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一、社會(huì)治安存在的問(wèn)題分析

在社會(huì)主義發(fā)展時(shí)期，在加強(qiáng)治安防范工作的過(guò)程中，雖然取得了顯著成績(jī)，但是現(xiàn)階段治安工作的防治還在許多亟待解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺乏完善的組織管理體系現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)預(yù)防系統(tǒng)與公安部門的職能預(yù)防相互脫節(jié)的現(xiàn)象，犯罪社會(huì)預(yù)控系統(tǒng)是以教育系統(tǒng)、組織控制、法律控制與職能控制等為主的綜合控制體系。公安機(jī)關(guān)作為職能部門，要充分發(fā)揮職能控制的作用，離不開(kāi)社會(huì)預(yù)控系統(tǒng)的大力支持。現(xiàn)階段，我國(guó)的基層黨組織還相對(duì)薄弱，基層的調(diào)解、保衛(wèi)系統(tǒng)、控制體系不健全，社會(huì)教育、法治教育體系也不完善等，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)與社會(huì)預(yù)控系統(tǒng)脫節(jié)。

（二）警務(wù)工作效率不高由于我國(guó)的公安部門跟交通部門等相互獨(dú)立，層層對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中警務(wù)投入大，效率低。隨著公安部門社會(huì)服務(wù)功能的多元化，“有警必接、有求必應(yīng)、有險(xiǎn)必救、有難必幫”成為公安機(jī)關(guān)的服務(wù)宗旨，但是，這種承諾導(dǎo)致服務(wù)無(wú)底線，更有甚者要求110專門為其個(gè)人服務(wù)的非警務(wù)活動(dòng)，比如，讓110為其買早餐、送其回家等現(xiàn)象，浪費(fèi)大量警務(wù)資源。

（三）缺乏完整的運(yùn)行機(jī)制報(bào)警網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制，我國(guó)實(shí)行了不同需求的報(bào)警電話不同：如110報(bào)警臺(tái)、119火警、120急救等報(bào)警電話，造成資源重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象，遇到緊急情況，群眾不知道打那個(gè)電話報(bào)警，有的將所有的電話都打一遍，造成警務(wù)混亂。同時(shí)，各個(gè)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)也是相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的信息平臺(tái)，各體系之間的信息缺乏共享性。（四）公安系統(tǒng)的缺乏保障機(jī)制在組織、法制以及特質(zhì)等方面的保障相當(dāng)缺乏，在組織保障方面各個(gè)地區(qū)都缺乏主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，通常都是公安部門單獨(dú)行動(dòng)，其他部門都是應(yīng)付了事，缺乏以政府各義進(jìn)行組織，達(dá)到全社會(huì)共同參與治安防控的目的。

二、社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建策略

社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建目標(biāo)是在各個(gè)區(qū)域內(nèi)，在各級(jí)黨、政的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行社會(huì)整體防控模式，把內(nèi)部警力與社會(huì)資源相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度的平臺(tái)。構(gòu)建一支具有專業(yè)能力、集中打擊能力、偵察能力、控制以及應(yīng)急能力等多元化的警務(wù)服務(wù)體系。

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的指揮調(diào)度體系社會(huì)防控體系的是具有全局性、戰(zhàn)略性為一體的系統(tǒng)工程，它的運(yùn)行應(yīng)在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮下，進(jìn)行高效、有機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因而構(gòu)建具有靈敏性、高效性的指揮中心是社會(huì)治安防控體構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段我國(guó)的警務(wù)發(fā)展形勢(shì)分析，社會(huì)防控體系可以在110報(bào)警平臺(tái)上進(jìn)行深化整合，增設(shè)機(jī)構(gòu)，細(xì)化職能，通過(guò)一個(gè)服務(wù)中心，完成信息匯總、研究、判斷、反饋等工作，為決策提供綜合性的信息與服務(wù)，為各職能部門提供警務(wù)情況、案件情況以及社會(huì)治安狀況等的通報(bào)與反饋功能。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的社會(huì)防控信息平臺(tái)信息平臺(tái)主要是處理報(bào)警、社會(huì)信息、公安內(nèi)部信息的匯總、研究、反饋以及預(yù)測(cè)等，為決策提供理論依據(jù)，同時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行，并制定相關(guān)的預(yù)案等職責(zé)。同時(shí)，對(duì)違害社會(huì)公共安全的信息進(jìn)行匯總、分析、上報(bào)、存儲(chǔ)等職責(zé)。建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，可以將各職能部門間的信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，各職能部門可以從公共信息平臺(tái)，直接獲取各種預(yù)警信息。綜合信息平臺(tái)的構(gòu)建，既實(shí)現(xiàn)了資源的共享，也實(shí)現(xiàn)了人力與物力資源的有效整合。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一的指揮控制體系公安部門的指揮中心，對(duì)各職能部門和不同的警種實(shí)施統(tǒng)一的控制、指揮與調(diào)度，在危機(jī)到來(lái)之時(shí)，對(duì)警務(wù)中心、醫(yī)療救助、消防等各職能部門實(shí)行專線音像傳輸，為決策層提供決策所需信息。從人員調(diào)配、指揮、方法等各個(gè)方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，相互配合，形成有機(jī)整體。這樣一來(lái)，把程序簡(jiǎn)單化、縮短調(diào)度時(shí)間、節(jié)約警力資源，進(jìn)而有效提高警務(wù)效率。通過(guò)相互的協(xié)作與配合，能夠加大流竄犯罪的打擊力度，共同打擊違法犯罪，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的和平與穩(wěn)定。

作者：馬驍陳君武單位：甘肅政法學(xué)院