大的差距，因而我國對外經(jīng)貿(mào)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式，協(xié)調(diào)好國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)、社會(huì)、人口的關(guān)系，清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)國家對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的長治久安。

2．調(diào)整我國出口結(jié)構(gòu)

實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。我國長期以來出口的是高消耗、高污染、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品競爭力低，“綠色壁壘”對我國的出口造成了很大的阻礙?，F(xiàn)階段，必須調(diào)整我國的出口結(jié)構(gòu)，實(shí)行進(jìn)出口混合發(fā)展的戰(zhàn)略。在出口方面，積極同貿(mào)易伙伴進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)創(chuàng)新技術(shù)、出口高附加值、高技術(shù)含量、低污染、低消耗的產(chǎn)品，減少貿(mào)易障礙。在進(jìn)口方面，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、創(chuàng)新理念，提高我國進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3．實(shí)行競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略

結(jié)合我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源分布，建立一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，在均衡產(chǎn)業(yè)分布和東西部差異后，制定出綜合競爭優(yōu)勢策略。同時(shí)，進(jìn)行自主創(chuàng)新，增強(qiáng)我國的自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)行品牌戰(zhàn)略。

（三）重視綠色產(chǎn)品的開發(fā)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國已經(jīng)在很大程度扭轉(zhuǎn)了出口原材料和初級(jí)產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強(qiáng)。但是，目前我國出口的產(chǎn)品中，耗能高、污染高、技術(shù)含量低、環(huán)境附加值低的產(chǎn)品占據(jù)了主要地位，因此，進(jìn)行綠色創(chuàng)新、大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、轉(zhuǎn)變我國的出口結(jié)構(gòu)是提高我國國際競爭力的一個(gè)重要途徑。

三、總結(jié)

綜上所述，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)與國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩，通過進(jìn)行環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整我國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、重視環(huán)境產(chǎn)品開發(fā)等三個(gè)方面的措施，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，使我國在激烈的國際競爭中處于優(yōu)勢地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

作者：鄧云單位：江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院