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摘要：隨著水利管理單位體制改革的深化，管理和維修養(yǎng)護(hù)工作的分離也逐漸推進(jìn)。水利工程的管理和維修養(yǎng)護(hù)水平上升到了一個(gè)新的高度，然而仍然有一些問(wèn)題存在于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作中，阻礙水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。文章對(duì)當(dāng)前水利工程養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了解決問(wèn)題的方法，希望通過(guò)文章的研究能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：維修養(yǎng)護(hù)；體制改革；人才建設(shè)；經(jīng)費(fèi)使用

1水利工程維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

水利管理體制改革的推進(jìn)，使得管理機(jī)制更加靈活、順暢，水利工程維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行水平明顯提高。水利工程管理向著科學(xué)化、合理化的方向發(fā)展。然而我國(guó)很多水利設(shè)施建設(shè)時(shí)間較為久遠(yuǎn)，并且在維修和養(yǎng)護(hù)方面存在一些較為突出的問(wèn)題，阻礙水利工程效益的獲得，對(duì)水利設(shè)施的安全運(yùn)行也造成了影響。

1.1管理人員層次參差不齊，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力有待提高

在水利工程的維修養(yǎng)護(hù)工作中，管理人員起到了非常重要的作用。然而在為數(shù)不少的水利管理部門(mén)中，在人員的配置上，存在較多的問(wèn)題。在維修人員的選擇上，基本上是來(lái)源于原來(lái)的水利管理單位，對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作無(wú)法勝任，同時(shí)在很大程度上影響了工作效率。當(dāng)前，水利技術(shù)人員的能力不一，學(xué)歷差別也較大，專(zhuān)職技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也較為匱乏，技術(shù)人員隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)不高，影響了維修養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行。在高素質(zhì)、高質(zhì)量人才的引進(jìn)上，由于有些水利工程管理單位資金不充足，工資待遇不高，管理方式落后，導(dǎo)致現(xiàn)有的條件無(wú)法吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才，給水利工程養(yǎng)護(hù)工作增加了難度。在維修養(yǎng)護(hù)工作中，有一些工作的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，對(duì)于維修養(yǎng)護(hù)人員的要求也很高，因此作為維修養(yǎng)護(hù)人員，要想勝任這類(lèi)工作，就必須努力增強(qiáng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。

1.2日常維修養(yǎng)護(hù)不全面及時(shí)，技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一規(guī)范

對(duì)于大型的設(shè)施，通常是在投入使用才開(kāi)始維修養(yǎng)護(hù)工作，然而這一點(diǎn)對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)卻并不適用。水利設(shè)施的施工周期較長(zhǎng)，并且具有功能分工明確、情況多變、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，因此從水利工程的建設(shè)初期，就應(yīng)該著手準(zhǔn)備水利設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，制定合理的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并加以貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行。大型的水利設(shè)施，在投入使用后維修的內(nèi)容較多、廣度大，因此很難全面落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)的工作內(nèi)容。日常養(yǎng)護(hù)具有階段性的特點(diǎn)，僅僅進(jìn)行基礎(chǔ)性的維修和養(yǎng)護(hù)工作，時(shí)間較短，而其余時(shí)間則沒(méi)能進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致一些工程存在施工期間不養(yǎng)護(hù)，以及養(yǎng)護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象，并且養(yǎng)護(hù)內(nèi)容不夠全面、不徹底。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)于水利工程維修養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全和完善，并且存在標(biāo)準(zhǔn)不一致的現(xiàn)象，因此制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)務(wù)之急。

1.3維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需要有差異，維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)有待調(diào)整完善

通過(guò)水利工程維修養(yǎng)護(hù)和管理的分離，初步解決了維修養(yǎng)護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，然而批復(fù)的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)還無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際的需要，進(jìn)行導(dǎo)致了大修和歲修較少的局面，通常以日常維修養(yǎng)護(hù)為主，一些必需的基本養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展。此外，預(yù)算價(jià)格所采用的標(biāo)準(zhǔn)較低，因此維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案無(wú)法適應(yīng)水利工程養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需求。預(yù)算價(jià)格還會(huì)受到一些外在因素的影響，如市場(chǎng)、政策等，這就導(dǎo)致工程維修養(yǎng)護(hù)方案的可操作性受到影響，方案的準(zhǔn)確性降低，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的維修和養(yǎng)護(hù)工作受到影響。

2解決水利工程維修養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的方法

2.1加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，廣泛吸引人才

隨著水利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，水利工程自動(dòng)化的程度也逐漸提升，所涉及的專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)具有很強(qiáng)的技術(shù)性，學(xué)科跨度大，因此在進(jìn)行管理分析時(shí)需要更加準(zhǔn)確和細(xì)致，對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性提出了更高的要求。維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)成為當(dāng)前水利工程工作的重心，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的步伐，把握機(jī)遇，提高維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的素質(zhì)，并樹(shù)立良好的外在形象，從而提高管理的水平。針對(duì)目前水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍存在的問(wèn)題和不足，如專(zhuān)職人員少、年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)水平低等，水利管理單位應(yīng)進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，根據(jù)每個(gè)職工的特點(diǎn)，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，提高員工的素質(zhì)，優(yōu)化員工的年齡結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成。建立和完善獎(jiǎng)懲制度，提高員工的各項(xiàng)福利待遇，通過(guò)各種方式，積極引進(jìn)人才，擴(kuò)充和壯大維修養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，以適應(yīng)水利工程建設(shè)快速發(fā)展的需求。

2.2制定維修養(yǎng)護(hù)管理制度，完善維修養(yǎng)護(hù)方式

維修養(yǎng)護(hù)工作是水利工程運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要保障。水利管理單位應(yīng)結(jié)合工程的具體情況制定科學(xué)合理的計(jì)劃，從而使水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益獲得充分發(fā)揮。推行水利工程管理和養(yǎng)護(hù)分離后，水利管理單位應(yīng)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度和辦法，如合同管理辦法、月考核制度、檢查制度等，為維修養(yǎng)護(hù)工作提供依據(jù)。此外，因?yàn)楫?dāng)前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為了對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的情況進(jìn)行考核，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)行為，從而更好地開(kāi)展維修養(yǎng)護(hù)工作，可以根據(jù)地區(qū)的具體情況，制定適合的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需求，進(jìn)一步完善和修改標(biāo)準(zhǔn)，使之更適合于水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作。為統(tǒng)一規(guī)范的制定提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考資料，從而推動(dòng)水利工程建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3明確落實(shí)資金來(lái)源，完善維修養(yǎng)護(hù)方案編制

水利管理體制改革的順利實(shí)施與維修養(yǎng)護(hù)資金的落實(shí)息息相關(guān)，各級(jí)行政水利管理部門(mén)與同級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格遵照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》核準(zhǔn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工程的實(shí)際情況，分階段分層次保證工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額到位，并成立專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行全過(guò)程、經(jīng)常性監(jiān)督管理，以保證資金的正常使用。在編制維修養(yǎng)護(hù)方案過(guò)程中建議據(jù)實(shí)計(jì)算人工預(yù)算價(jià)格，在以定額為基礎(chǔ)的前提下，對(duì)具體編制中的項(xiàng)目、條款、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以解決與實(shí)際不相符的問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，日常維修養(yǎng)護(hù)工作的重要性不言而喻。水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革全面推進(jìn)的同時(shí)，仍應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)維修養(yǎng)護(hù)工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題，通過(guò)改變傳統(tǒng)管理思維方式、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、制定合理的維修養(yǎng)護(hù)制度、規(guī)范管理維修養(yǎng)護(hù)資金等措施方法，進(jìn)一步深化和完善水利管理單位體制改革，切實(shí)提高水利工程管理水平，從根本上實(shí)現(xiàn)水利工程的安全運(yùn)行，規(guī)范管理。全面加強(qiáng)和規(guī)范水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理工作，積極推進(jìn)和完善水利管理單位體制改革，保證工程綜合效益的充分發(fā)揮，將是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)水利工程運(yùn)行管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是所有水利工程管理人員肩負(fù)的艱巨責(zé)任和歷史使命。

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作者：富宏軍 單位：黑龍江省引嫩工程管理處