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摘要:隨著我國社會的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的提高，水利工程也得到了快速發(fā)展。我國修建了一大批水利工程。這對農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了很大的作用。然而，在水利工程的建設(shè)過程中，水利工程質(zhì)量不合格、已建成的水利工程維修管理水平不足、水工程建設(shè)管理體制不健全等問題也隨之而來。本文將就這些問題展開探討，并提出解決方案。

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)管理解決方案

1我國水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

近幾年來，我國的綜合國力在不斷的增強(qiáng)，人民的生活水平在不斷的提高，水利工程在國家基礎(chǔ)設(shè)施興建中，也得到了快速的發(fā)展。我國建立了一大批水利工程，包括葛洲壩工程、三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等。具有防洪、抗旱、排澇、灌溉、供水等功能，其中一些水利工程更具有發(fā)電等作用。這對我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水土資源保護(hù)，生態(tài)環(huán)境改善具有促進(jìn)作用。目前，我國的水利工程建設(shè)多為國家支持投資型水利工程，各個工程基本上能夠按照法律規(guī)定建設(shè)，甚至有些水利工程的建設(shè)水平已與世界先進(jìn)水利工程建設(shè)接軌。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的全球化，我國在引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的條件下，積極創(chuàng)新嘗試，在水利工程建設(shè)各個方面(如勘測，爆破，安全檢測，施工技術(shù)工藝等)均取得了巨大的進(jìn)步，三峽水利樞紐工程在爆破時只一次就爆破成功，幾乎沒有給周圍水文地質(zhì)的造成改變，并且已經(jīng)建成并運行，沒有出現(xiàn)任何事故。但是，某些具體技術(shù)以及設(shè)備運行維修上，我國還是需要國外專業(yè)人員的支持，如超高超薄防滲墻技術(shù)，我國仍處于落后狀態(tài)。同時，經(jīng)過多年的努力，我國水利工程管理方面也取得了很大成就。無論是在管理體系還是在法律建設(shè)上均有加大提高。在管理體系上，我國實行分級管理政策;在法律體系上我國出臺了《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共合國水法》、《土石壩安全檢測檢測技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)。這些管理制度和法律體系保證了水利工程的建設(shè)與管理?？偠灾?，水利工程的建設(shè)和管理雖然不及國外技術(shù)先進(jìn)，但是一直處于上升狀態(tài)，在穩(wěn)步的發(fā)展著。

2我國水利工程在建設(shè)與管理過程中存在的的問題及原因

2．1工程質(zhì)量不能保證

水利工程與普通的土建工程不同，其工程量大，施工難度以及對施工材料的要求高，并且社會效應(yīng)廣泛。水利工程質(zhì)量關(guān)系著工程周圍居民的生命財產(chǎn)安全，尤其是像三峽水利樞紐這樣的大型水利工程。造成水利工程質(zhì)量不合格的原因有很多。首先，水利工程項目前期地質(zhì)環(huán)境勘測不仔細(xì)、工程選址不合理。這會造成工程不能施工，或施工難度大，甚至是工程完成后不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。其次，施工工藝、設(shè)備、技術(shù)以及材料落后，施工人員的素質(zhì)不高，很多高科技設(shè)備不能使用;最后，施工管理人員施工質(zhì)量意識以及施工安全意識差，疏于監(jiān)督管理，也是造成工程質(zhì)量不合格的原因。

2．2已建成的水利工程維護(hù)管理不足

改革開放以后，國家興修水利，但是維護(hù)管理能力不足。已建成的水利工程使用過程中，因使用年限較長或施工質(zhì)量不合格等原因，工程設(shè)施會出現(xiàn)老化破壞，坍塌等現(xiàn)象，需要管理和維修養(yǎng)護(hù)［1］。但是由于管理不善出現(xiàn):工程設(shè)施無專職人員定期檢修，出現(xiàn)問題，管理人員不上報;水利工程界碑警示范圍內(nèi)不合理建設(shè)構(gòu)建筑物等問題，這些均會造成問題。同時，監(jiān)控設(shè)備的落后也會造成管理人員不能及時檢測出問題，造成事故。缺乏專業(yè)的維護(hù)管理人才，這也是水利工程維護(hù)管理水平低的原因。

2．3水利工程建設(shè)與管理體制之不健全

在施工過程中，由于水質(zhì)工程建設(shè)管理體制的不健全，常常會出現(xiàn):工程由不具備施工資質(zhì)的企業(yè)單位施工管理;施工單位管理疏松，施工現(xiàn)場臟亂差，人員安全意識不強(qiáng);施工管理過程中不能責(zé)任到人，一旦發(fā)生事故，管理人員相互推諉責(zé)任;工程監(jiān)督人員，責(zé)任意識差，不能發(fā)揮自身職責(zé)作用等現(xiàn)象。管理體制的不健全，會導(dǎo)致工程施工質(zhì)量差，施工安全性低，工程不能安全驗收以及后期工程使用維護(hù)困難等不足。

3關(guān)于水利工程建設(shè)管理問題的新思路

3．1保證水利工程施工質(zhì)量

水利工程由于施工難度高，在選擇施工單位時，選擇具有較高工資質(zhì)，施工設(shè)施完備先進(jìn)的企業(yè)單位;在選址時，嚴(yán)格勘測分析周邊環(huán)境，選擇安全性高的地址;對施工作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)格管理，對員工嚴(yán)格培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。在選擇施工材料時，盡量選擇使用性能較高、耐用合格材料，采用新材料新技術(shù)，提高工程的安全系數(shù)。同時，應(yīng)對施工方法及施工工藝進(jìn)行規(guī)范，對于不同的施工環(huán)境，進(jìn)行模擬分析，找出適合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨?，防止因施工方法出現(xiàn)的安全事故。

3．2加強(qiáng)已建成水利工程的維護(hù)和管理

對于已建成的水利工程，發(fā)現(xiàn)其老化破敗或機(jī)械故障，及時維修養(yǎng)護(hù)。對可能存在的安全隱患及時排除，并及時上報。并且要有專業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)，定期檢查維修，保護(hù)水利工程安全。企業(yè)需要通過各種技術(shù)手段對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，以提高建設(shè)施工的管理水平。主要可以通過聘請高素質(zhì)專業(yè)型人才來擔(dān)任建設(shè)管理工作、定期組織管理人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)、定期對管理人員進(jìn)行管理技能考核、定期或不定期對現(xiàn)場施工作業(yè)及日常管理進(jìn)行檢查評比等［2］。國家應(yīng)培養(yǎng)水利工程相關(guān)對口專業(yè)的人才，通過對口聘請的形式，將人才引入水利工程的建設(shè)和管理中來，直接提升水利工程的施工管理人員的綜合素質(zhì)。同時，應(yīng)積極對水利工程維護(hù)設(shè)施，以及水利工程的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行更新，使其向方便快捷的方向發(fā)展。水利監(jiān)控快捷方便，維護(hù)人員操作起來更簡單。如建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)以及檢測操作中心，利用攝像探頭對水利工程設(shè)施進(jìn)行檢測［3］，使工作人員可以從操控中心觀察各個部位的設(shè)施是否正常工作。水利工程的維護(hù)管理直接關(guān)系到工程是否能正常發(fā)揮其應(yīng)有的抗洪、蓄水、抗旱、發(fā)電等功能。故而必需對已建成的水利工程嚴(yán)格管理，使其更好的發(fā)揮其價值。

3．3健全水利工程建設(shè)管理的法制體系

建立完善的質(zhì)量和管理法律體系。首先，健全工程建設(shè)管理法人責(zé)任制制度［4］，努力做到責(zé)任到人。從工程的項目競標(biāo)、施工建設(shè)資金、施工質(zhì)量監(jiān)督以及檢測驗收等多方面分責(zé)到人，從而保證水利工程的施工進(jìn)程中責(zé)任清晰明確，避免責(zé)任推諉現(xiàn)象發(fā)生，有利于管理。其次，建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度以及嚴(yán)格的合同管理體系［5］，有利于選擇資質(zhì)較高的施工管理企業(yè)，并降低甚至杜絕工程轉(zhuǎn)包分包等不良現(xiàn)象。最后，健全工程驗收體質(zhì)，由不同部門組成驗收小組，建立一人否制度，各個階段驗收時，必須提交驗收報告及質(zhì)量檢驗報告，要求內(nèi)容準(zhǔn)卻，責(zé)任人清晰。同時，可以積極發(fā)揮群眾的作用，建立意見信箱或網(wǎng)站，提供舉報電話，由有經(jīng)驗的專家組成檢查小組專門負(fù)責(zé)。使群眾能參與舉報，發(fā)揮其積極性。健全的管理體制與法律體系，是保證水利工程質(zhì)量、管理力度的有效手段。

4總結(jié)

水利工程具有的防洪、抗旱、蓄水、發(fā)電的功能，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長以及社會穩(wěn)定具有重要的作用。水利工程的建設(shè)是基礎(chǔ)，而維護(hù)管理則是核心，二者缺一不可。故而，必須建立健全的管理體制和法律體系，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及運行維護(hù)管理，保障每一個水利工程均能科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

［1］楊超．水利工程管理中存在的問題及改善建議［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，04∶226．

［2］戴龍．新時期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路探究［J］．水利技術(shù)監(jiān)督，2016，01∶60－61+89．

［3］買廷?。こ坦芾淼默F(xiàn)狀及發(fā)展建議［J］．農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2015，11∶38．

［4］崔琳．淺析水利工程的建設(shè)管理［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010，26∶192－193．

［5］國．水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理［J］．中國水運(下半月)，2009，

作者：李饒 崔偉杰 肖迎康 羅詩怡 單位：雅礱江流域水電開發(fā)有限公司 四川大學(xué)水利水電學(xué)院