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編者按：本論文主要從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題；中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引致因素；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策措施等進(jìn)行講述，包括了GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的有效“減速閥”、新舊長(zhǎng)波交替與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的疊合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。但產(chǎn)業(yè)鏈尚需優(yōu)化、內(nèi)需結(jié)構(gòu)不斷完善，但經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力不強(qiáng)、儲(chǔ)蓄和投資總量不斷擴(kuò)大。但二者的融合需要進(jìn)一步強(qiáng)化、外貿(mào)發(fā)展迅速。但粗放和結(jié)構(gòu)問題依然明顯、深厚的歷史根源及地理區(qū)位的差異性、以改革為動(dòng)力，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的制度框架等，具體資料請(qǐng)見：

作為全球經(jīng)濟(jì)的區(qū)域增長(zhǎng)極之一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的優(yōu)劣直接決定著發(fā)展質(zhì)量、國(guó)際化能力和全球主導(dǎo)力，也直接影響大規(guī)模災(zāi)后重建的效益以及應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的能力。本文從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不合理的根源，在此基礎(chǔ)上探討轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效路徑。關(guān)鍵詞

發(fā)展方式國(guó)際金融危機(jī)發(fā)展路徑

一、引言

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一次又一次的歷史性突破。近年來，全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走中國(guó)特色的新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我國(guó)已經(jīng)成為全球最耀眼的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。雖然在2008年我國(guó)同時(shí)遭受了特大地震和國(guó)際金融危機(jī)的雙重沖擊，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然保持了較快發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。

然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式滯后于生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性在弱化。汶川大地震對(duì)西部產(chǎn)業(yè)的摧毀性破壞以及國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)造成的巨大沖擊，顯示出我國(guó)作為全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極仍然存在諸多問題和不足，同時(shí)“二次危機(jī)論”時(shí)有提及。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系表現(xiàn)出一種似強(qiáng)而弱的狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期和短期不協(xié)調(diào)表現(xiàn)得極為明顯。我國(guó)必須從粗放型、三高一低(高投入、高消耗、高排放、低效益)的發(fā)展方式向集約、開放、高效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能最終實(shí)現(xiàn)富民興區(qū)和中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)目標(biāo)。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)

(一)GDP增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)

我國(guó)GDP增長(zhǎng)率自到達(dá)2007年第二季度的峰值14.0％后，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性因素——金融危機(jī)的影響一路下滑，再加之2008年汶川特大地震這一非周期性因素的作用(經(jīng)濟(jì)非周期性因素指在經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行中干擾經(jīng)濟(jì)正常波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離其正常波動(dòng)軌跡的諸因素)，使得2008年第三季度的跌速更快，直至2009年第一季度觸底(6.1％)。而后，在中央4萬(wàn)億投資的拉動(dòng)等因素下，開始回溫，到2009年第四季度達(dá)到9.7％，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)呈現(xiàn)出較明顯的“V”型走勢(shì)，

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的有效“減速閥”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度在逐年上升。2001年后，這種貢獻(xiàn)表現(xiàn)尤為顯著。以2006年為例，當(dāng)年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.41％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)為1.62％，遠(yuǎn)高于美國(guó)的0.56％，日本的0.13％，歐盟的0.42％。2008年，在國(guó)際金融危機(jī)及汶川大地震的雙重打擊下，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了20％，可以說中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)處于下滑階段的世界經(jīng)濟(jì)起到了“減速閥”的作用。

(三)新舊長(zhǎng)波交替與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的疊合

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于第五次長(zhǎng)波的下降階段，該階段預(yù)計(jì)于2035年結(jié)束，然后在新技術(shù)革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)下步入第六次長(zhǎng)波的上升階段。因此，未來二十五年是世界經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的醞釀時(shí)期，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，需要確定中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來幾十年發(fā)展的主題和主線，采取針對(duì)性的政策和措施，在下一輪長(zhǎng)波開始前著力解決好制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源問題和環(huán)境問題，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。但產(chǎn)業(yè)鏈尚需優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不協(xié)調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要阻滯力。改革開放以來，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)比重不斷縮小，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，但是依然沒有形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以工業(yè)為中心，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是廣大農(nóng)村和中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)，一、二產(chǎn)業(yè)比重過高，服務(wù)業(yè)“潤(rùn)滑”效應(yīng)不充分，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)銜接脫節(jié)，三次產(chǎn)業(yè)獨(dú)自艱難發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法建立或者無(wú)法發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)互促流于形式，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然舉步維艱。

(二)內(nèi)需結(jié)構(gòu)不斷完善，但經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力不強(qiáng)

我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，消費(fèi)品種類齊全，消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)總量快速增長(zhǎng)。但消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力量仍未改觀，本應(yīng)作為“三駕馬車”的主推力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)沒能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。特別是高檔消費(fèi)和農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)潛力沒有發(fā)揮出來，“馬太效應(yīng)”明顯。2008年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額之所以在絕對(duì)量和相對(duì)量上都達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的水平，其本質(zhì)上并非一般性的內(nèi)需擴(kuò)大，主要引致因素有二：其一是CPI指數(shù)高啟，5，9％的CPI增長(zhǎng)率虛抬了零售總額；其二是南方雪災(zāi)、汶川地震和北京奧運(yùn)會(huì)帶來的臨時(shí)需求，這并不能說明一般性居民日常生活消費(fèi)的提高，更無(wú)法概說內(nèi)需的擴(kuò)大。

(三)儲(chǔ)蓄和投資總量不斷擴(kuò)大。但二者的融合需要進(jìn)一步強(qiáng)化

特殊國(guó)情決定了我國(guó)是一個(gè)高儲(chǔ)蓄國(guó)家，由于歷史遺留的傳統(tǒng)觀念，同時(shí)社會(huì)保障體系不夠完善，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄總量連年劇增。受金融危機(jī)和自然災(zāi)害等影響，未來收益的不確定性增大導(dǎo)致了2008年居民儲(chǔ)蓄出現(xiàn)25，3％的反常增長(zhǎng)。而同年投資主要偏向金融、商貿(mào)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要是金融危機(jī)的引致作用。雖然儲(chǔ)蓄和投資的總量及增長(zhǎng)速度在不斷擴(kuò)大，但是儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的渠道少且不暢。2008年我國(guó)儲(chǔ)蓄余額超過21萬(wàn)億，但是投資的主要來源并不是居民儲(chǔ)蓄。從近幾年的投資情況看，資金主要來源于國(guó)家財(cái)政、企業(yè)債務(wù)、企業(yè)內(nèi)援資金以及外來資金。農(nóng)村和西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的資金更是少之又少。儲(chǔ)蓄和投資的非融合、難轉(zhuǎn)化也引致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的粗放。

(四)外貿(mào)發(fā)展迅速。但粗放和結(jié)構(gòu)問題依然明顯

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易保持了三十年的高速發(fā)展，但一直以來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易特別是出口均是以資源型和勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的出口比重低，外貿(mào)的主要推動(dòng)力和主體是外商投資企業(yè)而非本土企業(yè)，這在一定程度上說明了外商直接投資可能帶來的是復(fù)出口，并沒有從實(shí)際上推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)外貿(mào)易以美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為對(duì)象，與非洲和南美等欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的往來不夠密切；巨大的進(jìn)出口差額帶來的巨額外匯無(wú)法得到很好的利用，在金融危機(jī)肆虐的背景下面臨著貶值的危機(jī)。由此造成了兩個(gè)問題：一是資源浪費(fèi)巨大，加劇了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源制約性；二是弱化了外貿(mào)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，外貿(mào)的虛假繁榮不能從根本上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能讓人民受到實(shí)惠。

四、中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的引致因素

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放、不均衡、低效率的發(fā)展方式是由多種因素引致的，具有深厚的歷史根源，也有多重現(xiàn)實(shí)因素，是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積累。

(一)深厚的歷史根源及地理區(qū)位的差異性

在經(jīng)歷了近代一百多年的戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘，以及“”所導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形態(tài)和體制的畸形發(fā)展；直到改革開放以后，我國(guó)才步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道?；A(chǔ)差、底子薄、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上長(zhǎng)時(shí)期處于被動(dòng)地位等問題使得我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然存在著一些不合理之處。此外，我國(guó)地域遼闊，東西差異、南北差異、城鄉(xiāng)差異都極大地影響著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式。東部沿海地區(qū)由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無(wú)論在自身發(fā)展方式的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作等方面都走在了前頭，而地域更遼闊的中西部丘陵和山區(qū)卻依然停留在發(fā)展的邊緣，區(qū)域中心極的影響和拉動(dòng)作用有限，區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條無(wú)法向更遠(yuǎn)的地區(qū)延伸，以至于內(nèi)地許多偏遠(yuǎn)地區(qū)被動(dòng)隔離，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式失去變革的動(dòng)力。

(二)金融體制發(fā)展不完善

本輪金融危機(jī)的爆發(fā)和擴(kuò)散主要原因在于金融衍生的濫用和金融監(jiān)管的放松。我國(guó)金融體制市場(chǎng)化改革是從20世紀(jì)80年代開始的，盡管發(fā)展速度較快，但起步較晚，發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是區(qū)域金融發(fā)展體制不完善，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)缺少必要的金融發(fā)展體系，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力不夠強(qiáng)，無(wú)法連接內(nèi)外；這種陳舊融資體系的弊端充分表現(xiàn)在災(zāi)后重建間斷、緩慢的融資服務(wù)上。二是區(qū)域突圍力量不強(qiáng)，當(dāng)前我國(guó)金融國(guó)際化的呼聲雖然日益強(qiáng)烈，但是金融國(guó)際化的步伐依然緩慢，使得我國(guó)的國(guó)際金融話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)力無(wú)法發(fā)揮和顯現(xiàn)，同時(shí)也弱化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。金融是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潤(rùn)滑劑，金融無(wú)法實(shí)現(xiàn)區(qū)域突圍，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的區(qū)域聯(lián)系不緊密，也必然喪失在大環(huán)境中轉(zhuǎn)變我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)會(huì)。

(三)社會(huì)保障及思維觀念跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體程度不高，局部性的區(qū)域不均衡，再加上人口多，基數(shù)大等因素，我國(guó)社會(huì)保障體系和保障水平均處于世界較低水平，這使得人們?cè)谑杖氩淮_定的同時(shí)又增加了對(duì)未來預(yù)期的不確定心理。由于特大地震災(zāi)害和金融風(fēng)暴的突襲，廣大偏遠(yuǎn)丘陵和山區(qū)的人們?cè)诿τ谧跃鹊臅r(shí)候無(wú)暇顧及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變給他們帶來的好處，導(dǎo)致發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變失去了中堅(jiān)支柱。同時(shí)，各地政府在貫徹國(guó)家經(jīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的時(shí)候過多追求總量而忽視質(zhì)量，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移上較少考慮環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等因素。大眾觀點(diǎn)認(rèn)為：能掙總比不掙好，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不能以降低發(fā)展速度為代價(jià)。

以上構(gòu)成了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式完善的一個(gè)主要阻滯因素體系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要突破這個(gè)阻滯體系，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

五、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策措施

要變革當(dāng)前我國(guó)發(fā)展方式中的不和諧因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，進(jìn)而達(dá)到富民興區(qū)的最終目的，必須樹立科學(xué)的發(fā)展理念和明確的政策目標(biāo)。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維理念

“觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于觀念的更新。更新觀念是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，它會(huì)隨著社會(huì)存在的變化、社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展揚(yáng)棄舊有的形式來適應(yīng)新的實(shí)踐的要求”(劉萬(wàn)貴、路廣平，1998)。我們要轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念：

第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷深入，需要將高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)融合起來，大力提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的技術(shù)含量，提高中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的質(zhì)量和效益，縮短工業(yè)化時(shí)間；同時(shí)充分利用高科技的發(fā)展成果，特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)和新能源等，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的綜合提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。第二，樹立正確的政績(jī)觀，建立一套完整的衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的考核體系。政府政績(jī)、官員政績(jī)的考核要轉(zhuǎn)向就業(yè)的增加，人民生活水平的提高，社會(huì)保障覆蓋面的擴(kuò)大，環(huán)境保護(hù)的增強(qiáng)以及民主、科學(xué)、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的進(jìn)步；要強(qiáng)調(diào)如何更有效的降低能耗和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成本，避免資源浪費(fèi)與資源約束并存；必須沖破傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀念，樹立新的以現(xiàn)代工業(yè)和信息文明為基礎(chǔ)的價(jià)值觀；同時(shí)還要建立綠色GDP核算體系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。從根本上改變社會(huì)代價(jià)過大、資源消耗過高、環(huán)境不斷惡化、生態(tài)加劇破壞的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面降低發(fā)展的成本。

(二)以改革為動(dòng)力，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相適應(yīng)的制度框架

經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀要求和制度保證。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演進(jìn)的關(guān)鍵，需要進(jìn)行深入的制度改革，包括能源價(jià)格制度、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)管理制度和分配制度等；另一方面政府行為應(yīng)以服務(wù)型政府為主，以提供公共產(chǎn)品為依托，強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)性作用。加快建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

第一，全面培育和完善市場(chǎng)體系。打破條塊分割下部門利益、地區(qū)利益的相互掣肘，加快市場(chǎng)的統(tǒng)一進(jìn)程，在充分發(fā)展商品市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育金融、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等要素市場(chǎng)，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制；在制度上確保土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素資源在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上的自主流動(dòng)性、可得性和選擇性，使企業(yè)和個(gè)人的資產(chǎn)存量、收入存量、勞動(dòng)力存量可通過市場(chǎng)調(diào)整、重組和優(yōu)化，達(dá)到全社會(huì)資源優(yōu)化配置的目的。最重要的是實(shí)現(xiàn)各市場(chǎng)和主體的緊密聯(lián)系，構(gòu)建反應(yīng)靈敏的災(zāi)害和危機(jī)預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制。

第二，健全市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制體系。維護(hù)市場(chǎng)秩序，打破地區(qū)封鎖、部門壟斷，調(diào)整市場(chǎng)布局，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，確保市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮；充分建立應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)家應(yīng)急能力和宏觀調(diào)控能力(筆者選用了中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、中國(guó)出口、全球最終消費(fèi)支出、全球資本形成總額、全球政府最終消費(fèi)支出和全球進(jìn)口六個(gè)指標(biāo)，利用五年期、十年期相對(duì)強(qiáng)弱指數(shù)和隨機(jī)指數(shù)計(jì)算方法構(gòu)建的“我國(guó)與世界監(jiān)測(cè)與預(yù)警模型”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)測(cè)和預(yù)警具有一定實(shí)際意義)；要盡快健全和規(guī)范各種社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，使由職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練、失業(yè)保險(xiǎn)和勞動(dòng)服務(wù)四大支柱組成的就業(yè)體系成為有力的社會(huì)保障體系，緩解勞動(dòng)力不充分就業(yè)或失業(yè)的壓力。

(三)以自主技術(shù)創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

第一，以技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，促使科技與生產(chǎn)要素密切結(jié)合并不斷由舊質(zhì)向新質(zhì)轉(zhuǎn)變。技術(shù)創(chuàng)新過程必然會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，也會(huì)提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，從而帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高。為此應(yīng)不斷增加科研與開發(fā)的資金投入，使科技進(jìn)步建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。一方面國(guó)家要加大財(cái)政資金投人，保證中央和地方財(cái)政對(duì)科技事業(yè)的投入高于當(dāng)年的財(cái)政增長(zhǎng)速度；另一方面，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體，并通過銀行貸款、民間集資等方式拓展投入渠道，優(yōu)化投入方向。同時(shí)，要不斷深化科技體制改革，實(shí)現(xiàn)科技系統(tǒng)和人才機(jī)制的結(jié)構(gòu)調(diào)整，造就一支高水平的科研隊(duì)伍。

第二，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)自動(dòng)化、信息化，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。技術(shù)創(chuàng)新要求用信息技術(shù)改造機(jī)器設(shè)備，改造生產(chǎn)線和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化和生產(chǎn)自動(dòng)化。這不僅可以使企業(yè)靈活多樣化，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而且可以提高生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；而辦公自動(dòng)化、信息化要求新技術(shù)進(jìn)辦公室，應(yīng)用電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備編制、保管、檢索文件，計(jì)算數(shù)據(jù)，開展人事聯(lián)絡(luò)，組織會(huì)議，實(shí)施與檢查計(jì)劃，從而可以準(zhǔn)確、迅速、及時(shí)處理各種事務(wù)，提高工作效率；家庭自動(dòng)化使新技術(shù)進(jìn)入家庭，不僅提高了生活質(zhì)量和勞動(dòng)者素質(zhì)，而且可以大大節(jié)省時(shí)間。

(四)以全球綠色經(jīng)濟(jì)為經(jīng)驗(yàn)借鑒，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間

跨國(guó)公司是世界經(jīng)濟(jì)里面的最優(yōu)“經(jīng)濟(jì)人”。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，跨國(guó)公司以成本的最小化和利潤(rùn)的最大化為最終目的，在全球范圍內(nèi)“攫取”資源。表面上看，跨國(guó)公司的行為促進(jìn)了全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，在此過程中許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)際上是在以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)又很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為一個(gè)全球性課題。中國(guó)只有廣泛融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主的綠色經(jīng)濟(jì)，才能更快、更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別是西部地區(qū)在災(zāi)后重建中更要注意滲透綠色觀念和環(huán)保觀念，重視節(jié)能減排，不能走傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。

(五)充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙優(yōu)勢(shì)效應(yīng)

市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)可以高效率的調(diào)節(jié)資源配置，但是在金融危機(jī)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段，政府適度地運(yùn)用反周期措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，可以降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的影響，優(yōu)化資源配置。

第一，規(guī)范政府和市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制，通過財(cái)政政策和貨幣政策的合理選擇和結(jié)合，提高宏觀調(diào)控的效率和市場(chǎng)效率，降低市場(chǎng)中風(fēng)險(xiǎn)因素的累積。在近期，要通過利率和稅收等手段防范通脹風(fēng)險(xiǎn)，尤其要注意埋藏在股市、樓市中的資產(chǎn)泡沫。第二，加強(qiáng)對(duì)石油、鋼鐵等資源價(jià)格機(jī)制的管理和改革，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的資源市場(chǎng)體系，使有限的經(jīng)濟(jì)資源利用到更有效的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，充分提高產(chǎn)出效率。第三，加強(qiáng)國(guó)際合作，通過國(guó)內(nèi)和國(guó)外“雙渠道”加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管、發(fā)展對(duì)等貿(mào)易，對(duì)于目前部分國(guó)家新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，既要理性對(duì)待、保持克制，又要采取一定反制措施，防止其他國(guó)家對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)傾向的泛濫。第四，全面擴(kuò)大內(nèi)需，改善投資結(jié)構(gòu)，由單一投向交通基礎(chǔ)設(shè)施和大型壟斷國(guó)企向醫(yī)療、教育、脫貧等民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有選擇地將投資投向勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的就地?fù)駱I(yè)，解決“民工潮”和“民工荒”的反復(fù)出現(xiàn)問題。

總之，汶川大地震和國(guó)際金融危機(jī)雖對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展進(jìn)程造成了破壞，但也推動(dòng)了我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)的重新組合與構(gòu)架，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了機(jī)遇和動(dòng)力。