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欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)與先進(jìn)國家或地區(qū)的差距在一定程度上說是技術(shù)上的差距。實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越戰(zhàn)略是欠發(fā)達(dá)國家或地實現(xiàn)對先進(jìn)國家或地區(qū)趕超的一種理想途徑。產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越是產(chǎn)業(yè)單位和企業(yè)通過自主創(chuàng)新或?qū)ν獠肯冗M(jìn)技術(shù)成果的引進(jìn)、消化吸收、系統(tǒng)集成等手段進(jìn)行的一種由技術(shù)效率低階段，躍過技術(shù)發(fā)展某些階段而直接進(jìn)入技術(shù)效率高階段的超常規(guī)技術(shù)進(jìn)步過程。本文從內(nèi)外兩方面對產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的條件進(jìn)行嘗試性探討，拋磚引玉，期望更多的人關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越問題。

一、產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的內(nèi)部條件

產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越是技術(shù)主體能動性的表現(xiàn)，技術(shù)主體自身應(yīng)具備相應(yīng)的內(nèi)部條件，有可以實現(xiàn)跨越的內(nèi)部驅(qū)動力。

（一）技術(shù)發(fā)展的不平衡及由此形成的技術(shù)差距是產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的客觀前提

技術(shù)發(fā)展是連續(xù)性和間斷性的統(tǒng)一，具有不平衡性。一是技術(shù)發(fā)展階段的不平衡。技術(shù)發(fā)展速度在各個階段是不一樣的。比如，在產(chǎn)品技術(shù)生命周期中，技術(shù)開發(fā)初期，新技術(shù)尚處在探索中，人們對其能否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益仍持懷疑態(tài)度，技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險并存，技術(shù)投入有限，技術(shù)發(fā)展緩慢。在技術(shù)成熟期，技術(shù)發(fā)展較快，因為技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益顯性化，技術(shù)風(fēng)險降低，故技術(shù)供給充足。在技術(shù)的衰退期，技術(shù)極限趨近，技術(shù)發(fā)展隨之減慢。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越主體供給技術(shù)發(fā)展條件的不平衡。不同的產(chǎn)業(yè)單位、企業(yè)提供給技術(shù)發(fā)展的“土壤”和“空間”不同，也導(dǎo)致了技術(shù)發(fā)展的不平衡性。

技術(shù)發(fā)展的不平衡的一個后果就是形成技術(shù)差距?！爱a(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的前提條件是現(xiàn)有技術(shù)形態(tài)與該領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)形態(tài)之間存在著多級技術(shù)‘落差’?！卑l(fā)展中國家、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后的地區(qū)或單位，往往客觀上具備這一條件，這是它們可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的首要技術(shù)前提。

（二）一定的技術(shù)吸納和轉(zhuǎn)移能力

對欠發(fā)達(dá)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)單位而言，通過引進(jìn)、吸納外部先進(jìn)技術(shù)成果是加速自身技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。但產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越主體必須具備一定的技術(shù)吸納和轉(zhuǎn)移能力，否則，盲目大量引進(jìn)而不能吸收和轉(zhuǎn)移，只會導(dǎo)致“食而不化”，并可能陷入“引進(jìn)———落后———再引進(jìn)———再落后”的惡性循環(huán)的怪圈之中，造成人力、物力和財力的浪費?！爱a(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)活動，關(guān)鍵是企業(yè)要具備吸收先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力……（產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越）一般是從產(chǎn)品層次開始，逐步向產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)移，最終形成一個具有自主技術(shù)開發(fā)能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！币樌麑崿F(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越主體就應(yīng)注重的技術(shù)吸納和轉(zhuǎn)移能力的培育。

（三）識別并捕捉技術(shù)機(jī)會和在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域具有自主創(chuàng)新能力

在一個技術(shù)突飛猛進(jìn)的時期，上一輪技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)由于技術(shù)轉(zhuǎn)換成本較高，反而不傾向于采用新技術(shù)，這為欠發(fā)達(dá)中國家和地區(qū)在新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越提供了難得的技術(shù)機(jī)會。例如，有關(guān)專家指出，歐美發(fā)達(dá)國家之所以不愿大力發(fā)展電動汽車的根本原因并非技術(shù)條件不具備，而是因為它們的傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成十分牢固的產(chǎn)業(yè)鏈，若轉(zhuǎn)而生產(chǎn)電動汽車，從車身到發(fā)動機(jī)等零部件都要徹底更改，轉(zhuǎn)換成本太高，并涉及太多部門的利益。而傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)尚欠發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)則不存在這樣的轉(zhuǎn)換包袱，這對它們的企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展是一個難得的機(jī)會。欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)就應(yīng)具備識別并捕捉這樣的技術(shù)機(jī)會的能力，將潛在的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的優(yōu)勢。

欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)要實現(xiàn)跨越，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域具備自主創(chuàng)新能力也是十分重要的。這種能力對于把握和接近世界科學(xué)技術(shù)前沿必不可少，要監(jiān)測和評價國際科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域中的新突破，及時跟上和利用這些新的進(jìn)展，都離不開這種能力。日本在20世紀(jì)60年代中后期曾開展了大量的基礎(chǔ)研究工作，基礎(chǔ)研究占三類研究總量30%，正是這類工作為其后的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅實的基礎(chǔ)。當(dāng)今，欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)也要明白“真正先進(jìn)的技術(shù)是買不來的。”它們真正成為發(fā)達(dá)國家的競爭對手之后，想再通過引進(jìn)的方式獲得國際先進(jìn)技術(shù)就相當(dāng)困難了，需要更多地依靠自主創(chuàng)新能力。

二、產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的外部條件

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越除了需要具備一定的內(nèi)部條件之外，還需要具備一定的外部條件，主要包括：一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；政府的作用；科技和教育基礎(chǔ)以及相應(yīng)的社會文化條件等。

（一）一定的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越與物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系像一種共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)，技術(shù)進(jìn)步會促進(jìn)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它同時又以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。一方面，產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越不是單項技術(shù)的突破，它需要相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)達(dá)到一定的水平，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要達(dá)到一定的規(guī)模，有必要的物質(zhì)積累。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的支持主要集中表現(xiàn)為：“一是對產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與改造的直接經(jīng)濟(jì)投入；二是通過對產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)設(shè)施、教育、科技、文化等支撐環(huán)境的經(jīng)濟(jì)投入，間接的轉(zhuǎn)化為對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的投入……”產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越經(jīng)濟(jì)投入大小依產(chǎn)業(yè)主體實際情況而定，從理論上說，“產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越經(jīng)濟(jì)投入≥引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓價＋提高主體技術(shù)吸納能力的資金＋其他費用”時，產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越才可能實現(xiàn)。

另一方面，只有到了一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)主體對技術(shù)創(chuàng)新的要求才達(dá)到了一定的迫切程度。在今天，技術(shù)因素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的份額越來越大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的競爭也越來越激烈。為了在競爭中處得優(yōu)勢地位，產(chǎn)業(yè)單位總是想方設(shè)法開發(fā)和采用先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，這無形中也帶動了整個產(chǎn)業(yè)乃至全社會的技術(shù)進(jìn)步，有助于產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的實現(xiàn)。

（二）政府的作用

在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越過程中，政府的作用極為關(guān)鍵。韓國學(xué)者金仁秀在總結(jié)韓國經(jīng)驗對其他奮起直追國家的意義時，把強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)作為可供其他國家借鑒和模仿的一個重要方面，認(rèn)為“堅強(qiáng)的政府領(lǐng)導(dǎo)是奮起直追國家迅速發(fā)展的重要條件。沒有一個有遠(yuǎn)見和堅強(qiáng)決心來實現(xiàn)變革的改革型的領(lǐng)導(dǎo)人，任何國家都不可能有效地發(fā)展?！?/p>

概括地講，在技術(shù)跨越過程中，政府的作用主要體現(xiàn)在：第一，建立有效的制度安排，完善市場環(huán)境。法律制度的制定，可為跨越發(fā)展提供一個相對穩(wěn)定的、公平和公正的環(huán)境；經(jīng)濟(jì)制度的變革使市場的競爭規(guī)則得以建立；知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施為技術(shù)進(jìn)步提供了一種有效的激勵機(jī)制。第二，政府通過制定科技產(chǎn)業(yè)政策、稅收、金融政策和科技運行體制、技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移機(jī)制等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的實現(xiàn)。第三，政府通過強(qiáng)化教育途徑培育具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和市場意識的企業(yè)家；通過運用包括行政手段在內(nèi)的各種手段和措施承擔(dān)大部分研究和開發(fā)活動并向企業(yè)轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)等。

（三）科技和教育基礎(chǔ)

“從知識體系結(jié)構(gòu)看，處于結(jié)構(gòu)頂端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，依賴處于下層的工程科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、基礎(chǔ)科學(xué)甚至人文社會科學(xué)的支撐?！睂崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越需要提高技術(shù)創(chuàng)新能力，而技術(shù)創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)是科學(xué)水平。中國科學(xué)院科技政策專家曹效業(yè)認(rèn)為，對于技術(shù)創(chuàng)新而言，科學(xué)平臺起著最為關(guān)鍵的作用。日本、韓國在選擇本國的發(fā)展戰(zhàn)略時，曾一度只在技術(shù)平臺上做文章，一時見效很快，甚至把美國人都比下去了。但是過了不久，美國人靠數(shù)字壓縮技術(shù)使日本人沒有辦法再與之競爭。美國之所以在絕大多數(shù)領(lǐng)域一直處于絕對優(yōu)勢地位，是因為美國人所有的技術(shù)創(chuàng)新都是基于科學(xué)的。這啟示著欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要實現(xiàn)技術(shù)跨越，不能只注重技術(shù)平臺，而且要建立較高的科學(xué)平臺。

科學(xué)技術(shù)事業(yè)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的支撐作用主要表現(xiàn)為：先進(jìn)技術(shù)形態(tài)的形成、產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移渠道的順暢，產(chǎn)業(yè)吸納外部先進(jìn)技術(shù)的綜合能力等。而產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越主體的科技素質(zhì)高低又主要表現(xiàn)為科技人才的數(shù)量、質(zhì)量及其結(jié)構(gòu)等“軟件”，產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)又不能不依賴于社會教育發(fā)展水平。發(fā)展教育可以為產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越奠定基礎(chǔ)。

（四）社會文化條件

產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越需要營造一個有利于創(chuàng)新實現(xiàn)的人文社會環(huán)境，即社會文化基礎(chǔ)。技術(shù)的產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)移是在一定的文化土壤上進(jìn)行的。以行為規(guī)范和價值觀念為核心的文化傳統(tǒng)，溶解和體現(xiàn)在社會制度、生產(chǎn)方式、生活方式等社會生活的各個層面。它對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響既是全方位、多層次的和間接的，又是根深蒂固、潛移默化和復(fù)雜多樣的。產(chǎn)業(yè)技術(shù)是具有文化屬性的技術(shù)，技術(shù)經(jīng)過系統(tǒng)化成產(chǎn)業(yè)技術(shù)時，受文化影響很大，內(nèi)含一定的文化意味。技術(shù)轉(zhuǎn)移的實踐表明，引進(jìn)一項技術(shù)或一臺設(shè)備容易，引進(jìn)一條生產(chǎn)線相對難一些，而引進(jìn)一套產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)則更難，這在新產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣時往往阻力重重中得到證明。

社會文化基礎(chǔ)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的影響首先表現(xiàn)在思想觀念層面，然后外化為主體的行為方式。一般說來，封閉、保守、自滿、頹廢和不思進(jìn)取的落后文化觀念將使產(chǎn)業(yè)技術(shù)主體難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越行為所暗含的風(fēng)險性及產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越對生產(chǎn)和生活方式帶來的沖擊。反之，開放、開拓、創(chuàng)新、積極進(jìn)取等反映時代潮流的主體意識則能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越。因此，欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越必須使落后文化形態(tài)向先進(jìn)文化形態(tài)轉(zhuǎn)化。它們必須順應(yīng)時代潮流，解放思想，在思維觀念上要有新突破，在實踐中不斷進(jìn)取，及時掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的動態(tài)信息，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流，積極吸納外界先進(jìn)的文化成就，進(jìn)而完備本國或本地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越所需的條件。

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