高校外事工作下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論文
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1.管理與教學(xué)理念的沖擊。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，外事部門往往把本部門的職責(zé)簡(jiǎn)單地理解為安排外國(guó)專家工作，并沒有真正地對(duì)外國(guó)專家進(jìn)行有效管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)高等教育參與了國(guó)際化合作與競(jìng)爭(zhēng)，要在合作與競(jìng)爭(zhēng)中取得有利地位，勢(shì)必要在充分發(fā)揚(yáng)本國(guó)傳統(tǒng)、遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)思想，使各方面的服務(wù)和管理行為更加符合高等教育國(guó)際化的通行慣例。不斷健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期也是我國(guó)高校借力轉(zhuǎn)型的時(shí)期。高校可以利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的有利條件改善辦學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，吸收國(guó)際先進(jìn)教育教學(xué)理念，提升國(guó)際影響力。在這一過程中如何與其他部門協(xié)調(diào)合作，共同提高引進(jìn)外國(guó)專家的教學(xué)效益和科研效益，將會(huì)是外事部門面臨的一大挑戰(zhàn)。
2.資源配置的不平衡。
市場(chǎng)化改革中，各個(gè)公辦高校的經(jīng)費(fèi)存在差異，如何分配使用外事經(jīng)費(fèi)很大程度上決定了高校外事工作的進(jìn)程。外事工作中的留學(xué)生招生、學(xué)生跨文化交流、漢語(yǔ)國(guó)際推廣和選拔師生出國(guó)培訓(xùn)都需要經(jīng)費(fèi)支持，并且很難短期內(nèi)見到經(jīng)濟(jì)效益，這些工作開展的意義更重在其社會(huì)價(jià)值。如果高校對(duì)此工作投入不足，而高校外事部門又沒有另外資金來源，則很難收獲長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。資源配置的不平衡也體現(xiàn)在人才的數(shù)量和質(zhì)量上。融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮后，優(yōu)秀教師和學(xué)者跨地區(qū)甚至跨國(guó)流動(dòng)成為可能。而現(xiàn)實(shí)中發(fā)達(dá)地區(qū)乃至發(fā)達(dá)國(guó)家的高校往往能為外國(guó)專家提供更好的福利和發(fā)展機(jī)遇，因而其所聘外國(guó)專家人數(shù)和學(xué)歷層次相對(duì)而言更為理想。欠發(fā)達(dá)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)國(guó)家的高校，要成功引進(jìn)符合自身需要的優(yōu)秀外國(guó)專家就相對(duì)有一定難度。
3.涉外需求的新變化。
以往的高校外事工作主要有引進(jìn)外國(guó)專家、公派出國(guó)訪問進(jìn)修以及外事接待等三個(gè)方面，所引進(jìn)的外國(guó)專家絕大多數(shù)是外國(guó)語(yǔ)言類專家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，高校學(xué)科建設(shè)日趨完善，科研方面也積極對(duì)接國(guó)際主流，高校對(duì)非語(yǔ)言類專業(yè)外國(guó)專家、外國(guó)短期訪問學(xué)者的需求也不斷增多?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2012）》鼓勵(lì)我國(guó)高校創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀學(xué)科面向世界開展交流，支持高校參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，支持與境外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。這就要求高校外事部門配合高校教學(xué)科研建設(shè)，做好與國(guó)際學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等組織的必要溝通聯(lián)絡(luò)工作，乃至組織承辦國(guó)際性學(xué)術(shù)會(huì)議。而另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)高校在高等教育的國(guó)際市場(chǎng)提供了機(jī)遇，吸引并招收留學(xué)生、協(xié)助孔子學(xué)院等開展?jié)h語(yǔ)教育的國(guó)際推廣都已經(jīng)成為高校外事部門日趨頻繁的工作內(nèi)容。
二.高校外事工作的新特點(diǎn)
1.原則性與靈活性相統(tǒng)一。
外事工作的特點(diǎn)就在于它的涉外性。高校外事工作不可避免受國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，具有敏感的政治性。同時(shí)，高校外事工作作為學(xué)?？傮w工作的一個(gè)部分，其內(nèi)容、對(duì)象及必須達(dá)到的目標(biāo)又有其特殊性。外事工作不講原則不行，沒有一定的靈活性也不行。這是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體，兩者應(yīng)該兼而有之，不可偏廢。外事工作的原則性是由外事工作特殊的政策性和嚴(yán)肅性決定的。當(dāng)然，堅(jiān)持原則不是搞封閉政策，不是排斥外國(guó)專家、對(duì)他們加以限制。要依靠其他部門的共同協(xié)作，采取多種形式，主要是通過結(jié)合教學(xué)、科研活動(dòng)，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳。高校外事工作人員在引進(jìn)外國(guó)專家等一系列高校外事工作中，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，進(jìn)行外事紀(jì)律教育。在我國(guó)任教的外國(guó)專家必須遵守我國(guó)的法律、法規(guī)，執(zhí)行所在高校的規(guī)章制度，尊重我國(guó)人民的民族感情和風(fēng)俗習(xí)慣；外教人員可以保持他們的宗教信仰，但不允許有任何傳教活動(dòng)；等等。高等院校外事工作必須在堅(jiān)持原則性的前提下，力求靈活、機(jī)智，游刃有余。由于高校外事工作的直接對(duì)象是外國(guó)專家，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人來中國(guó)任教，語(yǔ)言不通，與普通中國(guó)人交往也很有限，因此往往有一種孤獨(dú)感、被隔離感。高校外事工作人員要主動(dòng)為他們搞好協(xié)調(diào)、做好服務(wù)工作，對(duì)他們生活給予必要的關(guān)懷和照顧，盡量安排豐富的業(yè)余文化生活，使其身心愉快，更好地服務(wù)教學(xué)科研工作。
2.優(yōu)越性與不足性共存。
高校的外事工作是由基層的部門來完成的，工作任務(wù)非常繁重，加之高校辦學(xué)財(cái)、物條件有限，很難專為外事工作投入過多的財(cái)力和人力，這是其明顯的不足之處。但是，高校因?yàn)榫哂腥瞬胖R(shí)、圖書資料的優(yōu)越性，為外事工作創(chuàng)造了可以加大發(fā)展的好條件。只要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，高校在外事工作就一定會(huì)取得好的成績(jī)。高等學(xué)校是我國(guó)教育的最高層次，集中了一批文化知識(shí)層次相對(duì)較高的人才。外語(yǔ)是高等學(xué)校必修的一門課程，外語(yǔ)力量相對(duì)集中，不僅為本校的外事工作提供了優(yōu)越的條件，而且高校也能組織力量，為對(duì)外宣傳提供可靠穩(wěn)定的人才保證。特別是在對(duì)外交往日益增多的今天，高校更能在這方面發(fā)揮得天獨(dú)厚的人才優(yōu)勢(shì)。高校外事工作要鼓勵(lì)高校的外語(yǔ)人才在完成本職工作的前提下，多翻譯和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和資料，通過為社會(huì)上的涉外部門提供咨詢或辦培訓(xùn)班等形式，為社會(huì)培訓(xùn)外語(yǔ)等方面的專門人才。高校的外事工作必須走入市場(chǎng)，在市場(chǎng)中找準(zhǔn)自己的定位。當(dāng)然，我們也不能回避高校外事工作存在的財(cái)力和人力資源相對(duì)缺乏、工作任務(wù)相對(duì)繁重以及外事工作人員素質(zhì)亟待提高等一系列的實(shí)際問題。各高校對(duì)外事工作應(yīng)給予必要的政策傾斜，投入更多的財(cái)力用于外事工作的硬件建設(shè)。同時(shí)，高校外事工作部門也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高外事工作人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3.全面性與單一性相統(tǒng)一。
高等學(xué)校的外事工作必須開闊視野，全方位、多渠道地進(jìn)行工作。高校外事工作牽涉面廣、內(nèi)容繁多、任務(wù)相對(duì)較重，涉外對(duì)象包括外事服務(wù)人員、教職員工以及大量的學(xué)生等，涉及外辦、保衛(wèi)、教務(wù)、聘請(qǐng)單位、總務(wù)等部門，是學(xué)校的一個(gè)配套服務(wù)工程。高校外事工作既要根據(jù)教學(xué)要求，不斷調(diào)整聘請(qǐng)外教的專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地使用外教，又要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)留學(xué)生的管理。同時(shí)，還要選派一批有發(fā)展前途的人才出國(guó)學(xué)習(xí)，這是高校外事工作全面性的集中體現(xiàn)。高校外事工作大量的經(jīng)常性的工作，是加強(qiáng)對(duì)外教的教學(xué)和生活管理，我們稱之為單一性。全面性與單一性相統(tǒng)一，是當(dāng)前高校外事工作的新特點(diǎn)。高校外事工作人員既要協(xié)助教學(xué)部門抓好外國(guó)專家的聘請(qǐng)，又要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好外教人員的生活管理和安全保衛(wèi)等工作。制定完善的外教人員教學(xué)、生活管理制度，規(guī)范其教學(xué)行為，切實(shí)為他們?cè)谥袊?guó)生活排憂解難，使其安心執(zhí)教。外事工作的全面性與單一性的統(tǒng)一，除了要求我們要加強(qiáng)對(duì)外教人員的嚴(yán)格管理之外，還必須經(jīng)常強(qiáng)化效益意識(shí)，即聘請(qǐng)外教人員的效益。要用有限的經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)我們急需的高水平的外教人員，充分發(fā)揮他們的作用，為我國(guó)培養(yǎng)更多更好的人才和取得更好的科研成果。提高效率的關(guān)鍵在于管理，管理出成績(jī)，管理出效益，這就對(duì)高校外事工作人員的管理能力提出了要求。把握好以上新特點(diǎn)，在對(duì)外國(guó)專家的管理上要堅(jiān)持宏觀控制、微觀放手的原則；外事和教學(xué)部門要敢管、敢抓、善管、善抓，互相結(jié)合，協(xié)調(diào)一致；在教學(xué)科研上要發(fā)揮外國(guó)專家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，大膽使用，通過一定的途徑對(duì)他們的教學(xué)、科研進(jìn)行檢查評(píng)比，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感。這樣，高校的外事工作就可能取得更好的成績(jī)。
作者：程紅英崔瑛瓊單位：南昌師范學(xué)院
