摘要：學科是相對獨立的知識體系。專業(yè)是根據(jù)科學分工形成的學業(yè)分類。學科和專業(yè)是有區(qū)別的；學科和專業(yè)之間又有一定的聯(lián)系。高等學校學科建設的主要內(nèi)容；專業(yè)建設的主要內(nèi)容。高等院校的學科建設必須與專業(yè)建設聯(lián)系起來。在處理學科建設、專業(yè)建設的關系時，還應注意協(xié)調(diào)好兩個建設內(nèi)容與領域研究的關系。關鍵詞：教育理論學科專業(yè)建設學科建設、專業(yè)建設是高等學校發(fā)展和建設的永恒主題。但是在其建設過程中我們對學科、專業(yè)及其建設的認識仍有某些需要澄清的問題。筆者愿就此談一些自己的認識。一、學科、專業(yè)及其學科建設、專業(yè)建設學科是相對獨立的知識體系。它是按照正確反映客觀事物的系統(tǒng)知識的性質(zhì)所作的知識分類。顯然，這種分類是一種對科學知識體系的客觀描述。為便于敘述，本文所述內(nèi)容包括由學科群構成的大學科，但不做專門說明。專業(yè)是根據(jù)科學分工形成的學業(yè)分類。在國外，專業(yè)就是課程及其課程體系的一種組織形式。課程是指學校教學的科目和進程，是以學科為規(guī)范的學術領域或研究方向，并按照事物的性質(zhì)和科學理論內(nèi)容劃分的學術或業(yè)務的類別。也即課程也是一種分類，但要以學科規(guī)范為前提。顯然，專業(yè)作為一種分類是以學科和課程為基礎的一種主觀認識和要求。因此，學科和專業(yè)是有區(qū)別的：（1）雖然它們都是相應的分類問題，但分類的結果不同。例如：在我國有學科的國家分類標準（GB/T13745）—92《學科分類與代碼》），有高等教育的本科專業(yè)分類——國家教育部于一九九八年七月頒行的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》。（2）作為分類的結果，它們的分類標準不同：學科是根據(jù)客觀知識內(nèi)容進行分類的，而專業(yè)是根據(jù)主觀的學習內(nèi)容或?qū)W習要求進行分類的。（3）學科和專業(yè)在高等教育中的實現(xiàn)目的不同。在專門的科學研究機構是不存在區(qū)別學科與專業(yè)問題的，只需要按照學科的要求或分工進行科學研究，拿出科學研究成果即可。而在高等教育中，既要出成果，更要培養(yǎng)出人才。為滿足這兩個方面的要求，從而有了學科和專業(yè)的區(qū)別。在高等教育中，建立學科概念的目的不僅僅是對科學知識的分類，更要出科研成果；建立專業(yè)概念的目的則是要培養(yǎng)出掌握專門學科知識的人才。當然，學科和專業(yè)之間又有一定的聯(lián)系：（1）一般，專業(yè)以學科為基礎，專業(yè)要涵蓋相應學科的知識和理論體系。其相應的知識和理論體系的內(nèi)容是通過課程予以表述的?？紤]到專業(yè)培養(yǎng)方向，這種涵蓋一般只涉及一個學科；考慮到人才培養(yǎng)的知識結構和質(zhì)量要求，這種涵蓋要涉及多個學科。（2）作為分類結果，學科的構成內(nèi)容具有剛性和客觀性，而專業(yè)的構成內(nèi)容具有彈性和主觀性。但專業(yè)的構成內(nèi)容的彈性和主觀性是以學科的構成內(nèi)容的剛性和客觀性為基礎和前提的。若無學科的剛性和客觀性則不會有專業(yè)的彈性和主觀性；且學科的剛性和客觀性又依賴于專業(yè)的彈性和主觀性而得到繼承和發(fā)展。（3）在高等教育的不同層次，他們強調(diào)的重點會有所區(qū)別，但二者又是相互滲透的。例如，在高等教育的本科層次主要強調(diào)人才的培養(yǎng)，研究生層次在強調(diào)人才培養(yǎng)的同時，也強調(diào)出科研成果。因此，在我國，本科的學業(yè)分類稱作專業(yè)分類，在研究生層次的學業(yè)分類稱作學科專業(yè)分類。至于高等學校學科建設的內(nèi)容，則應在考慮二者的區(qū)別和聯(lián)系中予以確定。一般，應有以下主要內(nèi)容：在學科的構建以標準學科分類和高等教育專業(yè)目錄（例如，國家教育部于一九九八年七月頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》）相結合的前提下，以純粹科學研究和為教學服務的科學研究相結合、以課程建設和領域研究相結合、以出科研成果和培養(yǎng)教學科研人才梯隊相結合的原則，在最廣泛的學科范圍內(nèi)，從大處著眼，從小處著手，凝練學科方向，把握本學科的最新發(fā)展，跟蹤本學科的前沿領域，面向經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，提出有創(chuàng)新意義的科研成果。這些科學研究成果，應該既有基本理論的研究，又有相應的實證以及應用研究，并且還應有與課程建設、專業(yè)建設關系的研究。

專業(yè)建設是根據(jù)高等教育專業(yè)目錄（包括本科的和研究生的），以相應的課程建設和學科建設為基礎，以專業(yè)知識的傳授和教育為媒介，以確定的人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量為目標，把教育內(nèi)容和教育模式有機結合的高等教育建設工作。一般，專業(yè)建設應有以下主要內(nèi)容：以課程建設為基礎，以學科建設為動力，以穩(wěn)定的教學質(zhì)量為保證，以培養(yǎng)高規(guī)格、高質(zhì)量的各專業(yè)專門人才為目標。為實現(xiàn)這樣的建設目標，應有切實可行的建設規(guī)劃及實施方案。在方案中應有明確的指導思想：以人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量為基本標準，在專業(yè)建設、改革、發(fā)展方面，要遵循教育規(guī)律，要遵循科學發(fā)展規(guī)律，堅持依法辦學，全面貫徹落實《中國教育和改革發(fā)展綱要》，提高辦學質(zhì)量。在牢固確立教學工作中心地位的基礎上，加強科研工作，以科研推動教學、促進教學，不斷提高專業(yè)的教學與科研水平。二、學科建設中的學科與專業(yè)的協(xié)調(diào)由于學科與專業(yè)是兩個不同的問題，因此它們的建設內(nèi)容是有所區(qū)別的。但在高等教育中，考慮到它們的關系，相應的建設內(nèi)容又必須相互協(xié)調(diào)。在高等院校的學科和專業(yè)建設中，主要應注意解決兩個方面的問題：一是在專業(yè)建設中，應明確某一專業(yè)可以涵蓋的學科有哪些；或者，支撐該專業(yè)的學科有哪些；二是相關學科內(nèi)容之間的相互協(xié)調(diào)問題，以及在一個專業(yè)之內(nèi)的各個學科之間關系的處理和協(xié)調(diào)問題。在高等學校的高等教育工作中，學科建設是連結課程建設和專業(yè)建設內(nèi)容的中間環(huán)節(jié)；學科建設是可以跨專業(yè)進行建設的；在一定意義上，專業(yè)建設可以涵蓋不同學科的學科建設內(nèi)容，其相應的建設內(nèi)容更廣泛。或者說，在專業(yè)建設的意義上，雖然學科建設和專業(yè)建設的各自內(nèi)容有所區(qū)別，他們各自強調(diào)的重點和目標不同，但他們在很大程度上的建設內(nèi)容是融為一體的，他們之間的建設內(nèi)容是應該并且可以相互檢驗和證明的。在高等教育的改革和發(fā)展的過程中，學科建設、專業(yè)建設之間構成了一個內(nèi)容相互聯(lián)系且相互支持和制約的體系。在體系內(nèi)的任何一個方面或問題，其重要性都是不言而喻的。顯然，在處理他們之間的一般關系時，應避免兩種情況：一種是只強調(diào)某一個內(nèi)容的重要，而不去顧及其他內(nèi)容的制約與需要；另一種是只強調(diào)它們之間構成內(nèi)容的相互聯(lián)系、相互支持和制約的整體，而忽略了各自內(nèi)容的個性。也就是說，在相應的建設工作中，既要把一般的建設內(nèi)容與實施建設工作的思路區(qū)分開來，又要把二者協(xié)調(diào)起來。另外，在處理學科建設、專業(yè)建設的關系時，還應注意協(xié)調(diào)好兩個建設內(nèi)容與領域研究的關系?？茖W研究中的領域可以是一個次級學科或者是一個跨學科的專門問題。它可以同時反映在學科建設和專業(yè)建設的具體內(nèi)容中。因此，學科建設和專業(yè)建設也不妨從領域研究入手。總之，高等院校的學科建設必須與專業(yè)建設聯(lián)系起來。否則，學科建設的出發(fā)點和歸宿就是不明確的；相應的學科建設內(nèi)容就是不完善的。參考文獻：[1]普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（1998年頒布）．中華人民共和國教育部高等教育司．高等教育出版社，1998年9月[2]論科學技術．．中央文獻出版社，2001年7月版[3]高等教育學．潘懋元、王偉廉．福建教育出版社．1995年版

摘要]原部委所屬高校改變隸屬關系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學科建設成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎上，至少需要解決四個問題：什么是學科建設；學科建設主要著力于建設什么；如何認識與對待科學研究；如何處理學科建設與專業(yè)建設的關系。

[關鍵詞]原部委高校；學科建設；科學研究；專業(yè)建設

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務部門的辦學體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉、轉制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務院直屬機構中的海關總署等機構所屬7所，其中?？?所；14個國務院直屬事業(yè)單位中的中科院等機構所屬2所，其中?？?所；6個國務院辦事機構中的國務院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關系。改變隸屬關系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學科建設是解決這一問題的基礎。

一、什么是學科建設

雖然學者們對學科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學的科目”、“學問的分支”、“學界或?qū)W術的組織”是學科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學科的劃分，一般是指建立在以二級學科為基礎、向一級學科范圍延伸的學科。1997年6月，國務院學位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》，設有12個學科門類、88個一級學科，382種二級學科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學位點設置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設置，頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該目錄設置11個學科門類(不包括軍事學)，71個一級學科，249種二級學科(專業(yè))。一般所討論的學科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學科建設是圍繞學科方向、學科隊伍和學科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學科水平，增強人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設的過程。具體來說，學科建設包括學科方向建設、學科梯隊建設、基本條件建設、人才培養(yǎng)和科學研究幾個方面的內(nèi)容。高等學校的學科建設在很大程度上制約著學校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學研究的方向和成果。因此，學科建設對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側重點上應有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學科建設并不僅僅是重點大學、研究型大學的事情，也并不僅僅是重點學科的事情；學科建設也并不局限于學位點建設、學科帶頭人建設、純學術研究(或基礎研究)；學科建設是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎工程。這些改變隸屬關系的高校也不例外，并且因其需要轉型使這一問題更為復雜、重要。

一、學校領導良好的工作作風是學科建設的強大引擎

學科建設不僅僅是學科教師的任務，而且也是學校領導的重要任務。如果學校領導沒有務實的工作作風，不帶頭抓學科建設工作，而把這項工作全部推給學科教師自己來搞，采取放任自流的態(tài)度，那么學科建設工作是很難取得實效的。如果學校領導具有務實、進取、鉆研的工作作風與工作精神，親自參與學科建設工作，與學科教師共同探討學科建設中存在的問題，共同解決學科建設中存在的問題，使學科教師有了主心骨，就會激發(fā)學科教師進行學科建設的熱情和力量。這樣，學校領導就自然而然地給學校的全體教師樹立了榜樣，自然而然地產(chǎn)生了上行下效的良好風氣，學科建設工作在學校領導的帶動下，就會蔚然成風、如火如荼地開展起來。因而，學校的學科建設工作也就有了良好的人文環(huán)境因素之一。

二、教師良好的學風是學科建設的重要前提

教師良好的學風是教師成長與發(fā)展的重要因素，教師良好的學風是教師開拓創(chuàng)新的重要動力與源泉。教師應該是終身學習的引領者，終身學習是教師職業(yè)必備的生存技能之一。教師的職業(yè)如“逆水行舟”，不進則退。教師良好的學風是學科建設的重要前提。學科建設工作是一項復雜的、系統(tǒng)的工程。如果僅憑學科教師自己閉門造車，而不善于向其他老師學習，不善于向其它學校學習，那么學科建設工作也不會取得切實的成效。學科教師一定要有認真學習的態(tài)度和精神，多與同學科的老師進行交流，多吸取成功經(jīng)驗；多向?qū)W科建設取得成功的學校取經(jīng)學習，汲取好的做法和經(jīng)驗，促進本校的學科建設工作。因此，只有教師有了良好的學風，才能不斷地深入學習，才能不斷地深入研究，才能不斷地加強學科建設。

三、教師良好的研風是學科建設的重要條件

教師不僅僅關注“教”，更要關注“研”。如果只“教”不“研”，“教”就顯得膚淺。只有在“教”中“研”，“教”才能更深入，才能更有成效?！把小笔羌訌妼W科建設的重要條件，也是加強學科建設的重要方式。加強學科建設離不開教師對該學科的研究。這個“研究”可以是該學科所有教師參與的集體性的教研活動，可以是教研組對該學科的教研活動，也可以是個人對該學科的教研活動。其形式可以是教研課的形式，可以課題研究的形式，也可以是學科教師將各自的研究成果以學術論文的形式呈現(xiàn)出來。在一所學校里，要形成每一學科的教師都在研究自己所教的學科的風氣。這樣，學科建設工作才能向縱深發(fā)展，學科建設工作才能取得實實在在的效果。如果一所學校的教師沒有良好的研風，想提高學科教學質(zhì)量，想要搞好學科建設工作，那就是一句空話。

學科建設就是在知識的不斷發(fā)展中，依據(jù)學科的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，對學科的學科學術隊伍、科學研究、成果轉化、人才培養(yǎng)、研究基地、形成科學的學科管理制度等一系列建設活動。學科建設是一個動態(tài)的過程，是一個綜合的過程，是一項開放的，發(fā)展的和有規(guī)律的復雜而又浩大的人文社會科學研究和管理活動。

1、學科建設管理的原則

所謂學科建設管理的原則就是在進行學科建設管理時應當遵循的準則和基本要求。它源于人們對學科建設的客觀規(guī)律的認識，更是對學科建設管理的實踐經(jīng)驗的概括和總結。要有效加強學科建設管理就必須堅定不移地遵循學科建設管理的原則。

1.1系統(tǒng)性原則。學科建設是一項綜合性很強的活動，涉及到學校多個相關部門的工作，是針對學科的學術隊伍、科學研究、人才培養(yǎng)、研究基地而開展的系統(tǒng)工程。從學科建設的組成要素來看，學科梯隊、教學、科研、學術交流等諸要素之間是互相聯(lián)系、相輔相成的。結構合理、學緣良好的學術隊伍是學科建設的基礎，是培養(yǎng)優(yōu)秀人才，產(chǎn)出豐碩科研成果的前提，而人才培養(yǎng)和科研成果轉化的質(zhì)量又可以反過來影響學術隊伍建設和科學研究的水平。同時，活躍的學術交流不僅能提升學科內(nèi)部整體的學術水平和研究能力，又促進學科與國外知名學府的了解與合作，擴大學科的國內(nèi)國際影響力。因此，在進行學科建設管理時應遵循系統(tǒng)性原則，把學科建設的各要素進行綜合考慮和統(tǒng)籌安排，用全局性的縝密思維在學校整體規(guī)劃的框架下，通過資源整合和優(yōu)化，使學校各個相關職能部門緊密圍繞著這些要素開展工作，明確分工，發(fā)揮優(yōu)勢，最終使得學科建設達到最佳效果。

1.2人本性原則。重視以人為本的學科建設管理，在管理中體現(xiàn)人文精神，是現(xiàn)代社會管理的必然要求。在學科建設的各要素建設中，教學、科研、人才培養(yǎng)、學術梯隊建設的關鍵主導因素是人。在高校學科建設管理中，以人為本原則要求將人置于管理的核心，確立人的主導地位，通過卓有成效的管理活動來調(diào)動學科人員和管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。教學活動和科研工作離不開人的努力和投入，人才培養(yǎng)和學術梯隊建設更是要以人的身心發(fā)展和潛力開發(fā)為主要目地來開展工作。因此，學科建設管理時應當充分認識到這一點，并積極采取能夠充分調(diào)動相關人員的積極性和自覺性的方法，把相關人員的主觀能動性調(diào)動起來，群策群力共同促進學科建設朝著最優(yōu)化的方向發(fā)展。

1.3實效性原則。實效性原則是衡量學科建設管理效果的價值原則。高校管理講求實效性原則，就是要以效果最佳化為目的，并輔以有效的手段、方式方法等。學科建設管理是為達到學科建設的各項目標而對建設過程井然有序的組織管理活動，其管理質(zhì)量的高低與建設取得的效果關系重大。學科建設必須講求實際效果，在加大投入力度的同時，也要十分注重產(chǎn)出的成果，努力實現(xiàn)投入和產(chǎn)出的同比例增長。在學科建設管理的過程中，應始終遵循實效性原則，在全面提升學術隊伍實力，科學研究水平，人才培養(yǎng)質(zhì)量和成果轉化能力的同時，建立有效的評價和監(jiān)督機制，實現(xiàn)各種資源優(yōu)化配置，合理開發(fā)，督促和檢查學科建設所取得的階段性成效，促進學科建設的健康發(fā)展和良性循環(huán)。

[摘要]原部委所屬高校改變隸屬關系后，其固有的行業(yè)屬性與滿足地方需求的矛盾，使這類高校的學科建設成為一個比較棘手的問題。在考慮其特殊性的基礎上，至少需要解決四個問題：什么是學科建設；學科建設主要著力于建設什么；如何認識與對待科學研究；如何處理學科建設與專業(yè)建設的關系。

[關鍵詞]原部委高校；學科建設；科學研究；專業(yè)建設

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區(qū)、直轄市)兩級政府辦學為主，社會各界參與辦學的新格局?！边@一思路在一定意義上要求改變中央業(yè)務部門的辦學體制。政府采取了共建、調(diào)整(劃轉、轉制、下放)、合作、合并等形式進行改革。1990年的統(tǒng)計表明，在全國1075所普通高校中，國家教委直屬36所，中央業(yè)務部門主管316所，其余為地方管理。1998年、1999年這一改革達到高潮，1992年至1998年劃轉高校226所。截止2005年5月24日，全國普通高校共1794所，除教育部直屬73所外，其它部委中的外交部1所、國家民委6所、司法部1所、衛(wèi)生部1所、國防科工委7所、公安部4所(其中?？?所)、交通部1所，共21所；18個國務院直屬機構中的海關總署等機構所屬7所，其中?？?所；14個國務院直屬事業(yè)單位中的中科院等機構所屬2所，其中?？?所；6個國務院辦事機構中的國務院僑辦所屬2所；另外中華全國總工會等機構所屬8所。除教育部外，隸屬其它部委及機構的高校共剩下40所，由此可見，部委所屬的大部分高校已劃歸地方管理。

由于這些高校歷史上歸中央業(yè)務部門主管，其培養(yǎng)的人才主要為這些部委服務，有明顯的行業(yè)屬性，在改為歸省(自治區(qū)、直轄市)管以后，就不能回避地方發(fā)展的需要，因此，人才培養(yǎng)的規(guī)格就要處理好行業(yè)屬性與地方發(fā)展需要的關系。改變隸屬關系的這些高校如何培養(yǎng)出符合社會需要的人才，進而保證這些高校的健康發(fā)展，做好學科建設是解決這一問題的基礎。

一、什么是學科建設

雖然學者們對學科的論述有所不同，但在本質(zhì)上是一致的，“教學的科目”、“學問的分支”、“學界或?qū)W術的組織”是學科的三個基本內(nèi)涵。只是在不同的場合和時間體現(xiàn)不同的內(nèi)涵而已。目前國家對學科的劃分，一般是指建立在以二級學科為基礎、向一級學科范圍延伸的學科。1997年6月，國務院學位委員會和國家教育委員會頒布《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》，設有12個學科門類、88個一級學科，382種二級學科，這也是我國現(xiàn)行的博士、碩士學位點設置的依據(jù)。1998年7月，教育部針對本科專業(yè)的設置，頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。該目錄設置11個學科門類(不包括軍事學)，71個一級學科，249種二級學科(專業(yè))。一般所討論的學科劃分，均以這兩個文件為依據(jù)。學科建設是圍繞學科方向、學科隊伍和學科基地，通過硬件的投入和軟件的積累，提高學科水平，增強人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務綜合實力的一項系統(tǒng)工程建設的過程。具體來說，學科建設包括學科方向建設、學科梯隊建設、基本條件建設、人才培養(yǎng)和科學研究幾個方面的內(nèi)容。高等學校的學科建設在很大程度上制約著學校培養(yǎng)人才的專業(yè)、層次、質(zhì)量，科學研究的方向和成果。因此，學科建設對任何高校都是必須的，只是不同類型的高校在側重點上應有所不同、發(fā)展程度上具有差異而已。學科建設并不僅僅是重點大學、研究型大學的事情，也并不僅僅是重點學科的事情；學科建設也并不局限于學位點建設、學科帶頭人建設、純學術研究(或基礎研究)；學科建設是每個高校的系統(tǒng)工程，也是全局性的基礎工程。這些改變隸屬關系的高校也不例外，并且因其需要轉型使這一問題更為復雜、重要。