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民辦教育（亦稱(chēng)社會(huì)力量辦學(xué)），是當(dāng)前全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，由于黨和政府頒布了一系列政策和法規(guī)支持和鼓勵(lì)民辦教育，使其得到蓬勃發(fā)展，已成為我國(guó)教育事業(yè)的有機(jī)組成部分。如何加強(qiáng)民辦學(xué)校的建設(shè)，也成為社會(huì)各方面關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。本文擬就民辦教育，主要是民辦中小學(xué)自身建設(shè)問(wèn)題，作一點(diǎn)初步的探討。

一、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是辦好民辦中小學(xué)的前提

民辦教育作為我國(guó)教育事業(yè)的一個(gè)組成部分，必須與公立學(xué)校一樣，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針。辦學(xué)方向不明確，辦學(xué)思想不端正，很難培養(yǎng)出社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)需要的建設(shè)者和接班人。在階級(jí)社會(huì)中，教育具有階級(jí)性并體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志。國(guó)家鼓勵(lì)舉辦民辦學(xué)校，并不是任其自由發(fā)展，而必須按國(guó)家的方針政策的要求，遵循社會(huì)主義的方向發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，民辦中小學(xué)要全面貫徹“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須同生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的教育方針；執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，使學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還要遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，自覺(jué)接受教育行政部門(mén)的管理、監(jiān)督和檢查等。

為了確保民辦中小學(xué)的辦學(xué)方向，從教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)舉辦民辦中小學(xué)既要鼓勵(lì)又要嚴(yán)格審批和加強(qiáng)管理，即，既要從政策上加以扶植和提供服務(wù)，又要嚴(yán)格審查其辦學(xué)條件，看它是否達(dá)到設(shè)校的基本標(biāo)準(zhǔn)和是否堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。具體地說(shuō)，當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)招生廣告（簡(jiǎn)章）的審核和管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量的檢查和評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)及財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。

從民辦學(xué)校舉辦者來(lái)說(shuō)，必須明確堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向是民辦學(xué)校存在的前提。那種把學(xué)校辦成“貴族”學(xué)校的做法，以及以營(yíng)利為目的的做法，都是違背我國(guó)的教育方針和政策的，都是和民辦教育的宗旨相悖的，應(yīng)該自覺(jué)抵制。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是辦好民辦中小學(xué)的關(guān)鍵

民辦中小學(xué)的校長(zhǎng)、教師來(lái)源與公立學(xué)校不同。由于民辦學(xué)校大多實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，有的校長(zhǎng)由董事長(zhǎng)兼任，有的校長(zhǎng)由董事會(huì)聘任。其師資來(lái)源則主要靠公開(kāi)向社會(huì)招聘，包括專(zhuān)職和兼職兩類(lèi)。專(zhuān)職教師的來(lái)源大約有3方面：一是招聘退休教師和校長(zhǎng)。這部分人年齡偏高，但有豐富的教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)，能為教育事業(yè)繼續(xù)發(fā)揮力量，所占比例也較大。二是青年教師，剛畢業(yè)或畢業(yè)分配不久即來(lái)應(yīng)聘者。他們有熱情、有理想、思想新，也肯干，然而經(jīng)驗(yàn)不足，也不夠穩(wěn)定。三是從公立學(xué)校以高薪和優(yōu)厚待遇“吸引”過(guò)來(lái)的骨干教師。這部分人教學(xué)好，精力充沛，是民辦學(xué)校師資隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。然而這種做法卻對(duì)公立學(xué)校師資力量造成沖擊。總的說(shuō)來(lái)，民辦學(xué)校師資狀況令人堪憂(yōu)。因?yàn)樵趯?shí)際工作中，招聘制也隱藏著許多問(wèn)題。最關(guān)鍵的是招聘制意味著校方隨時(shí)可將不如意的教師“炒魷魚(yú)”，同時(shí)也意味著教師有權(quán)“選擇”，可以自由“跳槽”。因此，師資隊(duì)伍老化和流動(dòng)性大、不穩(wěn)定成為民辦學(xué)校面臨的主要問(wèn)題之一。而辦好民辦學(xué)校的必需條件就是要有好的校長(zhǎng)和穩(wěn)定的有較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的主要領(lǐng)導(dǎo)者，也是學(xué)?；顒?dòng)的協(xié)調(diào)者，辦學(xué)特色的形成，很大程度上取決于校長(zhǎng)的素質(zhì)和辦學(xué)自主權(quán)。因此，首先應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)具備國(guó)家規(guī)定的校長(zhǎng)任職資格，政治思想水平高，具有現(xiàn)代教育思想，精通教育、教學(xué)和管理規(guī)律的行家來(lái)?yè)?dān)任校長(zhǎng)。同時(shí)，很重要的一點(diǎn)是，學(xué)校內(nèi)部管理方面必須理順董事會(huì)與校長(zhǎng)之間的關(guān)系，董事會(huì)與校長(zhǎng)之間應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，校長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)學(xué)校的行政及教育、教學(xué)工作，董事會(huì)要對(duì)校長(zhǎng)執(zhí)行國(guó)家教育方針政策、依法管理學(xué)校、領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，但不可任意干涉學(xué)校內(nèi)部事務(wù)和日常工作。只有這樣，才有利于校長(zhǎng)按教育規(guī)律開(kāi)展學(xué)校工作。

有了好校長(zhǎng)，還需要組建穩(wěn)定的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。第一，學(xué)校要運(yùn)用好民辦學(xué)校的用人自主權(quán)，把好聘任師資的質(zhì)量關(guān)。要選聘具備國(guó)家認(rèn)定教師資格，具有敬業(yè)精神，政治、業(yè)務(wù)水平高，懂教育教學(xué)規(guī)律的教師；同時(shí)注意教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)要合理。第二，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的內(nèi)部管理。要建立健全教職工的管理制度，對(duì)教職工聘任、待遇、工作的考核評(píng)估和職稱(chēng)晉升等都應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。除了使用經(jīng)濟(jì)和行政手段之外，在工作中要尊重教師，依靠教師，吸收教師參加民主管理，使其克服“打工仔”的雇傭思想，樹(shù)立主人翁態(tài)度，將培養(yǎng)學(xué)生視為自己神圣的天職。第三，要抓好福利工作，解除教師的后顧之憂(yōu)。民辦中小學(xué)教師沒(méi)有鐵飯碗，除了離、退休來(lái)工作的教師外，對(duì)于其他教師和工作人員來(lái)說(shuō)，必須設(shè)法解決他們的住房、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，使其無(wú)后顧之憂(yōu)，才能提高他們工作的積極性，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。第四，民辦中小學(xué)也需要以培訓(xùn)、進(jìn)修的方式繼續(xù)提高教師的文化科學(xué)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，提高教師的業(yè)務(wù)水平和教學(xué)技能；同時(shí)也要對(duì)教師的工作進(jìn)行科學(xué)的考核評(píng)價(jià)，以促使其不斷進(jìn)步。

總之，必須依靠高水平的校長(zhǎng)的教育教學(xué)管理以及廣大具有較高素質(zhì)的教師的教育教學(xué)實(shí)踐，才能辦好民辦學(xué)校，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的學(xué)生。

三、加大改革力度，全面推行素質(zhì)教育，以質(zhì)量求生存，促發(fā)展

要辦好民辦中小學(xué)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是人才培養(yǎng)模式必須由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。對(duì)于近幾年才剛剛起步的民辦中小學(xué)來(lái)說(shuō)，教育質(zhì)量是其生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。在質(zhì)量問(wèn)題上，決不能走“應(yīng)試教育”的老路，而必須按照素質(zhì)教育的要求，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、身體心理和勞動(dòng)技能素質(zhì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民辦中小學(xué)不可避免地面臨著與各個(gè)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，只有全面推行素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

目前民辦學(xué)校雖然存在不少有待改進(jìn)的問(wèn)題，但它們?cè)趯?shí)施素質(zhì)教育方面卻具有自身的優(yōu)勢(shì)。首先，民辦中小學(xué)在校長(zhǎng)和教師招聘、教育和教學(xué)管理、學(xué)生收費(fèi)、經(jīng)費(fèi)使用、課程改革、教材使用等方面都具有較大的自主權(quán)和靈活性，因而可以為實(shí)施素質(zhì)教育提供較為寬松的教育內(nèi)、外部環(huán)境。其次，它們可以不受現(xiàn)有的辦學(xué)模式、管理體制的約束，有利于使其成為“素質(zhì)教育改革的實(shí)驗(yàn)沃土”。民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化對(duì)人、財(cái)、物、事的管理，加大力度，深入開(kāi)展素質(zhì)教育改革實(shí)驗(yàn)。在改革過(guò)程中，要廣采博納中、外優(yōu)秀的教育經(jīng)驗(yàn)，借鑒公立學(xué)校已取得成效的素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑥膶W(xué)制、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容到教育方法與手段等方面進(jìn)行全方位的實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)新，探索一條具有民辦學(xué)校自身特色的素質(zhì)教育改革新路子。

民辦中小學(xué)的上上下下都要轉(zhuǎn)變觀念，在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，從本校實(shí)際出發(fā)，精心策劃，大膽進(jìn)行素質(zhì)教育的改革實(shí)驗(yàn)。

其一，要針對(duì)民辦中小學(xué)生源的特殊性，加強(qiáng)德育，提高學(xué)生思想道德素質(zhì)。

民辦中小學(xué)的學(xué)生有許多優(yōu)點(diǎn)，但因不少學(xué)生來(lái)自比較富裕的家庭，生活優(yōu)裕，受到家長(zhǎng)過(guò)分溺愛(ài)等，養(yǎng)成了某些不良行為習(xí)慣。比如，有“驕”“嬌”二氣，優(yōu)越感強(qiáng)，集體觀念薄弱，組織紀(jì)律性較差，生活不能自理，吃穿搞攀比，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等，有的甚至程度不同地沾染了各種惡習(xí)并且不服管教。面對(duì)這些學(xué)習(xí)素質(zhì)差而又參差不齊的教育對(duì)象，思想品德教育的難度相當(dāng)大。加之大多數(shù)民辦中小學(xué)實(shí)行寄宿制，學(xué)校必須對(duì)學(xué)生提供“全天候”服務(wù)，承擔(dān)教育、教養(yǎng)的雙重任務(wù)。因此，民辦中小學(xué)必須加強(qiáng)德育，把育人工作當(dāng)作頭等重要的事情來(lái)抓，將德育貫穿于學(xué)校教育的全過(guò)程，這樣才能使學(xué)生健康成長(zhǎng)。否則，他們?cè)诘赖律稀⑷烁裆蠌男⌒纬傻娜毕?，將可能危及其一生。加?qiáng)思想品德教育一定要注意突出重點(diǎn)，有的放矢。當(dāng)前要著重抓愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)和法制意識(shí)的培養(yǎng)。要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際和身心特點(diǎn)，開(kāi)展“自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律”教育，使學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)奮斗和創(chuàng)業(yè)。特別要針對(duì)學(xué)生行為習(xí)慣上的弱點(diǎn)，加強(qiáng)良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。尤其要突出“封閉式管理、開(kāi)放式教育”的特色，加強(qiáng)德育的實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)在社會(huì)實(shí)踐和活動(dòng)中受到深刻教育，養(yǎng)成良好品德，提高思想覺(jué)悟，成為“四有”新人。

其二，許多民辦學(xué)校設(shè)有從小學(xué)到高中的各個(gè)年級(jí)，這有利于進(jìn)行學(xué)制改革，可以嘗試進(jìn)行“五·四·三制”的改革實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)證明，五年能學(xué)完目前六年制小學(xué)的課程。將節(jié)約的一年加到初中階段，可減輕學(xué)生過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，使其更多地參加體育鍛煉；加大選修課程，滿(mǎn)足興趣愛(ài)好；而且還能有時(shí)間接受職業(yè)教育，參加勞動(dòng)技術(shù)實(shí)踐等，為其今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基矗。高中階段則可以實(shí)行“高三分流”，即在高中三年級(jí)根據(jù)學(xué)生志愿，實(shí)行普教與職教分流，分別為升學(xué)和就業(yè)作好準(zhǔn)備。這樣，學(xué)制改革就可以為大面積實(shí)施素質(zhì)教育提供有力的制度保障。

其三，民辦中小學(xué)還應(yīng)當(dāng)利用其自主權(quán)進(jìn)行課程改革的有益嘗試，構(gòu)建諸如“大綱課程＋特色課程＋選修課程”的優(yōu)化課程體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

首先必須圓滿(mǎn)完成教學(xué)大綱規(guī)定課程的教學(xué)任務(wù)，使學(xué)生達(dá)到合格的基本標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)加強(qiáng)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等特色課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)；另外還要增設(shè)豐富多采的選修課程，滿(mǎn)足學(xué)生多方面的興趣愛(ài)好，促進(jìn)特長(zhǎng)發(fā)展。要從優(yōu)化學(xué)科課程，加強(qiáng)活動(dòng)課程，開(kāi)發(fā)隱型課程入手來(lái)造就學(xué)生完整的智能體系和全面和諧發(fā)展的人格。

其四，課堂教學(xué)是提高學(xué)生素質(zhì)的主渠道，民辦中小學(xué)可以采取一些有效措施，向課堂要時(shí)間、要效率。

如可以自主選擇行之有效的實(shí)驗(yàn)教材進(jìn)行教學(xué)，以達(dá)到省時(shí)、省力的效果；創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)教師以發(fā)揮學(xué)生的主體作用為指導(dǎo)思想，進(jìn)行教學(xué)法的改革實(shí)驗(yàn)；利用經(jīng)費(fèi)的自由支配權(quán)，舍得投資改善教學(xué)設(shè)施，大力開(kāi)展電化教育，通過(guò)現(xiàn)代化教學(xué)手段達(dá)到課堂教學(xué)“高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)”的最佳效果。

此外，民辦中小學(xué)內(nèi)部還應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，以及考評(píng)的方式、方法，對(duì)師生進(jìn)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的多角度、全方位的評(píng)價(jià)。

總之，民辦中小學(xué)要搞好自身建設(shè)，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循黨和國(guó)家的教育方針和政策；自覺(jué)接受教育行政部門(mén)的管理、檢查和督導(dǎo)；要有好的校長(zhǎng)和穩(wěn)定的素質(zhì)較高的師資隊(duì)伍；要利用自身優(yōu)勢(shì)，加大改革力度，以科研促教學(xué)，探索具有民辦學(xué)校自身特色的素質(zhì)教育改革之路。