前言：本站為你精心整理了國際貿(mào)易國內(nèi)制度框架范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

在殖民地時(shí)期，擁有大量土地的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國際貿(mào)易是“開放”的，這一時(shí)期擴(kuò)大出口的“剩余產(chǎn)品出路”階段是擴(kuò)大過程的最初例子。1960年代以來，在像韓國和臺(tái)灣這樣的東亞經(jīng)濟(jì)中，最初因人口對(duì)土地的沉重壓力而開始的勞動(dòng)力密集型生產(chǎn)出口的顯著擴(kuò)大和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)高增長率，是國內(nèi)制度框架深化的一個(gè)同樣明顯的例子。在這兩個(gè)例子中，僅根據(jù)按照比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)行的一種較為有效的特定資源的配置還不能充分解釋擴(kuò)大出口率和經(jīng)濟(jì)增長率的問題。我們必須尋找增長的某些“殘留”原因。

農(nóng)民擴(kuò)大出口的剩余產(chǎn)品出路過程是因引進(jìn)有效的現(xiàn)代管理和政府幫助改善運(yùn)輸通訊設(shè)施而發(fā)生的。由于這一有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，農(nóng)民生產(chǎn)者就響應(yīng)市場(chǎng)的刺激并通過在未開墾的荒地上擴(kuò)大種植面積，采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方法來擴(kuò)大出口生產(chǎn)。殘余增長的主要原因是得到了未開墾的土地和在生存農(nóng)業(yè)中未被雇傭的勞動(dòng)力。相比之下，在經(jīng)歷了沉重的人口壓力的東亞經(jīng)濟(jì)中，殘余增長的主要原因是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)資源生產(chǎn)率的迅速增長，這種增長是通過國內(nèi)制度框架的深化和農(nóng)民與分散在農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)而帶來的。

在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國內(nèi)制度框架的擴(kuò)大是迅速但不平衡的。市場(chǎng)體制在外貿(mào)部門得到了很大的發(fā)展，出口公司通過一系列中間商接觸到農(nóng)民出口商，而且當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品也因共享運(yùn)輸和市場(chǎng)設(shè)施而受益。但是，在傳統(tǒng)部門與包括進(jìn)出口公司和其他大企業(yè)及商業(yè)銀行的現(xiàn)代部門之間仍然存在著二元性。

這種二元性表現(xiàn)在這兩個(gè)部門之間的價(jià)格差異上，它反映了一個(gè)相對(duì)不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)和傳輸體制。這一點(diǎn)在國內(nèi)資本市場(chǎng)上表現(xiàn)得最為明顯。傳統(tǒng)部門的小借貸者只能在“無組織”的市場(chǎng)內(nèi)從當(dāng)?shù)胤刨J者那里借到錢，利息高出現(xiàn)代銀行通行利率很多。原因是信息不全、借錢給小借貸者的高風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)匦刨J中間商這一職業(yè)階層的緩慢增長，這些中間商具有從銀行借錢所需要的信貸信譽(yù)，非常熟悉將貸款用于生產(chǎn)的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)部門的條件。

大戰(zhàn)略與傳統(tǒng)部門的抑制

在繼續(xù)探討國內(nèi)制度框架的深化階段之前，有必要先簡要回顧一下50年代出口和增長遭到嚴(yán)重衰退的那段中斷期。在那段時(shí)間內(nèi)，新獨(dú)立的國家，包括農(nóng)民出口經(jīng)濟(jì)，都反對(duì)殖民地的自由放任主義政策，并根據(jù)以計(jì)劃、直接國家控制以及目的在于促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)化的進(jìn)口替代為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略從事批發(fā)業(yè)務(wù)。從自由貿(mào)易到進(jìn)口替代的轉(zhuǎn)變本身會(huì)引起資源配置的大規(guī)?！芭で保贿^最嚴(yán)重的是，由于直接控制和國家機(jī)構(gòu)代替了市場(chǎng)，國內(nèi)制度框架受到了損害。政府控制將有限的外匯和資本基金中的最大份額以極為有利的條件轉(zhuǎn)給了現(xiàn)代部門中大型的、由國家控制的企業(yè)，因此使這些極為需要資源的傳統(tǒng)部門供應(yīng)不足。特別是國內(nèi)資本市場(chǎng)受到抑制：外匯控制切斷了銀行與世界資本市場(chǎng)的聯(lián)系，與此同時(shí)，政府的政策是為了鼓勵(lì)國內(nèi)制造業(yè)而將官方利息率控制得很低，因此減少了國內(nèi)儲(chǔ)蓄。借貸人和其他中間商接觸不到銀行，只能遵守那些規(guī)定最高借貸利率的條例。

總之，50年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的后果是，抑制了國內(nèi)制度框架中最不發(fā)達(dá)的部分——“傳統(tǒng)的”和“無組織”的部門。正如我們將要看到的一樣，正是國內(nèi)制度框架中適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)和小企業(yè)家需要的這部分的再生和發(fā)展，才為韓國和臺(tái)灣擴(kuò)大勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)出口開辟了道路。

“深化”：東亞的兩個(gè)例子

像其他發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一樣，韓國和臺(tái)灣在50年代和60年代初經(jīng)歷了最初計(jì)劃和進(jìn)口替代階段。它們也奉行了低利率政策以鼓勵(lì)本國的制造業(yè)。只是面臨到高通貨膨脹和支付平衡的困難，它們才轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策并把利率提高到很高的水平。這不僅使通貨膨脹得到了控制，取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且也增加了國內(nèi)的儲(chǔ)蓄。

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的要素比例理論，具有土地稀少、人力充足等初始條件的國家可以在自由貿(mào)易的條件下得到持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。從高度勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)出口開始，它們可以爬上“比較優(yōu)勢(shì)的階梯”，在勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺和工資上升使它們的比較優(yōu)勢(shì)向勞動(dòng)力密集程度較低，資本密集程度較高的制造業(yè)出口轉(zhuǎn)變的時(shí)候，向那個(gè)方向轉(zhuǎn)變。然而，韓國和臺(tái)灣擴(kuò)大出口和增長率似乎太高了，僅僅根據(jù)因消除資源配置中的扭曲而得到好處這一點(diǎn)是很難解釋的?？紤]到這兩種經(jīng)濟(jì)絕對(duì)沒有奉行教科書上的自由貿(mào)易政策，就更是如此。它們通過提供各種促進(jìn)出口的刺激而扭曲了有利于出口的資源配置，它們?cè)谫Y本較為密集的和技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)中繼續(xù)推行某些進(jìn)口替代政策以加快這部分行業(yè)的成熟。當(dāng)然，人們可以認(rèn)為由于它們適當(dāng)?shù)胤钚羞@些扭曲的政策，因此從貿(mào)易自由化中得到的好處要多于因貿(mào)易扭曲而受到的損失，但這一點(diǎn)似乎不能充分解釋明顯的高增長率。我們要做的是尋找農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的資源生產(chǎn)率大幅度增長的殘留因素，并把注意力集中在使這些成為可能的制度框架的改善上。

正式的國際貿(mào)易理論往往假定，一旦貿(mào)易扭曲被清除，一個(gè)國家潛在的比較優(yōu)勢(shì)就會(huì)通過協(xié)調(diào)良好的市場(chǎng)體制和充分發(fā)達(dá)的國內(nèi)制度框架所發(fā)揮的作用自動(dòng)出現(xiàn)。但是，在發(fā)展中國家把充分的勞動(dòng)力供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)力密集型制造業(yè)出口的比較優(yōu)勢(shì)之前，必須滿足兩個(gè)關(guān)鍵性的條件。第一，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以保持低工資并把勞動(dòng)力投入到制造業(yè)中去。第二，必須提高與低工資聯(lián)系在一起的制造業(yè)的生產(chǎn)率，以在世界市場(chǎng)上為勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)贏得競爭優(yōu)勢(shì)。這兩個(gè)條件都要求國內(nèi)制度框架有很大的改進(jìn)。韓國和臺(tái)灣都很幸運(yùn)，它們繼承了日本殖民時(shí)期在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面的制度遺產(chǎn)——這是日本在開始其成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)適應(yīng)其充足的勞動(dòng)力供應(yīng)的結(jié)果。

在農(nóng)業(yè)方面，這兩種經(jīng)濟(jì)都能依靠日本殖民時(shí)期留下來的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過引進(jìn)高產(chǎn)品種和肥料以及通過以經(jīng)改進(jìn)的灌溉為基礎(chǔ)的多種種植來推行提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的政策。積極的政府政策創(chuàng)立了一些組織和機(jī)構(gòu)，它們迎合了分散在農(nóng)村的大批小農(nóng)的需要——向他們提供運(yùn)輸、通訊和電力；提供完善的市場(chǎng)條件和信貸設(shè)施，以便讓農(nóng)民能夠采用新的資金密集型的農(nóng)業(yè)方法；并改善教育和信息狀況，以便使新技術(shù)知識(shí)得到傳播。

在制造業(yè)方面，這兩種經(jīng)濟(jì)都受益于日本在分散化基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化的方法，政府的政策是鼓勵(lì)分散在農(nóng)村地區(qū)的小型的、勞動(dòng)力密集型的企業(yè)的增長和效率。這種方法避免了在社會(huì)間接資本中為在城市中心建造大型工廠支付所要求的龐大開支。相反，小型企業(yè)可以與小農(nóng)分享覆蓋大批小型的、分散的經(jīng)濟(jì)單位的農(nóng)村社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和組織網(wǎng)絡(luò)。小型企業(yè)還享有地域優(yōu)勢(shì)，可以使用充足的農(nóng)村勞動(dòng)力——這些勞動(dòng)力便宜、靈活，而且常常是可以每天往返上下班；也可以使用非全職工和季節(jié)工。它們還可以利用當(dāng)?shù)靥峁┑霓r(nóng)業(yè)原材料來進(jìn)行加工。

還有其他獲利的原因。隨著因運(yùn)輸?shù)母纳贫鴰淼漠?dāng)?shù)厥袌?chǎng)的擴(kuò)大，很多小企業(yè)可以更為充分地利用它們現(xiàn)有的資本設(shè)備和管理能力。市場(chǎng)的拓寬導(dǎo)致了（亞當(dāng)·史密斯所說的）更大程度的專業(yè)化和勞動(dòng)分工，導(dǎo)致了適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的技術(shù)的改進(jìn)。從單個(gè)的企業(yè)來說，更充分地利用現(xiàn)存的能力而達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和因一些小的革新而獲得的收益，也許不是很大，但加在一起，它們就大大提高了小企業(yè)的生產(chǎn)率。制度的進(jìn)一步發(fā)展，比如轉(zhuǎn)包、質(zhì)量控制以及利用懂得潛在海外市場(chǎng)的專業(yè)知識(shí)的大型貿(mào)易公司，促進(jìn)了它們的產(chǎn)品出口。

最后，應(yīng)考慮到外國直接投資的貢獻(xiàn)。起初外國投資利用了充足的勞動(dòng)力供應(yīng)。在出口加工區(qū)的投資擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。以后，因?yàn)楹线m的要素比例，來自日本的直接投資提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有效方法。在日本的工資成本提高時(shí)，日本公司發(fā)現(xiàn)把它們勞動(dòng)力相對(duì)密集的制造業(yè)放在低工資的相鄰經(jīng)濟(jì)體中會(huì)產(chǎn)生更多的利潤。這種投資是同在日本經(jīng)過成功實(shí)驗(yàn)并準(zhǔn)備在具有相似要素基礎(chǔ)的韓國和臺(tái)灣采納和復(fù)制的技術(shù)、管理方法和工作程序一起進(jìn)來的。這樣就促進(jìn)了這兩種經(jīng)濟(jì)體爬上比較優(yōu)勢(shì)的階梯。

現(xiàn)在，我們也許可以概括一下由我們的分析所提出的國家和市場(chǎng)的相關(guān)作用。韓國和臺(tái)灣的成功率先證明了“新古典主義的復(fù)活”。毫無疑問，人們熟悉的新古典主義的自由市場(chǎng)政策的重要性是建立在維護(hù)宏觀穩(wěn)定的傳統(tǒng)的財(cái)政和貨幣政策基礎(chǔ)之上的。然而，我更關(guān)注這些經(jīng)濟(jì)成功中的不太為人們所認(rèn)識(shí)的方面：通過改善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，通過建立適應(yīng)廣泛分散在農(nóng)村的小農(nóng)和小企業(yè)家所需要的組織和制度，它們積極的政府政策提高了農(nóng)村地區(qū)資源的生產(chǎn)力。這些政策不僅對(duì)韓國和臺(tái)灣是重要的；它們對(duì)把經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到發(fā)展中國家也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

國家干預(yù)的好處及缺點(diǎn)

根據(jù)我的觀點(diǎn)，新古典主義理論的弱點(diǎn)是，它往往把注意力集中在清除資源配置中的“扭曲”的“消極”政策上，把改進(jìn)發(fā)展中國家制度框架的“積極”政策推到幕后。正式的國際理論暗含的一個(gè)假定是，國內(nèi)制度框架，經(jīng)一個(gè)“沒有摩擦”的完全競爭的經(jīng)濟(jì)模式的檢驗(yàn)，已經(jīng)完全形成了。然而，這一模式之所以得到采用，僅僅是因?yàn)樵诶碚撋夏軌蚍奖愕貙⒏鞣N扭曲定義為偏離最佳資源配置。當(dāng)我們精確地從不發(fā)達(dá)的國內(nèi)制度框架進(jìn)行分析時(shí)，顯然需要積極的政府政策，以便通過減少交易和信息成本使市場(chǎng)體制更有效地發(fā)揮作用。

在這個(gè)意義上，“擴(kuò)大市場(chǎng)”的政策也許可以被認(rèn)為是自由市場(chǎng)政策在實(shí)踐層面的延伸。因此，甚至在殖民地的自由放任主義時(shí)期，作為一種必然的結(jié)果，政府也承認(rèn)它的作用包括提供社會(huì)間接資本，比如為減少運(yùn)輸成本的道路。從原則上說，為減少運(yùn)輸成本提供物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施與為減少交易和信息成本提供無形社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，這二者是沒有區(qū)別的。

現(xiàn)在，我們可以簡要地回顧一下國內(nèi)制度框架的組成部分——市場(chǎng)體制與管理和金融體制——之間的關(guān)系。在殖民地時(shí)期，擴(kuò)大這一框架是因采用現(xiàn)代管理形式而進(jìn)行的，這種管理形式有效地和忠實(shí)地發(fā)揮了治理的基本功能，如維護(hù)法律和秩序、保護(hù)生命與財(cái)產(chǎn)以及維護(hù)公正。對(duì)50年代有利于發(fā)展計(jì)劃的殖民地自由放任主義政策的抵制導(dǎo)致了將政府的功能擴(kuò)大到控制經(jīng)濟(jì)的多種任務(wù)。治理的基本功能被認(rèn)為是“守夜人”的功能，并且緊缺的財(cái)政和行政資源都被轉(zhuǎn)移到更吸引人的促進(jìn)增長的任務(wù)上去了。這種財(cái)政和行政體制上的過重負(fù)擔(dān)往往導(dǎo)致國家日常管理的低效和腐敗，嚴(yán)重削弱了政府追求它所選擇的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力。我認(rèn)為，這種政府體制負(fù)擔(dān)過重的危險(xiǎn)始終存在，不管所選擇的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長還是其他與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的社會(huì)理想目標(biāo)。

全球化的挑戰(zhàn)

在80年代和90年代，印度尼西亞、馬來西亞和泰國開始以韓國和臺(tái)灣（以及香港和新加坡）為榜樣，通過擴(kuò)大出口來取得快速增長。這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是從整體上轉(zhuǎn)向外向型的經(jīng)濟(jì)自由化政策，這種政策不僅要取消對(duì)國際貿(mào)易的限制，而且要取消對(duì)國際資本流動(dòng)的限制。在第二代“亞洲虎經(jīng)濟(jì)體”中，外國直接投資再次在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，使它們爬上了比較優(yōu)勢(shì)的階梯，能夠出口精密工業(yè)產(chǎn)品。環(huán)太平洋地區(qū)成為世界上增長最快的地區(qū)。

后來發(fā)生了1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)是在投機(jī)壓力下從泰銖的貶值開始的，并傳播到臨近國家，引起了股票市場(chǎng)的進(jìn)一步貶值和劇烈下跌。環(huán)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長放慢了，亞洲虎的經(jīng)濟(jì)神話破滅了。這使傳統(tǒng)的內(nèi)向型傾向又活躍了起來。馬來西亞的反應(yīng)是強(qiáng)化對(duì)其資本市場(chǎng)的控制，而且它的總理加入了譴責(zé)現(xiàn)在稱之為全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的大合唱。

這種重新掀起的反對(duì)世界市場(chǎng)力量的浪潮在多大程度上可以被解釋為回到50年代的內(nèi)向型發(fā)展理論和政策上了呢？1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)清楚地證明，國外投資的長期流動(dòng)可能會(huì)因與經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和長期投資的生產(chǎn)率無關(guān)的短期投機(jī)資金的不穩(wěn)定流動(dòng)而受到嚴(yán)重?fù)p害。在亞洲，危機(jī)是由多種因素的結(jié)合而造成的：資本市場(chǎng)控制的取消、諸如安全化和金融衍生物這類的金融改革以及香港和新加坡新的金融中心的崛起。長期證券資本和短期銀行資金之間的差別是模糊的，因?yàn)槎叨伎梢匝杆俚貜囊粋€(gè)金融中心轉(zhuǎn)到另一個(gè)金融中心。

現(xiàn)存的國際金融制度不能控制在世界金融中心周圍流動(dòng)的數(shù)額巨大的投機(jī)資金，也不能保護(hù)發(fā)展中國家的貨幣免受投機(jī)者的侵害。投機(jī)者瞄上一種貨幣，一旦它開始擠兌并形成一定的勢(shì)頭，就會(huì)超出單個(gè)國家的抵御能力。惟一實(shí)際的選擇就是首先要通過實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政和貨幣管制（例如，不要把不可靠的銀行貸款貸給“政治密朋”），避免引來投機(jī)者。擁有大量外匯儲(chǔ)備和國內(nèi)高儲(chǔ)蓄率的新加坡和臺(tái)灣已經(jīng)成功地采取了一種預(yù)防性措施，就是把傳統(tǒng)的財(cái)政和貨幣政策同為動(dòng)員國內(nèi)儲(chǔ)蓄而建立國內(nèi)金融制度結(jié)合起來。眾所周知的一個(gè)例子就是收集高比例強(qiáng)制性分擔(dān)款的新加坡儲(chǔ)備金制度。

從凱恩斯主義對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的診斷出發(fā)，我們似乎已經(jīng)得出了傳統(tǒng)的政策結(jié)論！我們也許還應(yīng)該注意，雖然正如在50年代所認(rèn)為的那樣，對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)總值來說，國內(nèi)的高儲(chǔ)蓄率不是經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵因素，但它的確對(duì)短期經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和投機(jī)行為提供了一種有價(jià)值的保護(hù)。反對(duì)世界市場(chǎng)力量——它的時(shí)髦標(biāo)簽是全球化——的新浪潮一直鼓勵(lì)發(fā)展中國家潛在的內(nèi)向型傾向。但是，更近距離地看，50年代類型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和目的與今天反對(duì)全球化的目標(biāo)和目的，是有很大區(qū)別的。

50年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對(duì)世界市場(chǎng)體制是因?yàn)樗麄兿嘈?，在沒有國家干預(yù)和計(jì)劃的情況下，世界市場(chǎng)體制不可能帶來快速的經(jīng)濟(jì)增長。一般來說，依賴一兩種主要初級(jí)產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家對(duì)于世界市場(chǎng)上初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的不穩(wěn)定會(huì)特別脆弱。回過頭來看，在實(shí)踐中政策制定者常將促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在減少對(duì)短期不穩(wěn)定的世界市場(chǎng)的脆弱性這一目標(biāo)之上。其目的是保護(hù)農(nóng)民免受出口市場(chǎng)波動(dòng)影響的國家農(nóng)業(yè)營銷部門很快就變成了為在資金上幫助國內(nèi)企業(yè)而無情向農(nóng)民征稅的工具。同樣，提出國際市場(chǎng)穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的要求很快就變成了為促進(jìn)增長而增加長期國際資本流入的要求。

譴責(zé)全球化的論調(diào)宣稱，經(jīng)濟(jì)自由化政策和快速的技術(shù)變化之間的相互影響已經(jīng)對(duì)這些國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活釋放出了破壞性的力量，其速度超過這些國家國內(nèi)制度框架的承受力，并宣稱，不考慮社會(huì)代價(jià)就討論靈活調(diào)整的需要是不夠的。他們認(rèn)為，不跟上經(jīng)濟(jì)增長的迅猛步伐，不解決隨它而來的混亂后果，將引發(fā)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的緊張和政治上的不穩(wěn)定。這與50年展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所主張的“速成計(jì)劃”和“大推動(dòng)”是完全相反的。

對(duì)全球化的批評(píng)涉及到世界市場(chǎng)力量對(duì)所有暴露在它面前的國家——不管是工業(yè)國家還是發(fā)展中國家——帶來的破壞性后果。不過，當(dāng)他們的觀點(diǎn)在應(yīng)用到這樣一個(gè)發(fā)展中國家時(shí)還是很有說服力的：這個(gè)國家處在一個(gè)長期的過渡時(shí)期，在市場(chǎng)力量的影響下，減輕經(jīng)濟(jì)陣痛和減少失業(yè)的傳統(tǒng)的社會(huì)安排已經(jīng)崩潰，但現(xiàn)代政府社會(huì)福利體制還沒有出現(xiàn)。注意到這一點(diǎn)是具有諷刺意味的：50年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家竭力反對(duì)的“變相失業(yè)”，現(xiàn)在應(yīng)該重新被認(rèn)為是傳統(tǒng)社會(huì)福利安排的有價(jià)值的因素。

全球化的政策含義是什么？我們不得不承認(rèn)，由于市場(chǎng)的沖擊，傳統(tǒng)的社會(huì)福利安排崩潰的過程可能是不可逆轉(zhuǎn)的，即使在發(fā)展中國家中的那些最不發(fā)達(dá)的國家也是如此。惟一實(shí)際的選擇是：奉行有效的增長政策，寄希望于經(jīng)濟(jì)增長向政府提供源源不斷的收入來源，進(jìn)而縮短過渡階段。如果政府這樣選擇的話，這些收入可以用于減輕隨經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)混亂的不良后果。至于環(huán)太平洋的亞洲國家，盡管它們自1997年以來出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，但目前它們已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)完全結(jié)合在了一起，不可能全面回到50年代的那種內(nèi)向型的發(fā)展政策。因此，據(jù)報(bào)道，馬來西亞在作出加強(qiáng)控制資本市場(chǎng)的最初反應(yīng)之后，在顯然沒有出現(xiàn)某種形式的資本外逃的不良后果的情況下，現(xiàn)在已經(jīng)取消了這些控制。如果環(huán)太平洋國家具有長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)前景，那么它們的未來似乎仍舊取決于它們堅(jiān)持原來的外向型政策的方向，盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)像印度尼西亞這樣的政治較為脆弱的國家可能更慢。

當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)增長帶來的政府收入的增加并不一定會(huì)導(dǎo)致社會(huì)安全和福利改善。除了發(fā)展中國家有限的管理能力之外（還不要說官僚主義的低效率和腐敗），仍然有最后的障礙：政治意志的缺失，或者政府沒有把社會(huì)福利支出放在優(yōu)先地位。