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蔬菜是與人們生活息息相長的重要食品。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)對滿足市場需求,豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”以及調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入意義重大。為了加快發(fā)展步伐,促進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)實現(xiàn)新突破,特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,在縣委、縣政府的重視支持下,通過更新優(yōu)良品種、強(qiáng)化科技服務(wù)、發(fā)展訂單生產(chǎn)等一系列措施,使蔬菜生產(chǎn)得到長足的發(fā)展。2007年,全縣蔬菜面積2.51萬畝,其中精細(xì)菜1000畝、菜用型洋芋0.86萬畝、蘿卜白菜等大路菜1.66萬畝,年產(chǎn)鮮菜9700噸,產(chǎn)值425萬元。
設(shè)施蔬菜以城郊為主,建設(shè)日光溫室33座,年搭建中小拱棚300多個,設(shè)施面積約240畝。種植品種涉及12類40多個。年產(chǎn)精細(xì)菜約3000噸,占市場銷售量的37.5%,比2000年上升22.5個百分點。設(shè)施蔬菜的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)民經(jīng)營水平的提高,涌現(xiàn)出了一批蔬菜生產(chǎn)大戶,年收入超萬元的有20多戶。
客觀評價,蔬菜生產(chǎn)有發(fā)展,但仍處于松散式、低水平的綬慢發(fā)展。其生產(chǎn)能力與城鄉(xiāng)蔬菜消費日益增長的客觀需求極不適應(yīng)、與適宜的自然資源條件不吻合、與全省全市總體水平相比差距日益拉大。突出存在種植分散,生產(chǎn)規(guī)模小;淡旺季明顯,結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性供需矛盾突出;勞動力素質(zhì)差,生產(chǎn)方式落后;農(nóng)民的組織化程度低,缺乏龍頭企業(yè)帶動等問題,嚴(yán)重影響了蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展步伐。
二、發(fā)展前景分析
(一)有利條件及制約因素
1、有利條件:一是區(qū)位、土地條件及溫度、降水等氣候資源適應(yīng)多種蔬菜的生長發(fā)育要求;二是境內(nèi)少有工業(yè),無污染源,生態(tài)環(huán)境適宜無公害蔬菜生產(chǎn);三是科技服務(wù)水平較高,發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐條件有保證。
2、制約因素:除了農(nóng)業(yè)勞動力不足、農(nóng)田水利及農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施落后等客觀原因外,群眾對發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的信心不足,墨守種糧把穩(wěn)老觀念,思想保守,只圖省事簡單,吃苦創(chuàng)業(yè)精神差;科技意識、市場意識不強(qiáng),怕?lián)L(fēng)險,不求進(jìn)??;缺少過硬的組織、協(xié)調(diào)等行政手段,資金扶持乏力,行政推動力度不夠。
(二)發(fā)展前景分析
第一,國內(nèi)外大市場蔬菜消費發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。反季節(jié)超時令蔬菜的需求量持續(xù)增長,由大宗菜轉(zhuǎn)向多樣化和特需化,消費由大眾化轉(zhuǎn)向多元化、高檔化,質(zhì)量要求由一般化轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)無害化。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的不斷提高,優(yōu)質(zhì)、安全、多樣化的蔬菜產(chǎn)品需求量與日劇增,放手發(fā)展蔬菜生產(chǎn)面臨新機(jī)遇。
第二,蔬菜生產(chǎn)周期短、效益高,投入產(chǎn)出比是種植最高的作物之一。做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè),是進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點,加快發(fā)展步伐的重要選擇。省內(nèi)外不少地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)當(dāng)作區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓,發(fā)展迅速,值得我們借鑒。
關(guān)鍵詞:ICT產(chǎn)業(yè);泰國;發(fā)展規(guī)劃;重點領(lǐng)域
《泰國信息通訊技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2001-2010)》即《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》已經(jīng)指導(dǎo)了泰國ICT產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)第一個十年的發(fā)展。泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》是2010年版本的延續(xù),分析了泰國ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確定了發(fā)展方向,強(qiáng)調(diào)了未來泰國ICT產(chǎn)業(yè)的需求和作用,并對規(guī)劃實施過程中可能遇到的諸多挑戰(zhàn)作了預(yù)測。
1 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》簡要回顧
《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》著重強(qiáng)調(diào)ICT在電子政府(e-Government)、電子工業(yè)(e-Industry)、電子商務(wù)(e-Industry)、電子教育(e-Education)和電子社會(e-Society)等五個戰(zhàn)略領(lǐng)域的發(fā)展和應(yīng)用。圖1所示是泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》所強(qiáng)調(diào)的重點領(lǐng)域。
圖1 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》所強(qiáng)調(diào)的重點領(lǐng)域
作為《ICT發(fā)展規(guī)劃2010》中的主要政策,“5e戰(zhàn)略”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、提高人民的生活質(zhì)量并帶領(lǐng)泰國經(jīng)濟(jì)和社會向知識型轉(zhuǎn)變?!禝CT發(fā)展規(guī)劃2010》確定了三個主要目標(biāo):
(1)提高泰國的技術(shù)成果指數(shù)(TAI)排名,從現(xiàn)有的“積極采用者”排名范圍提高到“潛在領(lǐng)導(dǎo)者”的排名范圍中;
(2)到2010年,知識型勞動者占整個勞動力的比重提高到30%;
(3)推動泰國工業(yè)向知識型工業(yè)發(fā)展,目標(biāo)是將知識型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值提高到GDP的50%。
為確保政策連貫一致,泰國信息通訊技術(shù)部為下一個十年(2011年到2020)制定了《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》。
2 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》發(fā)展重點
泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》是2010年版本的延續(xù),分析了泰國ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確定了發(fā)展方向,強(qiáng)調(diào)了未來泰國ICT產(chǎn)業(yè)的需求和作用,并對規(guī)劃實施過程中可能遇到的諸多挑戰(zhàn)作了預(yù)測。
此外,《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》還考慮到這一期間可能發(fā)生的技術(shù)變革,以便更好地評估這些技術(shù)變革對泰國個人、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和社會帶來的影響。
泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》將著力提升如圖2所示的七大重點領(lǐng)域的ICT發(fā)展水平。
圖2 泰國《ICT發(fā)展規(guī)劃2020》將著力提升七大重點領(lǐng)域
2.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合
根據(jù)預(yù)測,未來十年亞洲將成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動力。中國和印度將拉動傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長。到2015年,東盟經(jīng)濟(jì)體以及與東盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的國家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位將得到提升。
東盟的融合將從很多方面影響ICT行業(yè)。隨著勞動力、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、教育、語言、文化、信息和知識的流動性不斷加強(qiáng),東盟也將像歐盟一樣,在多個領(lǐng)域制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。泰國及盟國的ICT產(chǎn)業(yè)將在競爭中成長。
2.2 人口結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著生育率迅速下降,泰國人口年齡結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷重大變化。15歲以下人口數(shù)量不斷下降,而老齡人口比重穩(wěn)定增加。勞動適齡人口將相應(yīng)下降,因此迫切需要為不同領(lǐng)域的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整制定政策。特別是教育需要進(jìn)行改革,使學(xué)齡人口和勞動適齡人口的能力能夠與其他國家并駕齊驅(qū)。
另外,需要制定終身學(xué)習(xí)框架來滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。一方面,要為老年人就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會;另一方面也需要投資提高勞動適齡人口的生產(chǎn)率。
隨著泰國人口結(jié)構(gòu)的變化,新的社會結(jié)構(gòu)也將出現(xiàn),ICT將成為管理這一新的社會結(jié)構(gòu)的一部分。比如,ICT將應(yīng)用于提高勞動力和工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)率。ICT的使用能夠減小差距,增加教育機(jī)會,并且在老年人中培養(yǎng)新的企業(yè)家。ICT還能夠支持包括長壽藥品等在內(nèi)的許多應(yīng)用。
2.3 能源、糧食安全和環(huán)境危機(jī)
環(huán)境問題對泰國和全球社會將帶來長期影響。環(huán)境問題會加劇全球變暖,對全球氣候造成更大波動,引起洪災(zāi)和其他災(zāi)害或?qū)е峦恋厣衬?。這些影響反過來又會危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性,還會造成水資源危機(jī)。此外,由于能源資源缺乏多樣性,泰國面臨著能源安全風(fēng)險,且無法利用能源資源的多樣性來降低這個風(fēng)險。
ICT領(lǐng)域?qū)⒃谥苯踊蜷g接處理環(huán)境危機(jī)和能源危機(jī)中起越來越重要的作用。節(jié)能在國家層面和個人層面都成為當(dāng)務(wù)之急時,將在生活方式和工作中催生創(chuàng)新和方法,從而減少總能源使用量。另外,ICT還可以應(yīng)用于管理公共危害。
2.4 行政放權(quán)
2007版《泰國憲法》中的一項重要內(nèi)容就是從中央向地方放權(quán)。憲法強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)地方治理和公眾參與,通過向地方行政機(jī)構(gòu)讓權(quán)不斷放權(quán)。職責(zé)的轉(zhuǎn)讓包括多個領(lǐng)域,如公共管理、人力資源管理、財政管理、ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展監(jiān)督評價體系等。公共參與也在地方行政機(jī)構(gòu)的管理中得到適度提高。
在確保公共管理透明負(fù)責(zé)方面,ICT作為一項重要工具將發(fā)揮越來越大的作用,公眾可以接觸到信息。ICT還能為大眾提供渠道和手段表達(dá)觀點,并參與到中央政府和地方行政機(jī)構(gòu)的多項決策過程中。ICT對人民的生活方式既有積極影響也有消極影響。
另外,ICT還將成為加強(qiáng)個人、社區(qū)和地方的政治、社會和經(jīng)濟(jì)的有力工具。電子政府是推動泰國邁向信息社會的重要機(jī)制,還是推動公共管理改革的重要工具,有助于公共管理向現(xiàn)代化、靈活高效方向轉(zhuǎn)變。
2.5 未來就業(yè)和勞動力市場
泰國經(jīng)濟(jì)過去以農(nóng)業(yè)為主,服務(wù)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)在已逐漸占經(jīng)濟(jì)主要比重,其中服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的51.8%。然而,農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人口的48.53%。因此,泰國未來勞動力和人力資源的管理將面臨多層次的挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力需要整體提高,創(chuàng)新能力也應(yīng)加強(qiáng),尤其是在泰國具有較大潛力和較強(qiáng)能力的服務(wù)業(yè),以及其他競爭力逐漸增強(qiáng)的領(lǐng)域。提升創(chuàng)新能力,可充分發(fā)揮泰國人民的能力、創(chuàng)造力,彰顯泰國文化和特色。同時,很多領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大,新興行業(yè)(如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))將會出現(xiàn)。
除技術(shù)外,另外一個創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素是人力資源。后現(xiàn)代和后工業(yè)化時代的年輕人在工作和事業(yè)上更突出個人,也更愿意從事自由職業(yè)。一生的工作中擁有多份事業(yè)的現(xiàn)象將越來越普遍。未來,需要綜合運用多種技能的工作也將涌現(xiàn)。這些都意味著ICT應(yīng)用將更加廣泛深入。未來工作和勞動環(huán)境中的工作穩(wěn)定性將下降,為確保畢業(yè)生有能力適應(yīng),教育模式和教育管理方式將進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
2.6 教育改革的第二個十年
《國家教育法案2542》(1999年)體現(xiàn)了泰國改革教育的意圖,改革的原則是終生學(xué)習(xí)、社會參與以及發(fā)展內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程。值得注意的是,法案重點提到了幾個重要問題,如提高教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推廣學(xué)生為中心的教學(xué)方法,發(fā)揮私有部門在教育領(lǐng)域的作用和向地方教育管理機(jī)構(gòu)放權(quán)的結(jié)構(gòu)性改革等。但是,仍有多個評估報告指出了泰國教育體系中的不足。
教育改革第一階段凸顯的不足和問題已被定為第二階段改革面臨的主要任務(wù),改革框架的愿景是“全泰人民高質(zhì)量地終身學(xué)習(xí)”。指導(dǎo)綱要中的“四項新因素”包括:(1)提高新一代泰國人民的人口素質(zhì);(2)培養(yǎng)新一代教師;(3)建設(shè)新一代教學(xué)設(shè)施和學(xué)習(xí)中心;(4)建立旨在放權(quán)的新型教育管理體系,確保學(xué)校管理更加靈活、獨立,治理更加良好。
教育改革的終極目標(biāo)是讓學(xué)生在21世紀(jì)的社會中得到良好發(fā)展,擁有創(chuàng)造力、高層次思維能力和公民精神等重要技能。因此,ICT將通過多種方式在教育改革的第二階段發(fā)揮作用。
比如,計算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)將成為學(xué)校和家庭的必備品。ICT可以幫助開發(fā)正式和非正式的學(xué)術(shù)內(nèi)容,提高地方教育管理部門管理學(xué)校的能力,提高技工技能,培養(yǎng)高素質(zhì)技工。
技術(shù)的應(yīng)用還能夠加強(qiáng)大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)間的聯(lián)系,提高教學(xué)質(zhì)量、學(xué)習(xí)效果和科研水平。技術(shù)可以從多方面加強(qiáng)弱勢群體的在線教育和遠(yuǎn)程教育,加強(qiáng)殘疾人的計算機(jī)輔助教育。最后,技術(shù)還有利于年輕人豐富知識,增長技能,學(xué)習(xí)智慧、道德和倫理,成為優(yōu)秀的公民。
2.7 社會價值觀和社會矛盾
泰國社會存在結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾,如資源分配不均,貧富懸殊,各地?zé)o法平等享受政府服務(wù)和福利,國家事務(wù)的執(zhí)行等導(dǎo)致的問題多年來引起了越來越多的社會不滿。如果這些問題無法妥善解決,情況將繼續(xù)惡化,民眾將更加困惑,暴力事件也會增多。
摘 要:國內(nèi)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)以城市為單位的競爭日趨激烈,并形成了各自的發(fā)展模式。數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部因素的促進(jìn)和推動,本文從分析廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著手,針對存在問題提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制的優(yōu)化建議。
關(guān)鍵詞 :數(shù)字娛樂 發(fā)展規(guī)制
進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年,國內(nèi)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)仍延續(xù)著蓬勃發(fā)展的前進(jìn)步伐。硅谷經(jīng)驗讓我國政府了解到產(chǎn)業(yè)集群對短期內(nèi)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)競爭力的必要性。國內(nèi)很多城市也把數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)作為新的發(fā)展點,北京、上海、杭州、西安、成都、長沙、廣州等城市紛紛建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以城市為單位的競爭日趨激烈,并形成了各自的發(fā)展模式。其中,北京地區(qū)數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展格局,牢牢占據(jù)國內(nèi)第一的區(qū)域地位;上海市政府為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位,明確了以原創(chuàng)與設(shè)計為主,主要的扶持模式是政府支持和企業(yè)參與,從而與企業(yè)共同培育良好的從業(yè)環(huán)境;作為后起之秀,成都聚集了相當(dāng)數(shù)量類似盛大等大型網(wǎng)游企業(yè)以及中小互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。自2012年以來,除了出臺高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策外,成都政府強(qiáng)調(diào)對移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,正好與新興手游、網(wǎng)游發(fā)展的潮流相匹配。可見,數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外部因素的促進(jìn)和推動,本文從分析廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀著手,針對存在問題提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)制的優(yōu)化建議。
一、廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)主要聚集在廣州與深圳兩個地區(qū)。數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)皆被納入廣州市、深圳市“十一五”科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及文化發(fā)展規(guī)劃,并在期間實現(xiàn)年增長速度達(dá)到40%以上。作為國際信息交流最密集的中心區(qū)域之一,廣東地區(qū)的傳媒與出版業(yè)發(fā)達(dá),為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)。廣東地區(qū)務(wù)實的商業(yè)氣氛也有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)的互利合作。相對于國內(nèi)其它地區(qū),廣東省發(fā)達(dá)的出口制造業(yè)為數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)出輔助提供了較為有利的支持,而且來往信息頻繁又形成了國內(nèi)數(shù)一數(shù)二的產(chǎn)業(yè)市場。與此同時,盈利模式創(chuàng)新也是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素,豐富市場經(jīng)濟(jì)運作經(jīng)驗使本地企業(yè)能以較小的規(guī)模作為做大做強(qiáng)的起點。
在人才培養(yǎng)方面,廣州與深圳地區(qū)也擁有獨特的優(yōu)勢。一來,本地企業(yè)建立的廣泛的國際合作網(wǎng)絡(luò),開發(fā)團(tuán)隊并不僅局限于本土人才。由于歷史積累,廣東本地原創(chuàng)產(chǎn)品都擁有來自美國、印度、香港、臺灣等專家人才的參與。使得整體研發(fā)能力得到短期內(nèi)的大幅提升。除此之外,廣東地區(qū)除了在高等院校建立研發(fā)人才培養(yǎng)基地外,還與海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立跨國合作,并在具體項目中吸收海歸人才,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)人力資源短缺問題。
盡管產(chǎn)業(yè)進(jìn)入時間較早,然而近年來廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)卻未能真正從區(qū)域競爭中脫穎而出,甚至在許多方面落后于北京、上海、成都等地區(qū)。相互比較下,存在下述三個方面的突出問題:
1. 數(shù)字娛樂信息企業(yè)規(guī)模相對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)偏小,整體競爭實力偏弱。廣東省本地企業(yè)起步與國內(nèi)其它地區(qū)持平,甚至有所超前。但經(jīng)過幾年的發(fā)展,大多因為資金鏈,以及合作資源欠缺等問題而走向衰落。地區(qū)政府對數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位不明確是另一個根源,由于支持資源相對分散,產(chǎn)業(yè)集群難以形成氣候。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈不完整。盡管下游資源較為豐富,然而廣東本地企業(yè)始終未能與其它產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。促成戰(zhàn)略合作的平臺較為欠缺,合作領(lǐng)域狹窄,潛力挖掘不足都是不可忽視的問題。
3.在品牌打造、資本運作方面與北京、上海等存在較大差距。資金短缺限制了企業(yè)發(fā)展視野,從而紛紛在國內(nèi)競爭中落在下風(fēng)。專項技術(shù)與設(shè)施支持也相對匱乏,企業(yè)需為基礎(chǔ)資源煩惱,從而延長研發(fā)周期,失去市場商機(jī)。
二、廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)規(guī)制根源分析
在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)的現(xiàn)代,新興產(chǎn)業(yè)如離開外部干預(yù)的支持,將難以在瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)競爭中取得市場地位。尤其對于數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)而言,競爭并無區(qū)域限制,形勢更為嚴(yán)峻。上述廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干問題,都與產(chǎn)業(yè)規(guī)制不完善,欠缺針對性有密切的關(guān)系。歸結(jié)起來,有以下幾點:
1. 政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確。北京、上海、成都等地數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展皆具有鮮明的特色。反觀廣東省欠缺明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,政策投入方面沒有重點方向,在某種程度上延緩了產(chǎn)業(yè)成長進(jìn)程。廣東省發(fā)展數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的環(huán)境特長是先天經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越,文化氛圍開放,產(chǎn)業(yè)各方面要素水平相對均勻。在商機(jī)相對蓬勃的經(jīng)濟(jì)社會中,突出發(fā)展數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的動力稍顯不足。另一方面,產(chǎn)業(yè)起步早,初期發(fā)展速度迅猛也是廣東省長遠(yuǎn)發(fā)展的隱患。廣東省數(shù)字娛樂信息企業(yè)普遍存在產(chǎn)品運營中后期后繼不足,資金鏈條過短,渠道不成熟等問題制約了企業(yè)競爭能力的提升。
2. 扶持政策著力點存在偏差。廣東省數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的瓶頸在于生產(chǎn)要素的匱乏。尤其在資金與人力資源方面,融資渠道單一使企業(yè)舉步維艱,專業(yè)人才機(jī)制缺乏讓企業(yè)無法組成強(qiáng)有力的研發(fā)團(tuán)隊。近年來,廣東省中小型企業(yè)因難以逾越資金瓶頸淘汰速度很高,數(shù)量經(jīng)2006年高峰后逐步下滑。市場競爭不充分,便出現(xiàn)兩極分化的問題。
廣東地區(qū)政府主要通過軟件行業(yè)協(xié)會為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持,除在吸引人才、稅收補(bǔ)貼等方面退出優(yōu)惠政策外,還為游戲企業(yè)獲取外部資源搭建橋梁。這種集中于特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)扶持措施也有其不足之處:首先,措施針對性不強(qiáng)。廣東及地方政府也沒有匹配區(qū)域數(shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,其扶持工作與其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雷同,行業(yè)協(xié)會的工作主要關(guān)注生產(chǎn),基本沒有涉及市場領(lǐng)域的支持;其次,缺乏參照體系。貫徹扶持?jǐn)?shù)字娛樂信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)并不多,與產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研究結(jié)合相對稀缺的前提下,單靠地方政府難以明確政策方向;再次,軟件行業(yè)協(xié)會沒有充分發(fā)揮整合產(chǎn)業(yè)資源的作用,過于務(wù)實的作風(fēng)又使企業(yè)合并上下游產(chǎn)業(yè)鏈的意愿不足,致使產(chǎn)業(yè)價值體系得不到完善。
環(huán)境影響評價第一次公示
根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部 部令 第4號)中的相關(guān)規(guī)定,將《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)環(huán)境影響評價第一次公示》建設(shè)的有關(guān)事宜公告如下:
一、項目概況
根據(jù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》基本概況如下:
為滿足經(jīng)開區(qū)入園產(chǎn)業(yè)不斷拓展的需求,擬定按清鎮(zhèn)市人民政府批復(fù)《貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》的規(guī)劃面積59.2 km2(含省政府批復(fù)的用地面積17.3687 km2)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體用地范圍及布局特點如下表:
表1 清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃用地面積范圍及其布局特征
發(fā)展分區(qū)
規(guī)劃用地面積范圍
園區(qū)建設(shè)特點
重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)值比重
(北部)王莊中心
17.3km2
鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中心
鋁及鋁加工首位產(chǎn)業(yè)+
再生資源利用產(chǎn)業(yè)
~75%
(中部)衛(wèi)城中心
11.9km2
高端裝備制造+綜合配套服務(wù)發(fā)展中心
裝備制造+生產(chǎn)+生態(tài)食品健康民藥產(chǎn)業(yè)
~20%
(南部)站街中心
30km2
新型建筑及綠色建材產(chǎn)業(yè)
發(fā)展中心
新型建筑材料+
其他(原已入園產(chǎn)業(yè))
~5%
合計
59.2km2(已批復(fù))
形成“一軸三中心”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系布局
100%
清鎮(zhèn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),高質(zhì)高端、富市惠民、美化清鎮(zhèn)“為總要求,以“強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、去粗存精、循環(huán)互動、產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展方式,通過調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),再造四大產(chǎn)業(yè)集群,提升服務(wù)平臺,激活潛市場,使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)實力雄厚、服務(wù)與循環(huán)體系完整的一流新型工業(yè)化先行區(qū),將經(jīng)開區(qū)培育為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)資源深加工、中國西部中高端裝備制造業(yè)示范基地及清鎮(zhèn)“實體強(qiáng)市”新增長極。
清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點方向列表如下:
表2 貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點方向
?以區(qū)域鋁資源優(yōu)勢為支撐,集約化做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢鋁全產(chǎn)業(yè)價值鏈。
利用貴陽-清鎮(zhèn)片區(qū)鋁土礦資源居全省第一位的比較優(yōu)勢,圍繞貴陽市“一品一業(yè),百業(yè)富貴”布局理念和清鎮(zhèn)市 “一百兩千三區(qū)”發(fā)展愿景,集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構(gòu)成的鋁及鋁深加工首位全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)體系,為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以生態(tài)循環(huán)鋁為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)”夯實基礎(chǔ),體現(xiàn)“一方水土惠及一方城鎮(zhèn)”的“富市惠民”效果。
?利用政策機(jī)遇和市場潛力,差異化重點發(fā)展“中高端機(jī)械系列裝備”制造業(yè)。
利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節(jié)木、以鋁禁塑”等擴(kuò)大鋁應(yīng)用政策機(jī)遇,結(jié)合我國華南、西南地區(qū)消費市場潛力。延伸首位產(chǎn)業(yè)鏈,差異化發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、智能家居、醫(yī)療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產(chǎn)品、新型建筑材料、工程機(jī)械及配件、高檔精密數(shù)控機(jī)床配件、電氣成套設(shè)備等中高端制造業(yè),推進(jìn)園區(qū)“高質(zhì)高端”發(fā)展,為清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“一百兩千三區(qū)”發(fā)展和“實體強(qiáng)市”愿景夯實基礎(chǔ)。
?培育再生資源利用“綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè),夯實“綠水青山+金山銀山”基礎(chǔ)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排,推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新,加快構(gòu)建“化廢為利,棄渣變新材”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,著力在再生鋁循環(huán)利用、綜合利用工業(yè)固廢(粉煤灰、冶金渣和赤泥)生產(chǎn)綠色建筑材料以及城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、蒸汽余熱循環(huán)利用等方面有所突破,構(gòu)建“綠色生態(tài)”循環(huán)鏈,為實現(xiàn) “美麗清鎮(zhèn)”的總體要求打下堅實基礎(chǔ)。
?構(gòu)建“3平臺+2服務(wù)”生產(chǎn)體系,創(chuàng)構(gòu)特色生態(tài)食品和健康民藥聯(lián)動產(chǎn)業(yè)。
按照國務(wù)院“加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級”及貴州省“加快促進(jìn)‘數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型’政策要求,結(jié)合園區(qū)生產(chǎn)與服務(wù)需求,重點構(gòu)建由工業(yè)電子商務(wù)平臺、金融服務(wù)平臺、科技服務(wù)平臺及倉儲物流、專業(yè)技術(shù)服務(wù)組成的“3平臺+2服務(wù)”現(xiàn)代化生產(chǎn)體系,推動園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效,同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設(shè)”的要求,創(chuàng)新組建首個“貴陽市碳排放交易所”,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展試點示范,構(gòu)建清鎮(zhèn)市實現(xiàn)“以商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的良好營商環(huán)境。
同時,充分利用貴州具有“黔地?zé)o閑草、夜郎多靈藥”的地理優(yōu)勢,結(jié)合清鎮(zhèn)已規(guī)劃的農(nóng)業(yè)果蔬,中草藥種植等“三大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”城鄉(xiāng)融合條件,打造 “特色生態(tài)食品和健康民藥加工聯(lián)動產(chǎn)業(yè)體系,搶占“土字號”、“鄉(xiāng)字號”、“老字號”的地標(biāo)品牌“新高地”,聯(lián)動“大健康”產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村振興”、“產(chǎn)城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,實現(xiàn)”富市惠民 “規(guī)劃總要求。
二、環(huán)境影響評價工程程序及主要工作內(nèi)容
環(huán)境影響評價工程程序:開展前期工作(調(diào)研、資料收集、園區(qū)規(guī)劃初步分析、踏勘現(xiàn)場、識別主要環(huán)境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級)--開展評價工作(開發(fā)區(qū)規(guī)劃概述、規(guī)劃方案分析、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測、環(huán)境影響識別與評價指標(biāo)體系構(gòu)建、資源與環(huán)境承載力分析、規(guī)劃區(qū)三線一單管控要求、規(guī)劃環(huán)境合理性及優(yōu)化調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施等)--編制報告書--專家評審--出具審查意見
環(huán)境影響評價主要內(nèi)容:在收集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則相關(guān)資料等,進(jìn)行污染源強(qiáng)預(yù)測、規(guī)劃方案分析,對規(guī)劃區(qū)資源、環(huán)境承載力進(jìn)行綜合分析,根據(jù)規(guī)劃區(qū)資源與環(huán)境承載力分析結(jié)果,以及規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等,對規(guī)劃區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境準(zhǔn)入等方面進(jìn)行綜合分析論證,提出規(guī)劃區(qū)環(huán)保清單式管理要求,作出評價結(jié)論。
三、征求公眾意見的主要事項
(1)公眾對規(guī)劃的意見和建議;
(2)公眾對規(guī)劃實施可能涉及的環(huán)境問題的意見和建議;
(3)公眾對規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見和建議;
(4)其他的相關(guān)建議。
四、公眾提出意見的主要方式
在本信息公示后10個工作日內(nèi),公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式,對下階段規(guī)劃環(huán)評公眾參與的方式和關(guān)心的問題發(fā)表意見和看法。規(guī)劃環(huán)評編制單位將認(rèn)真準(zhǔn)備公眾關(guān)心的相關(guān)議題,并結(jié)合規(guī)劃環(huán)評成果,在規(guī)劃環(huán)評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。
[注]:請公眾在發(fā)表意見的同時提供詳盡的聯(lián)系方式,以便聯(lián)系和反饋。
五、意見反饋系方式
聯(lián)系單位:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
聯(lián) 系 人:胡煒
聯(lián)系電話:0851-82540731
聯(lián)系地址:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(站街鎮(zhèn))
公告單位:貴州清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會
隨著國家社會經(jīng)濟(jì)生活由單一GDP導(dǎo)向逐步向追求生活質(zhì)量和幸福感轉(zhuǎn)化,消費結(jié)構(gòu)升級,旅游休閑成為國民福利和勞動者權(quán)利的重要內(nèi)容?!秶衤糜涡蓍e綱要2013-2020)》的頒布實施,對于滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求,推廣健康、文明、環(huán)保的綠色消費埋念,創(chuàng)造便利條件提振旅游消費,促迸旅游休閑的規(guī)模擴(kuò)大和品質(zhì)提升,提高國民生活質(zhì)量具有重要意義。隨著大量旅游休閑項目的推進(jìn)和宏觀指導(dǎo)方針的加強(qiáng),區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容、編制方法變化很大;至于不同類型、不同空間尺度的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,自身在內(nèi)容取舍、編制方法上就有差異。這些特點決定了這一領(lǐng)域的研究與著述,特別需要百花齊放。
陳國生、趙曉軍、彭文武等六位學(xué)者撰寫的《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》(中國戲劇出版社,2013年版)一書從宏觀旅游規(guī)劃理論出發(fā),以區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃個案為依托,充分體現(xiàn)了區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的新視角、新思路。六位作者近十年來他們主持和參與了50余項區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的編制,本書正是他們理論與實踐交融的結(jié)晶,具有下述幾個鮮明特點。
一是研究的時代性強(qiáng)。近年來,隨著我國旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高、旅游行業(yè)管理的強(qiáng)化,特別是《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》和《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》等旅游法規(guī)性文件的頒布,旅游規(guī)劃業(yè)務(wù)市場化運作的啟動,旅游規(guī)劃單位正在逐步走向市場化、企業(yè)化。隨著這個進(jìn)程的加快,越來越多的旅游專家、學(xué)者加入到旅游業(yè)的研究和規(guī)劃工作中,旅游規(guī)劃方面的著作也因此逐漸出現(xiàn)了繁榮的局面,有力地推動了旅游規(guī)劃學(xué)的發(fā)展。但旅游著作這種表面上的繁榮背后,由于規(guī)劃工作者往往依據(jù)自己的專業(yè)背景、認(rèn)識水平、工作經(jīng)驗而選擇研究方法,安排規(guī)劃內(nèi)容,提交規(guī)劃成果,使得成果質(zhì)量良莠不齊,特別是旅游規(guī)劃的理論研究與旅游規(guī)劃的實踐相比,更顯得落后。在這種背景下,《區(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》一書圍繞旅游規(guī)劃與開發(fā)過程中存在的熱點問題,通過作者大量扎實的實地調(diào)查和現(xiàn)狀分析,準(zhǔn)確地抓住規(guī)劃中存在的主要問題進(jìn)行深層次的剖析。
二是旅游規(guī)劃理論和規(guī)劃方法的創(chuàng)新研究。作者充分吸收了國內(nèi)外旅游規(guī)劃的先進(jìn)經(jīng)驗和方法隨著國際國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展和旅游規(guī)劃新理論、新知識的涌現(xiàn),針對現(xiàn)有成果在研究內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架明顯滯后的現(xiàn)狀,融會了上世紀(jì)80年代以來旅游規(guī)劃的研究成果和最新資料,促進(jìn)了知識經(jīng)濟(jì)時代旅游規(guī)劃的發(fā)展,在許多方面拓展了旅游規(guī)劃的內(nèi)容,豐富了旅游規(guī)劃的理論和方法。
三是可操作性強(qiáng)?!秴^(qū)域旅游規(guī)劃原理與實證研究》一書以衡山竹海、雙峰雷鋒山、耒陽謝維俊故居和耒陽神龍生態(tài)休閑山莊四個景區(qū)文化旅游、生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃為個案,提出旅游發(fā)展政策、戰(zhàn)略、行動計劃和對策措施,打破了國內(nèi)傳統(tǒng)的思維模式和規(guī)劃模式,啟迪了思路,促進(jìn)了旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展的創(chuàng)新研究。如書中明確提出:在旅游開發(fā)方面,要從過去資源導(dǎo)向的方法轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重于市場導(dǎo)向的方法,按市場需求來指導(dǎo)旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)品的設(shè)計、旅游線路的規(guī)劃和游客的組織和管理;在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益方面,強(qiáng)調(diào)要重視增加游客停留時間,提高消費支出等。此外,全書涉及環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)、景區(qū)管理等盡量運用和引入國家公布的法律、法規(guī)和政策,從而也具有法制教育的潛移默化作用。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)匯報材料 產(chǎn)業(yè)投資論文 產(chǎn)業(yè)技術(shù)論文 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)考察報告 產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究 產(chǎn)業(yè)價值 產(chǎn)業(yè)風(fēng)險 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀