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摘要：國(guó)有林場(chǎng)在林業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的骨干、示范和帶動(dòng)作用，在擴(kuò)大森林資源，提高森林質(zhì)量，發(fā)揮國(guó)有林地生產(chǎn)潛力，提高生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益中具有重大作用。文章針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，采取多樣化的改進(jìn)措施，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想，加大政策扶持力度，發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)主體作用，發(fā)展多種林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)宣傳力度，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技推廣，以便于促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；林下經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)家培育和保護(hù)森林資源的重要生力軍，國(guó)有林場(chǎng)在培育森林生產(chǎn)過(guò)程中，因林業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，森林從造林到采伐時(shí)間長(zhǎng)達(dá)20~30年，出現(xiàn)當(dāng)前利用與長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，林業(yè)投資大、周期長(zhǎng)，制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。為了改變林場(chǎng)現(xiàn)狀，國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)附加值，促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高職工經(jīng)濟(jì)收入，國(guó)有林場(chǎng)在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮主體作用，以林下經(jīng)濟(jì)促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展。

1.國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)有林場(chǎng)在長(zhǎng)期發(fā)展中也積存在許多困難和問(wèn)題，如林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危困、職工生活困難，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，后備力量短缺，發(fā)展后勁不足等，嚴(yán)重制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）林場(chǎng)資金不足制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)在偏僻山區(qū)，道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套沒(méi)有完全到位，林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目受影響不能實(shí)施。在實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)，林場(chǎng)需要配套資金，才能保證項(xiàng)目正常實(shí)施。（2）人員缺乏，特別缺乏專業(yè)性技術(shù)人員，制約了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家取消了大中專畢業(yè)生分配政策后，林場(chǎng)近20多年未補(bǔ)充新鮮血液，而大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)是自收自支的事業(yè)單位，國(guó)有林場(chǎng)改革后，也沒(méi)有解決全額撥款編制問(wèn)題，林場(chǎng)對(duì)年輕人沒(méi)有吸引力，導(dǎo)致林場(chǎng)后備力量缺乏，職工青黃不接，這成為制約林場(chǎng)發(fā)展的瓶頸，也影響林下經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。

2.國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

2.1轉(zhuǎn)變思想，打破傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)林下資源可持續(xù)利用，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須要徹底轉(zhuǎn)變過(guò)去傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3大效益可持續(xù)發(fā)展。在以生態(tài)為主，保護(hù)森林資源的前提下，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2.2加大政策扶持力度，增大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)缺少資金的現(xiàn)狀，政府應(yīng)加大政策扶持力度，確保林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施。在林下經(jīng)濟(jì)實(shí)施過(guò)程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（1）把林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。林場(chǎng)通過(guò)村村通公路、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目以及農(nóng)網(wǎng)改造等，加快林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）加大對(duì)林場(chǎng)金融支持力度，通過(guò)銀行貸款，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行降低貸款門坎，林場(chǎng)以森林資源為抵押貸款，實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。（3）政府加大財(cái)政補(bǔ)貼政策正扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府加大財(cái)政收入統(tǒng)籌管理，適度向林場(chǎng)傾斜，助力林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（4）加大招商引資力度，解決資金不足問(wèn)題。利用林場(chǎng)豐富的森林資源與一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)與林下經(jīng)濟(jì)大戶合作，以股份的形式引進(jìn)資金，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2.3發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)主體作用，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有林場(chǎng)具有特定的屬性優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮主力軍作用。（1）國(guó)有林場(chǎng)有豐富的森林資源，林業(yè)用地面積、森林面積、森林蓄積量分別占全國(guó)的18%、23%、17%，在提高生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益中具有不可替代的地位。（2）國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，在技術(shù)、管理上具有一定優(yōu)勢(shì)。林下經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也是專業(yè)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，國(guó)有林場(chǎng)在從事植樹(shù)造林和保護(hù)利用森林資源的林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一批林業(yè)職工，這是推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的核心力量，是林下經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和發(fā)展有利保障。

2.4因地制宜，發(fā)展多種林下經(jīng)濟(jì)。國(guó)有林場(chǎng)嚴(yán)格遵循因地制宜的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色，明確中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。為了更好地進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要充分地研究分析當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，如光照、土壤、水分、氣候、溫濕度等情況，合理布局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高林下經(jīng)濟(jì)綜合效益。（1）發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)。國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)林場(chǎng)地理位置、氣候環(huán)境、市場(chǎng)需求等實(shí)際情況，確定林下種植產(chǎn)業(yè)，主要包括林花、林草、林藥、林菌、林菜等。（2）發(fā)展林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在國(guó)有林場(chǎng)山場(chǎng)地發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，主要包括林禽、林畜、林蜂等產(chǎn)業(yè)，即養(yǎng)土雞、牛、羊、蜜蜂。（3）發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。國(guó)有林場(chǎng)要利用優(yōu)越地理環(huán)境，山清水秀、空氣清新的極佳生態(tài)環(huán)境的作用，科學(xué)合理地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)天然森林景觀、打造森林生態(tài)旅游業(yè)，如開(kāi)發(fā)森林氧吧、森林小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等休閑度假，讓林下旅游成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.5加強(qiáng)宣傳力度，提高林下經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)知名度。政府部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體、博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳力度，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品知名度，保障林下經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)效益。

2.6加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，確保林場(chǎng)持續(xù)發(fā)展。（1）國(guó)有林場(chǎng)職工老齡偏大，大部分職工都是60年代出生，林場(chǎng)后備力量短缺。國(guó)家政策向林業(yè)傾斜，定向培養(yǎng)具有林業(yè)專業(yè)技術(shù)的一批大中專畢業(yè)生，并納入財(cái)政預(yù)算，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）林業(yè)主管部門加強(qiáng)職工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職工繼續(xù)再教育，提高林業(yè)職工素質(zhì)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.7強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技推廣。為了強(qiáng)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技推廣，需要從以下幾個(gè)方面入手：①創(chuàng)建完善的科技推廣系統(tǒng)，對(duì)優(yōu)良品種、育苗技術(shù)、栽植技術(shù)等進(jìn)行推廣。②創(chuàng)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)林業(yè)種植技術(shù)、配套技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行制定和推廣，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)可依，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和實(shí)施，保證產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量。③提升技術(shù)服務(wù)意識(shí)，林業(yè)部門需要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有林場(chǎng)林下技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高其技術(shù)服務(wù)意識(shí)和能力，以此保證各種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)可以推廣落實(shí)到位。④國(guó)有林場(chǎng)需要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)種植戶科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，創(chuàng)建林業(yè)種植戶科技書(shū)屋，對(duì)林業(yè)種植戶進(jìn)行多種形式、多種層次以及多種渠道的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型林業(yè)種植戶。

3.結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，林下經(jīng)濟(jì)是對(duì)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有力補(bǔ)充，在國(guó)有林場(chǎng)中占據(jù)非常重要的地位。在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我們必須做好林森林資源的保護(hù)工作，為社會(huì)提供更加豐富的林業(yè)產(chǎn)品，只有更好地保護(hù)好森林資源，合理地開(kāi)發(fā)與利用森林資源，才能促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)3大效益可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

作者:淦家發(fā) 孫蕓 單位:永修縣柘林湖國(guó)有生態(tài)林場(chǎng) 永修縣梅棠鎮(zhèn)便民服務(wù)中心