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一、保南地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安現(xiàn)狀

通過(guò)此次走訪調(diào)查，筆者了解到，由于受到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快等因素的影響，農(nóng)村的社會(huì)治安呈現(xiàn)了一些新的狀況。

1.傳統(tǒng)的刑事犯罪仍然是影響農(nóng)村社會(huì)治安的主要因素。一是盜搶案件，尤其是入室盜竊在農(nóng)村的發(fā)案率極高。二是因宅基地、耕地、農(nóng)田灌溉、鄰里糾紛等問(wèn)題所引發(fā)的傷害案件時(shí)有發(fā)生。三是多種手段的詐騙案件在農(nóng)村也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，尤其是以騙婚為手段的詐騙案。近日發(fā)生于河北邯鄲地區(qū)的“云南新娘集體逃離，致使眾多農(nóng)村男青年人財(cái)兩空”事件，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，并為鳳凰網(wǎng)、騰訊等各大網(wǎng)站所關(guān)注。在保南地區(qū)的部分農(nóng)村也存在這樣的個(gè)案。四是在利益的驅(qū)使下拐賣(mài)婦女、兒童案件也日益猖獗。五是破壞電力設(shè)備、設(shè)施的犯罪頻發(fā)。地處保南地區(qū)的望都、滿城、清苑、定州等縣市處于華北平原的腹地，有廣闊的農(nóng)田，為保障農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)水利設(shè)施的配置也相對(duì)完善。這些農(nóng)田水利設(shè)施尤其是電力設(shè)備則成為不法分子實(shí)施盜竊行為的目標(biāo)。每年的冬、春兩季都是這類(lèi)案件的高發(fā)期。據(jù)筆者走訪獲知，僅2013年3月至4月，隸屬定州市號(hào)頭莊鄉(xiāng)的3個(gè)行政村被盜變壓器就有11臺(tái)之多，不僅給地方政府造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，還直接影響了這些地區(qū)的春季播種和灌溉。

2.婚姻家庭關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來(lái)了生活方式和價(jià)值觀念方面的轉(zhuǎn)變，同時(shí)一些不良的社會(huì)風(fēng)氣也隨之形成，家庭暴力、不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、非法同居、輕率地對(duì)待婚姻導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率連年攀升、一方外出務(wù)工或者雙方異地務(wù)工夫婦的出軌行為等，這些都嚴(yán)重地?cái)_亂了農(nóng)村正常的生活秩序，影響了農(nóng)村家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

3.農(nóng)村群體性事件和涉農(nóng)問(wèn)題的上訪案件時(shí)有發(fā)生。河北省2005年至2010年先后發(fā)生了“定州6•11土地征用”、“廊坊10•19鐵路征地”、“灤縣民警打傷群眾”等一系列典型群體性事件，尤其是發(fā)生在2005年的定州“6•11事件”更是在全國(guó)引起了轟動(dòng)。這些事件給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的危害。

4.農(nóng)村交通事故頻發(fā)，而且逃逸現(xiàn)象嚴(yán)重。在國(guó)家惠農(nóng)政策的扶持下，廣大農(nóng)村開(kāi)展了“村村通公路”工程，以改善農(nóng)村的道路狀況，但是交通問(wèn)題也隨之而來(lái)。公路質(zhì)量不高，低級(jí)公路占多數(shù)。窄、陡、彎是農(nóng)村公路的突出特點(diǎn)，這些公路均未列入交通部門(mén)的養(yǎng)護(hù)范疇，而且在這些路段上均未設(shè)置交通標(biāo)志。在農(nóng)村，許多村民出行，大多是騎摩托車(chē)，經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)的村民也越來(lái)越多，但是由于觀念的影響，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格便宜、性能低劣的“二手車(chē)”甚至是報(bào)廢車(chē)的大有人在。只買(mǎi)車(chē)不上牌，只開(kāi)車(chē)不考證的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。于是在農(nóng)村就出現(xiàn)了車(chē)輛、車(chē)況參差不齊的現(xiàn)象。再加上大多數(shù)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的結(jié)構(gòu)不熟悉，對(duì)交通法規(guī)不清楚，從而造成交通事故，產(chǎn)生糾紛。更有甚者，在交通肇事后為逃避法律制裁以及承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償而逃逸。

5.假冒偽劣產(chǎn)品，尤其是假農(nóng)藥、假化肥、假種子坑農(nóng)、害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。經(jīng)過(guò)筆者在保南地區(qū)的走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在廣大農(nóng)村的小超市里充斥著各種不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及日用品，尤其是在農(nóng)村集市上擺攤的小商販所兜售的食品、兒童食品更是沒(méi)有任何安全保障，假農(nóng)藥、假化肥、假種子等農(nóng)用品成為危害農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重大殺手。這些問(wèn)題也是影響農(nóng)村社會(huì)治安的重要因素。

二、保南地區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安狀況的原因分析

（一）自然因素

1.地理特征。從地理特征來(lái)看，保定地處北京以南，素有“北京南大門(mén)”之稱。京廣鐵路、京深高速公路縱貫?zāi)媳?，神黃鐵路、津保高速公路橫跨東西，交通便利。隨著建設(shè)“大北京經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，從保定市向外擴(kuò)展，在150千米半徑內(nèi)，構(gòu)成了北京、天津、石家莊、保定等城市為主，擁有四千多萬(wàn)人口的多層次、大容量的消費(fèi)市場(chǎng)。保定市轄4市、3區(qū)、18縣，總面積2.2萬(wàn)平方千米，總?cè)丝?070萬(wàn)。保南地區(qū)的廣大農(nóng)村地勢(shì)平坦，以平原為主，村落聚集。住宅的建筑結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的北方民居形式為主，院落寬敞、縱深。這些條件也為犯罪分子實(shí)施非法活動(dòng)提供了便利。據(jù)悉，在破壞電力設(shè)備、設(shè)施的犯罪活動(dòng)中，拆卸變壓器的行為不超過(guò)15分鐘，幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)該贓物就被轉(zhuǎn)移到了外地。交通的便利也為拐賣(mài)婦女、兒童案件提供了可實(shí)施的條件。保南地區(qū)的民居特點(diǎn)又為入戶侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪或是侵犯人身的犯罪提供了一定的便利。

2.人文特征。保南地區(qū)的農(nóng)村是一個(gè)典型的熟人社會(huì)。村民由于與土地的耕種關(guān)系而形成的人際交往，再加上交織的姻親關(guān)系，就更增強(qiáng)了這一熟人社會(huì)的特征。這些人文因素最終導(dǎo)致在農(nóng)村人與人之間的戒備、防范心理較差，對(duì)于家庭財(cái)物以及未成年人的監(jiān)管比較松懈，致使財(cái)產(chǎn)犯罪、拐賣(mài)兒童的犯罪在農(nóng)村極易得手。另外，在廣大農(nóng)村還遺留一些“俗理”，例如結(jié)婚收取一定的彩禮錢(qián)。近兩年來(lái)在保南地區(qū)的彩禮也隨著物價(jià)的上漲而飆升。據(jù)調(diào)查得知，農(nóng)村男青年要迎娶新娘入門(mén)需要過(guò)“一二三四”四道關(guān)卡：一是結(jié)婚用的新房一間；二是贍養(yǎng)老人和為結(jié)婚而產(chǎn)生的家庭債務(wù)兩項(xiàng)，新婚家庭概不負(fù)責(zé)；三是由男方負(fù)責(zé)買(mǎi)給女方“三金”，即金項(xiàng)鏈、金耳環(huán)和金戒指，作為定親信物；四是備齊四大件家用電器，現(xiàn)在還有外加一輛機(jī)動(dòng)車(chē)的。在領(lǐng)取結(jié)婚登記證的當(dāng)天也要有所表示，俗稱“登記不登空”。一番下來(lái)，在農(nóng)村結(jié)婚要花費(fèi)十幾萬(wàn)元至二十幾萬(wàn)元。這無(wú)形就給靠天吃飯的農(nóng)民增加了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，致使許多家庭的青壯年不得不在農(nóng)閑的時(shí)節(jié)外出務(wù)工，積累財(cái)富。同時(shí)，產(chǎn)生了到外省“買(mǎi)新娘”的行為，詐騙案件以及拐賣(mài)婦女案件的發(fā)生就不足為奇了。在廣大農(nóng)村封建迷信思想還比較嚴(yán)重，這就為一些“會(huì)道門(mén)”、邪教等非法組織進(jìn)行滲透、展開(kāi)破壞活動(dòng)提供了一定的市場(chǎng)。在農(nóng)村還基本保持著“日出而作、日落而息”的勞作方式以及我行我素的生活習(xí)慣，導(dǎo)致部分村民的自我約束力不強(qiáng)，尤其是在參與交通運(yùn)輸時(shí)隨意性很大。這是導(dǎo)致農(nóng)村交通肇事案件頻發(fā)的主要原因之一。

（二）思想因素

涉及農(nóng)村社會(huì)治安的思想因素，主要是相關(guān)主體對(duì)農(nóng)村的社會(huì)治安認(rèn)識(shí)不到位。這既有被害人個(gè)人的原因，也有基層組織工作不到位的原因。

1.基層組織。農(nóng)村基層組織工作薄弱，這是影響農(nóng)村社會(huì)治安狀況的重要原因。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在思想上對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的重要性重視程度不夠，直接導(dǎo)致治理措施流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮基層安保、人民調(diào)解的作用，治安聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)工作滯后甚至是沒(méi)有，群防群治的力量不足。另一方面，村委會(huì)對(duì)社會(huì)治安工作的重要性認(rèn)識(shí)也不夠。在村內(nèi)存在聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)建立不完善的問(wèn)題，甚至部分村干部不再愿意承擔(dān)治保調(diào)解工作，認(rèn)為吃力不討好，導(dǎo)致民事糾紛調(diào)解不到位、矛盾化解不及時(shí)、矛盾升級(jí)、民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件。在此次問(wèn)卷調(diào)查中，針對(duì)“本村的社會(huì)治安有無(wú)負(fù)責(zé)人員”的問(wèn)題作答，有43%的被調(diào)查者回答“不清楚”，有10%的被調(diào)查者則回答“沒(méi)有”。在回答村委的分工中是否設(shè)有專(zhuān)門(mén)的治保主任時(shí)，“不清楚”以及“沒(méi)有”的回答反映了村兩委對(duì)治安問(wèn)題并未重視，沒(méi)有及時(shí)向村民公布負(fù)責(zé)人及安排相應(yīng)的治安措施。

2.村民。在思想上村民對(duì)社會(huì)治安的重視程度不夠。這主要基于兩個(gè)方面的原因：一是熟人社會(huì)所形成的人際關(guān)系致使村民在日常生活中對(duì)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)意識(shí)較差；二是文化素質(zhì)較低直接導(dǎo)致了村民的法律意識(shí)相對(duì)比較薄弱。據(jù)調(diào)查得知，在農(nóng)村人們的文化水平普遍為小學(xué)及初中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村帶來(lái)了眾多的致富機(jī)會(huì)，也將一些錯(cuò)誤的觀念輸入村民的思想中，讀書(shū)無(wú)用論以及一切向錢(qián)看的價(jià)值觀念時(shí)下比較盛行。在經(jīng)濟(jì)利益和錯(cuò)誤思想的驅(qū)使下，一些村民會(huì)不自覺(jué)地步入違法犯罪的泥潭。例如，為了利益偷盜本村或是鄰村的嬰幼兒并進(jìn)行拐賣(mài)，在村兩委會(huì)的選舉中賄選以及威脅選民，稱霸一方，為非作惡，通過(guò)走“捷徑”購(gòu)買(mǎi)到“駕照”，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就駕車(chē)上路，對(duì)于安全及救援常識(shí)一無(wú)所知或是知之甚少，這些均是社會(huì)治安狀況的典型表現(xiàn)。

（三）社會(huì)因素

1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村的沖擊。城鎮(zhèn)化一方面讓廣大農(nóng)民體驗(yàn)到了生活的豐富，購(gòu)物、出行的便捷，另一方面帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村中的部分勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)移出去，改變了農(nóng)村家庭收入完全依賴土地的生存狀態(tài)。保南地區(qū)農(nóng)村種植的作物以小麥、玉米為主，可以開(kāi)展大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，因此在農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大部分家庭中的青壯年就會(huì)外出務(wù)工，只有老人、婦女和兒童留守家中。留守的這部分群體安全防范的能力相對(duì)較差，這也是影響農(nóng)村治安狀況的一個(gè)原因。

2.社會(huì)管理配套設(shè)施十分欠缺。城鎮(zhèn)化進(jìn)程給農(nóng)民帶來(lái)了類(lèi)似城市的繁榮，而且在惠農(nóng)政策的推行下，農(nóng)民的收入得到了很大改善，年收入普遍得到提高。但是金融部門(mén)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)很少，甚至沒(méi)有，村民要存錢(qián)和取錢(qián)要跑很遠(yuǎn)的路，為了方便就把大量的現(xiàn)金存放在家里，這就產(chǎn)生了不安全的因素。此外，在農(nóng)村的道路上、村口、路口普遍沒(méi)有安裝交通信號(hào)燈以及監(jiān)控裝置，對(duì)于發(fā)生在村內(nèi)的交通肇事、搶劫等刑事案件，就非常缺乏這些視聽(tīng)資料所形成的電子證據(jù)。

3.基層組織建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照分工，均設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)基層治安綜合治理工作的人員或部門(mén)。但是由于經(jīng)費(fèi)緊張，相應(yīng)的硬件設(shè)施不足，部分綜治中心甚至沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，從而無(wú)法正常開(kāi)展工作，也就無(wú)法正常受理治安案件，致使其作用發(fā)揮有限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、法庭、司法所同樣存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的正常開(kāi)展。

4.地方警力不夠。在我國(guó)警力缺乏是一個(gè)普遍的事實(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一問(wèn)題尤為突出。在保定市所轄的定州市號(hào)頭莊鄉(xiāng)共管轄15個(gè)行政村，村民四萬(wàn)余人，但鄉(xiāng)派出所僅有警員5人（包括所長(zhǎng)在內(nèi)），警力嚴(yán)重缺乏。城鄉(xiāng)之間警務(wù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制也不通暢，甚至處于癱瘓狀態(tài)，市區(qū)警力到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行工作存在一定的困難。這些因素是導(dǎo)致發(fā)生于農(nóng)村內(nèi)的糾紛不能及時(shí)解決的主要原因。由于糾紛不能及時(shí)解決，警力不足，不能及時(shí)出警，往往會(huì)導(dǎo)致案件升級(jí)，民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

三、改善農(nóng)村社會(huì)治安狀況的對(duì)策

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系是改善農(nóng)村社會(huì)治安狀況的有效措施。這就需要運(yùn)用各種手段科學(xué)整合農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)全方位動(dòng)態(tài)防控的一體化工程。

（一）積極展開(kāi)人防

1.提高思想認(rèn)識(shí)。主要是提高基層組織以及村民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安重要性的認(rèn)識(shí)?；鶎咏M織要將農(nóng)村的社會(huì)治安工作安排到實(shí)處，確定負(fù)責(zé)人員，安排民兵巡邏，加大對(duì)本村基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)本村外來(lái)人員情況的掌握。從目前的調(diào)查來(lái)看，農(nóng)村的外來(lái)人員相對(duì)較少，盡管如此，村民同樣要提高防范意識(shí)，做好自衛(wèi)防范，尤其是防范能力較弱的家庭要與周?chē)従蛹訌?qiáng)聯(lián)系，展開(kāi)共防。在處理群體性及上訪事件時(shí)，要剔除“唯權(quán)力”意識(shí)和“一味的順民”意識(shí)，要形成村民自上而下地管理與自下而上地參與相結(jié)合的溝通模式，避免使政府成為沖突直擊對(duì)象的尷尬。以謀求社會(huì)公共利益的最大化為終極目標(biāo)，重視廣大農(nóng)民的權(quán)益。構(gòu)建回應(yīng)型政府，注重公共利益服務(wù)共享機(jī)制與社會(huì)福利保障體系的完善，及時(shí)、有效地緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，避免積聚到一定程度造成大爆發(fā)。

2.進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和法律意識(shí)。文化素質(zhì)建設(shè)和普法宣傳要在農(nóng)村廣泛地開(kāi)展下去，以徹底清除違法犯罪行為滋生的土壤。通過(guò)樹(shù)立一些有示范作用的文明新村、文明農(nóng)戶、文明家庭來(lái)扭轉(zhuǎn)人們的道德觀念，推動(dòng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。在此次調(diào)查中，有58%的村民認(rèn)為本村的閑散人員較多，因此基層組織要及時(shí)掌握閑散人員的動(dòng)向，尤其是在農(nóng)閑的時(shí)節(jié)，這對(duì)于社會(huì)治安來(lái)講是很重要的?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展一些文體活動(dòng)來(lái)活躍農(nóng)村的文化生活，以避免聚眾賭博和尋釁滋事的行為發(fā)生?，F(xiàn)在各村均設(shè)置了圖書(shū)室，還可以組織一些文藝演出來(lái)豐富農(nóng)民的文化生活。要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律宣傳和教育，以提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，學(xué)會(huì)使用法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安的管理和控制。在廣大農(nóng)村，普遍存在警力不足、裝備落后的問(wèn)題。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所在面對(duì)現(xiàn)實(shí)困難的情況下，整合周邊以及所轄區(qū)域內(nèi)可以利用的資源，形成警民聯(lián)防。一方面，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，當(dāng)有大的治安事件發(fā)生時(shí)，可以及時(shí)、迅速地取得警力支援。另一方面，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村治安狀況的實(shí)際，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理部門(mén)和派出所為主導(dǎo)，以農(nóng)村治安員和巡防志愿者為主體的聯(lián)防機(jī)制。在村內(nèi)可以吸收政治素質(zhì)和身體素質(zhì)過(guò)硬、法治觀念和工作能力較強(qiáng)的村干部、黨員以及復(fù)員軍人作為巡防志愿者，以解決警力嚴(yán)重不足的問(wèn)題。

（二）加大物防的投入力度

1.加大對(duì)農(nóng)村治安基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。尤其是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)交通路口要投資安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村企業(yè)安裝視頻監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村較大的學(xué)校、農(nóng)村郵政、金融網(wǎng)點(diǎn)、村內(nèi)主要路口視頻監(jiān)控探頭的安裝和覆蓋率，有效發(fā)揮技防設(shè)施在農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理中的作用。

2.加大警力建設(shè)以及治安聯(lián)防建設(shè)的投入力度。從經(jīng)濟(jì)上要加大對(duì)農(nóng)村警力和治安聯(lián)防的投入力度，例如增加福利、更新警用設(shè)施等物質(zhì)保障。在正規(guī)警力難以補(bǔ)給的情況下，要運(yùn)用群眾的力量，多村聯(lián)合組建治安聯(lián)防。

（三）廣泛推進(jìn)技防

推進(jìn)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)是目前農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理的一條新途徑。

1.建立農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。要保障農(nóng)村的社會(huì)治安，建立農(nóng)村治安防范網(wǎng)是十分有必要的。利用遠(yuǎn)程監(jiān)控和即時(shí)報(bào)警等手段，廣泛推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警系統(tǒng)，形成以整體防范、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、互助互救為主的農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)。還要加強(qiáng)對(duì)技防資源的管理，以確保技防建設(shè)質(zhì)量。在農(nóng)村治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，還要培養(yǎng)和儲(chǔ)備好治安信息員，在村民中挑選有一定政治素質(zhì)、思想作風(fēng)正派的人擔(dān)任信息員，及時(shí)收集、上報(bào)村內(nèi)的不穩(wěn)定因素等重大信息。

2.提高工作人員的執(zhí)法水平。農(nóng)村的治安問(wèn)題主要集中在土地承包、征地補(bǔ)償款的發(fā)放以及婚姻家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛等問(wèn)題上，這就要求相應(yīng)的工作人員在解決糾紛的方式上靈活、多變，防止激化矛盾。以農(nóng)村基層組織為依托，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、政府、司法和民政等部門(mén)解決農(nóng)村中的矛盾糾紛，運(yùn)用情理、法理進(jìn)行有效的排查和化解矛盾。農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)乎著國(guó)家的穩(wěn)定。建立有效的農(nóng)村社會(huì)治安防范體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、全方位動(dòng)態(tài)防控的一體化工程，是一項(xiàng)重要的社會(huì)治理方略。

作者：劉紅程雨絲單位：中央司法警官學(xué)院