目標(biāo)管理森林病蟲害論文
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1福建省森林病蟲害目標(biāo)管理方法概述
以福建省森林病蟲害普查資料以及森林病蟲發(fā)生歷史為根據(jù)，發(fā)現(xiàn)主要森林病蟲害包括毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲等。同時(shí)，這些病蟲害還具有危害極其嚴(yán)重以及發(fā)生面積非常大的特點(diǎn)，因此屬于福建省森林病蟲害防治目標(biāo)管理的主要對(duì)象，這些森林病蟲害的主要寄主樹種為木麻黃、毛竹以及馬尾松。
1.2福建省的森林病蟲害目標(biāo)管理的“四率”指標(biāo)
（1）檢疫率。將檢疫率劃分為調(diào)運(yùn)檢疫率以及產(chǎn)地檢疫率兩個(gè)部分。所謂的調(diào)運(yùn)檢疫率指的是在應(yīng)施檢疫的森林產(chǎn)品和植物中實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫的森林產(chǎn)品和植物所占的比例，所謂的產(chǎn)地檢疫率指的是在應(yīng)施檢疫種苗中實(shí)施實(shí)施產(chǎn)地檢疫的種苗所占的比例。（2）監(jiān)測(cè)率。監(jiān)測(cè)率指的是在應(yīng)施森林病蟲情調(diào)查監(jiān)測(cè)面積中實(shí)施調(diào)查監(jiān)測(cè)的代表面積所占的比例。（3）有效防治率。有效防治率指的是在防治前森林病蟲害發(fā)生面積中有效防治面積所占的比例。（4）發(fā)生率。發(fā)生率指的是在森林病蟲害寄主樹種面積中病害發(fā)生面積所占的比例。
1.3防治管理目標(biāo)年度規(guī)劃
福建省林業(yè)廳立足于全省森林病蟲害防檢疫的實(shí)際情況，將與自身實(shí)際相符合的“四率”指標(biāo)制定出來，并且對(duì)“四率”指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解，做好年度規(guī)劃，最終行文在全省的地、市、縣（區(qū)）下達(dá)。
1.4完成“四率”指標(biāo)的考核辦法
1.4.1檢疫率
產(chǎn)地檢疫主要是對(duì)有無產(chǎn)地檢疫記錄卡片進(jìn)行重點(diǎn)審查。審查其是否完整是否準(zhǔn)確，并且對(duì)1~2個(gè)育苗點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)或者苗圃進(jìn)行抽查，對(duì)其檢疫數(shù)量進(jìn)行核實(shí)。最后對(duì)該縣應(yīng)施檢疫種苗中實(shí)施產(chǎn)地檢疫的種苗所占的比例進(jìn)行核定。調(diào)運(yùn)檢疫主要是對(duì)是否正確以及規(guī)范的填寫檢疫證書進(jìn)行重點(diǎn)審查，同時(shí)還要審查是否完整地保存副本，是否合理地進(jìn)行檢疫收費(fèi)等。最后還要對(duì)在應(yīng)施檢疫數(shù)實(shí)施調(diào)運(yùn)檢疫數(shù)所占的比例。
1.4.2監(jiān)測(cè)率
重點(diǎn)對(duì)有沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查記載進(jìn)行審查，同時(shí)還要審查是否合理的劃分病害的無病區(qū)、有病區(qū)以及蟲害的無災(zāi)區(qū)、偶災(zāi)區(qū)以及常災(zāi)區(qū)，有沒有進(jìn)行病蟲的發(fā)生類型區(qū)劃，有沒有錯(cuò)誤的情況出現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中，是不是以相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)布設(shè)測(cè)報(bào)點(diǎn)。對(duì)全省3%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行抽查，并且實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，主要是查看調(diào)查的病蟲害情況是否符合實(shí)際的監(jiān)測(cè)情況，有沒有在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)記。
1.4.3有效防治率
以全省各縣上報(bào)的自查材料為根據(jù)，有代表性的隨機(jī)抽取若干上報(bào)發(fā)生病蟲害并且已經(jīng)采取有效防治措施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為對(duì)象，對(duì)其實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)。在上報(bào)有效防治面積中各種病蟲抽查面積必須要占到15%以上的比例，同時(shí)在市內(nèi)提前抽簽確定抽查的小班。如果該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)沒有出現(xiàn)病蟲害，就隨機(jī)的在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且劃分為8個(gè)小班對(duì)其進(jìn)行抽查。在確定好小班之后，在對(duì)毛竹枯梢病進(jìn)行調(diào)查時(shí)，主要調(diào)查100株6.67hm2以下的小班面積，如果小班超過6.67hm2，每增加0.067hm2的面積，就要多對(duì)1株進(jìn)行調(diào)查。在對(duì)病株率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，作出統(tǒng)一的規(guī)定，其中枯梢和枯株的按照1株進(jìn)行計(jì)算；同1株如果具有大于4個(gè)的病枯枝按照1病株進(jìn)行計(jì)算；如果4個(gè)不同株的病枯枝就按照1病株進(jìn)行計(jì)算。在對(duì)木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗以及馬尾松毛蟲進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，每個(gè)小班選擇其中15株具有代表性的樣株對(duì)卵塊數(shù)以及蟲口數(shù)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)平均蟲口密度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。由于寒冷地區(qū)的馬尾松毛蟲幼蟲可能在樹皮內(nèi)越冬，這時(shí)就需要對(duì)1.0~1.5m的樹干進(jìn)行剝查，主要是調(diào)查該區(qū)段樹皮內(nèi)的幼蟲數(shù)，最終以次為根據(jù)將整株蟲口數(shù)推算出來。要想正確地判斷老班病蟲防治是否有效，就必須要將現(xiàn)有發(fā)病株率以及平均蟲口密度有沒有超過該病蟲輕度危害指標(biāo)下限值作為主要依據(jù)，如果其相對(duì)于下限值要高，那么就屬于無效防治面積，如果其等于或者小于下限值，那么其就屬于有效防治面積。在完成抽查之后，對(duì)其中的抽查合格率進(jìn)行計(jì)算，然后再與該地區(qū)自查上報(bào)的有效防治率相乘，這樣就能夠?qū)⒃摰貐^(qū)際完成的年度有效防治率準(zhǔn)確的計(jì)算出來。
1.4.4發(fā)生率
發(fā)生率的主要依據(jù)就是全省所有的地區(qū)在經(jīng)過自查之后確定并且上報(bào)的森林病蟲害發(fā)生率，對(duì)其進(jìn)行抽查核實(shí)。如果該鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)沒有出現(xiàn)病蟲害，就隨機(jī)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中選擇2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且劃分為8個(gè)小班對(duì)其進(jìn)行抽查。如果抽查的小班沒有發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定指標(biāo)的發(fā)病株率以及平均蟲口密度，就可以將該縣上報(bào)的發(fā)生率確認(rèn)下來。如果其中有不小于1個(gè)小班出現(xiàn)超過規(guī)定指標(biāo)的發(fā)病株率以及平均蟲口密度，就應(yīng)該以相應(yīng)的比例為根據(jù)對(duì)該縣的發(fā)生率進(jìn)行追加。
2福建省對(duì)主要森林病蟲害防治的管理效果
2.1“四率”任務(wù)指標(biāo)超額完成
“一降三提高”目標(biāo)完成從1992年開始，福建省對(duì)于林業(yè)部每年下達(dá)的“四率”指標(biāo)都能夠超額完成。例如1995年，林業(yè)部下達(dá)了產(chǎn)地檢疫率80℅、監(jiān)測(cè)率70℅、有效防治率70℅、發(fā)生率5%的“四率”任務(wù)。而福建省當(dāng)前成功達(dá)到了產(chǎn)地檢疫率95.6℅、監(jiān)測(cè)率84.5℅、有效防治率95.7℅、實(shí)際發(fā)生率2.11℅。并達(dá)到了林業(yè)部“一降三提高”的目標(biāo)。
2.2具有較高的主要森林病蟲害防治合格率
福建省共有29.1萬km2的森林病蟲害防治面積，其中共有7.5萬km2的抽查面積。在抽查的過程中，共有7.31萬km2的的森林面積為合格，達(dá)到了97.4℅的合格率。其中對(duì)于沒有發(fā)生病蟲害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽查了11萬km2，達(dá)到了96.7℅的合格率；抽查了0.93萬km2的毛竹枯梢病防治面積，達(dá)到了89.2℅的合格率；抽查了0.211萬km2的木毒蛾防治面積，達(dá)到了83.7℅的合格率；抽查了0.951萬km2的竹毒蛾防治面積，達(dá)到了98.5℅的合格率；抽查了0.502萬km2的竹蝗防治面積，達(dá)到了97.8℅的合格率；抽查了4.88萬km2的馬尾松毛蟲防治面積，達(dá)到了97.5℅的合格率?？傮w而言，福建省具有較高的主要森林病蟲害防治合格率。
2.3提高了監(jiān)測(cè)率和有效防治率
降低了主要森林病蟲害的發(fā)生率近年來，福建省的主要森林病蟲害年發(fā)生率持續(xù)降低，僅為3.2℅左右，年均監(jiān)測(cè)率達(dá)到了4.0℅，年均有效防治率達(dá)到了73.1℅。與去年同期相比，今年的年均有效監(jiān)測(cè)率提高了67.4個(gè)百分點(diǎn)，提高到了71.4℅；年均有效防治率提高了20.9個(gè)百分點(diǎn)，提高至94℅；主要森林病蟲害的年發(fā)生率下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了1.9℅。于此同時(shí)，福建省已經(jīng)不僅能夠?qū)χ穸径?、馬尾松毛蟲進(jìn)行零星監(jiān)測(cè)，而且可以對(duì)毛竹枯梢病、木毒蛾、竹毒蛾、竹蝗、馬尾松毛蟲等主要森林病蟲害進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍得到了極大的拓展。
2.4檢疫工作順利開展并取得成效
雖然福建省的森林植物檢疫工作的基礎(chǔ)比較薄弱、起步較晚，但在20世紀(jì)80年代在沿海的少數(shù)縣市、龍巖地區(qū)、三明市和南平市開展了調(diào)運(yùn)檢疫工作。在20世紀(jì)90年代僅僅在龍巖地區(qū)、三明市和南平市開展了產(chǎn)地檢疫，而其他縣市的產(chǎn)地檢疫工作僅為剛剛起步或沒有開展。自從福建省開始實(shí)行防治目標(biāo)管理，福建省的檢疫工作順利開展并取得了良好的成效。迄今為止福建省開展產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫工作的縣市已占全省的98以上，達(dá)到了96.7℅和91.3℅的產(chǎn)地檢疫率和調(diào)運(yùn)檢疫率。與此同時(shí)，福建省正在逐步擴(kuò)大檢疫范圍，不僅對(duì)種苗材料、竹木材和制品進(jìn)行檢疫，還要對(duì)“三板”、食用菌、果樹、中藥材和花卉進(jìn)行檢疫。
2.5建立“一站三網(wǎng)”防治管理體系
近年來，福建省的測(cè)報(bào)、檢疫和森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)取得了極大的進(jìn)展，成立森防檢疫站的市、縣（區(qū)）已經(jīng)超過了98℅，并不斷充實(shí)森林檢疫人員，增加檢疫哨卡和測(cè)報(bào)站點(diǎn)的數(shù)量。很多市、縣（區(qū)）都成立了檢疫實(shí)驗(yàn)室，配備了森防檢疫專用車。
3結(jié)語
福建省非常重視主要森林病蟲害的防治目標(biāo)管理工作，通過防治目標(biāo)管理，使森林檢疫工作的地位有所提高，各級(jí)政府都對(duì)森防工作予以了更多的重視，落實(shí)了防治資金，森防檢疫工作進(jìn)展順利。通過防治目標(biāo)管理，福建省成功地控制了主要的森林病蟲害，并全面展開了森林植物檢疫工作，取得了較高的產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫率、監(jiān)測(cè)率、有效防治率以及較低的主要森林病蟲害發(fā)生率。
作者：丁旭歡單位：福建省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院
