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摘要：當(dāng)前，施工階段的監(jiān)理工作為我國中小型水利工程主要的監(jiān)管任務(wù)，工程委托于監(jiān)理單位之后，即將開始項(xiàng)目施工，設(shè)計(jì)圖紙及環(huán)境對(duì)于監(jiān)理者而言并不熟悉，監(jiān)理者需要于監(jiān)管的過程中深入了解整個(gè)項(xiàng)目概況。但是規(guī)模較為龐大的水利項(xiàng)目，有著較高的技術(shù)復(fù)雜程度，持續(xù)時(shí)間較長，工作環(huán)境不佳等，在眾多不利因素影響下監(jiān)理無法有序?qū)嵤?。整個(gè)環(huán)節(jié)中，監(jiān)理主體會(huì)遭遇外在機(jī)構(gòu)、內(nèi)在不足等各類元素的制約，如何將以上問題有效處理，亦為衡量監(jiān)理水準(zhǔn)的重要著眼點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作；對(duì)策探究

而今伴隨我國不斷提高的經(jīng)濟(jì)水平，大眾的生活生產(chǎn)需求內(nèi)容也不斷增多，眾多水利水電項(xiàng)目投入實(shí)施，中小規(guī)模為這類項(xiàng)目的主要類型，但是在項(xiàng)目自身特點(diǎn)及項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)各類外在元素的制約下，各類問題會(huì)顯現(xiàn)出來，很大程度上影響著項(xiàng)目的成本、施工周期及質(zhì)量水平。同時(shí)，外在的競爭又沖擊著中小類型水利水電行業(yè)的生存及發(fā)展，這些企業(yè)唯有在保證自身質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，降低造價(jià)水準(zhǔn)，縮短施工周期，才可以在行業(yè)爭中占據(jù)一席之地，但是，很多施工機(jī)構(gòu)卻并未因循規(guī)范科學(xué)施工，這就加大了監(jiān)理工作的難度，怎樣令監(jiān)管的舉措有序?qū)嵤┚惋@得至關(guān)重要。文章著眼于中小型水利水電項(xiàng)目的現(xiàn)狀，探究了項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)遭遇的各類問題，同時(shí)將相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措呈現(xiàn)出來，進(jìn)而確保監(jiān)理的科學(xué)實(shí)施。

1目前水利工程存在主要問題

1.1前期工作深度不夠

復(fù)雜性是水利工程建設(shè)的一個(gè)突出特征，項(xiàng)目的實(shí)施有著眾多環(huán)節(jié)，整個(gè)項(xiàng)目順利實(shí)施的前提便為其前期工作。不過當(dāng)下很多承攬?jiān)擃I(lǐng)域項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主體對(duì)前期工作沒有引起足夠的重視，很多設(shè)計(jì)者的水平和項(xiàng)目設(shè)計(jì)的需求存在一定的差距。一部分業(yè)主將盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的審批為目的，將設(shè)計(jì)周期縮短，令項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)地勘查沒有落實(shí)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不科學(xué)，其后期工作自當(dāng)無法順利進(jìn)行，無法保證項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的質(zhì)量水準(zhǔn)。

1.2工程招投標(biāo)不規(guī)范

無法擇取和項(xiàng)目要求相吻合的水準(zhǔn)較高的建設(shè)隊(duì)伍。工程建設(shè)招投標(biāo)機(jī)制為國家所實(shí)施的一項(xiàng)確保項(xiàng)目質(zhì)量的措施，盡管其在當(dāng)前已經(jīng)付諸實(shí)施，不過眼下的項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)秩序依舊需要予以完善，一部分不符合法律規(guī)章的現(xiàn)象也經(jīng)常顯現(xiàn)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，由此令招投標(biāo)環(huán)節(jié)無法保證一種公平及公正性，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量更無從談起。引發(fā)上述情況顯現(xiàn)的基本因素即為，行政機(jī)構(gòu)過于嚴(yán)重的干預(yù)，招投標(biāo)環(huán)節(jié)經(jīng)常顯現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)插手現(xiàn)象，由此令這一環(huán)節(jié)的工作無法透明化進(jìn)行，一些暗箱操作現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)；此外紀(jì)檢機(jī)構(gòu)沒有加大對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的懲處，甚至出現(xiàn)沆瀣一氣現(xiàn)象。由此無法保證工程施工的質(zhì)量。

1.3施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、分包違法嚴(yán)重

我們國家快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)世人共睹，國家也不斷加大投注于水利項(xiàng)目當(dāng)中的力度，更多的投資主體注意到工程建設(shè)當(dāng)中可觀的行業(yè)利潤，乃至一部分沒有一定專業(yè)素養(yǎng)，文化水平不高的主體也著手工程承包，畢竟其有著有限的技術(shù)，只能依靠減少利潤來實(shí)現(xiàn)自身盈利的目的，所以通常他們的招投標(biāo)價(jià)格不高，由此，自然沖擊了具備一定水平的施工單位，這些單位為贏得招投標(biāo)機(jī)會(huì)，不得已將會(huì)將施工成本降低，因此偷工減料情況時(shí)有發(fā)生。這種對(duì)施工質(zhì)量的忽視，實(shí)則不利于順利實(shí)施工程項(xiàng)目。

1.4技術(shù)力量缺乏

施工單位構(gòu)建起來的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部主體很多都和投標(biāo)主體并不相同，著眼于對(duì)耗資的降低，很多技術(shù)員工為剛剛畢業(yè)的學(xué)生，其實(shí)踐能力不強(qiáng)，監(jiān)管水準(zhǔn)及技術(shù)含量水平都無法和中小型水利項(xiàng)目建設(shè)相吻合。因?yàn)橐恍┈F(xiàn)實(shí)元素的制約，通常中小型水利項(xiàng)目都在一些偏遠(yuǎn)郊區(qū)，實(shí)際施工主體更多的為本地區(qū)的農(nóng)民工，很少有接受過正規(guī)培訓(xùn)的，因此其組織及技術(shù)水平較低，匱乏責(zé)任感。

2水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

2.1構(gòu)建一支高素質(zhì)、強(qiáng)專業(yè)性的監(jiān)理隊(duì)伍

科學(xué)的監(jiān)理中小型水利水電的工程施工，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。第一，著眼于項(xiàng)目工程的規(guī)模、特征及方位，構(gòu)建具備較強(qiáng)專業(yè)水平、較為完善的監(jiān)理組織，工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)則具備著較強(qiáng)的實(shí)踐特征，蘊(yùn)含著較高技術(shù)水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，這就需要監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)水平的專業(yè)知識(shí)及工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)有著相應(yīng)水準(zhǔn)的認(rèn)知及更新知識(shí)的水準(zhǔn)，職業(yè)道德、社會(huì)責(zé)任感是每一位監(jiān)理者應(yīng)當(dāng)具備的素養(yǎng)，唯有具備嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)，才能夠令工程質(zhì)量得到更好的保證，確保項(xiàng)目的安全實(shí)施。第二，監(jiān)理主體應(yīng)當(dāng)對(duì)潛在的問題具備預(yù)見能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并提供相應(yīng)的應(yīng)對(duì)舉措，并通過溝通能力，將問題和措施及時(shí)傳達(dá)給施工方。第三，因循法規(guī)法律行事，以事實(shí)為依托，在公平公正的前提下，確保相關(guān)主體權(quán)益，明晰監(jiān)管主體的職責(zé)及分工，明晰權(quán)責(zé)，將監(jiān)理主體的主觀能動(dòng)性最大限度地顯現(xiàn)出來。

2.2監(jiān)控好中小型水利水電工程質(zhì)量

質(zhì)量控制是中小型水利水電工程施工管理的重點(diǎn)，其目標(biāo)就是保證合同規(guī)定的要求對(duì)質(zhì)量嚴(yán)加控制，監(jiān)理工程師要充分掌握水利水電工程施工技術(shù)規(guī)范和管理辦法，按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國家、部門有關(guān)質(zhì)量方面的要求，開工前就要對(duì)合同文件、技術(shù)規(guī)范和施工方的施工組織設(shè)計(jì)、施工方法，以及施工人員、材料、設(shè)備的情況嚴(yán)格審查，成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，施工期間，監(jiān)理工程師要仔細(xì)記錄施工信息，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)及時(shí)檢查和抽查，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、技術(shù)變更等問題及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)、工序控制嚴(yán)格把關(guān)，真正做好水利水電工程施工質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量規(guī)范要求。

2.3做好中小型水利水電工程進(jìn)度控制

因循業(yè)主認(rèn)可施工機(jī)構(gòu)所提交的施工規(guī)劃及方法具體闡釋，得到監(jiān)理工程師認(rèn)可，體現(xiàn)施工規(guī)劃中主線路程序的網(wǎng)絡(luò)特征及具體化特征，進(jìn)而將工程規(guī)劃及相應(yīng)需求直觀顯現(xiàn)出來，同時(shí)科學(xué)調(diào)控沒有預(yù)期進(jìn)行的工序，將項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程有效控制；并且將數(shù)值信息等資料予以搜集，將進(jìn)度報(bào)表交給業(yè)主，將目標(biāo)定為合同訂立的竣工時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度予以指導(dǎo)。監(jiān)理工程師亦能夠與施工機(jī)構(gòu)將月進(jìn)度等規(guī)劃和網(wǎng)路規(guī)劃圖協(xié)同編制出來，把現(xiàn)實(shí)進(jìn)程和預(yù)計(jì)進(jìn)程相對(duì)比，進(jìn)而予以調(diào)控。

2.4做好中小型水利水電工程投資控制

滿足業(yè)主授權(quán)領(lǐng)域，根據(jù)施工承包協(xié)議及招投標(biāo)文件，切實(shí)核定工程變更項(xiàng)目的工程量、將工程量支付、工程索賠妥善處理，進(jìn)而在協(xié)議范圍中調(diào)控工程投資內(nèi)。另外，水利水電項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，監(jiān)理應(yīng)當(dāng)將施工機(jī)構(gòu)及業(yè)主權(quán)益有效的協(xié)調(diào)，將設(shè)計(jì)不科學(xué)及欠妥之處予以完善，規(guī)避延誤工期等情況。另外，監(jiān)理工程師計(jì)算承包主體已經(jīng)完成的工程量時(shí)應(yīng)當(dāng)因循設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單及質(zhì)量合格證。需要計(jì)算的內(nèi)容包括工程變更項(xiàng)目、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目及工程量清單當(dāng)中所有項(xiàng)目。監(jiān)理員所從事的任務(wù)為直接獲得施工現(xiàn)場(chǎng)中承包主體完成的工程量或進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)將計(jì)量憑證簽發(fā)；自身專業(yè)領(lǐng)域的工程計(jì)量任務(wù)交由專業(yè)監(jiān)理工程師完成，并對(duì)工程計(jì)量的數(shù)值信息及原始憑證予以審核；對(duì)簽署支付證書的審核為控制投資環(huán)節(jié)總監(jiān)的基本職責(zé)，總監(jiān)并行項(xiàng)目變更的審查及處理，并將變更令下放，處理相應(yīng)的索賠問題。我國成為世貿(mào)組織當(dāng)中的一員之后，水利工程監(jiān)理領(lǐng)域的競爭也更為激烈。所以，相關(guān)行業(yè)主體應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化相關(guān)的溝通，將我國工程監(jiān)理機(jī)制予以完善，因循國際條例行事，遵循公正、守法、誠信及科學(xué)的準(zhǔn)則辦事，共同創(chuàng)造工程監(jiān)理行業(yè)的美好局面。

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作者：董飛 單位：河北省黃驊市水務(wù)局