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[摘要]希臘高等教育具有政府舉辦、學(xué)校自治的特征。希臘憲法規(guī)定，高等教育是公立的，高校實(shí)行完全免費(fèi)政策。絕大多數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)在行政體制上由國(guó)家教育與宗教事務(wù)部管理，少數(shù)由其他部委監(jiān)管；同時(shí)法律賦予高等學(xué)校完全的自治權(quán)和學(xué)術(shù)自由，在學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行和管理上有完善的學(xué)校制度。

是歐洲文明古國(guó)。古希臘曾創(chuàng)造過(guò)燦爛的古代文化，在哲學(xué)、數(shù)學(xué)、物理學(xué)、文學(xué)、音樂(lè)、建筑、雕刻等方面都取得過(guò)巨大成就。公元前2800年至前1400年，克里特島和伯羅奔尼撒半島就先后出現(xiàn)了米諾斯文化和邁錫尼文化。公元前5世紀(jì)為古希臘鼎盛時(shí)期，后來(lái)由于外族不斷入侵，希臘文化受到巨大摧殘，公元前2世紀(jì)被并入拜占庭帝國(guó)，15世紀(jì)中期被奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治。1821年希臘爆發(fā)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，1829年成為自治公國(guó)，后改為獨(dú)立王國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)期間，希臘被德、意軍占領(lǐng)。1944年全國(guó)解放，恢復(fù)獨(dú)立。1946年國(guó)王復(fù)位。1967年軍人發(fā)動(dòng)政變，廢黜國(guó)王，解散議會(huì)，實(shí)行軍人獨(dú)裁。1974年7月軍政府垮臺(tái)，國(guó)體被確定為共和制。

為考察希臘高等教育體制、高校內(nèi)部管理等相關(guān)內(nèi)容，按照中國(guó)教育部與OECD教育委員會(huì)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)全球化背景下的第三級(jí)教育”(OECD項(xiàng)目)的合作安排，2005年11月國(guó)家教育發(fā)展研究中心組團(tuán)赴希臘，分別訪問(wèn)了雅典大學(xué)、希臘教育與宗教事務(wù)部、比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院、比雷埃夫斯大學(xué)、帕特雷大學(xué)和約阿尼納大學(xué)。經(jīng)過(guò)訪問(wèn)考察，我們對(duì)希臘高等教育的政府舉辦、學(xué)校自治的特征以及相關(guān)制度等有了深入了解。本文僅對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，期望對(duì)我國(guó)高等教育的改革與發(fā)展有借鑒意義。

一、高等教育管理與經(jīng)費(fèi)投入

1．高等教育概況

希臘的高等教育由大學(xué)和技術(shù)學(xué)院(TEI)兩部分組成。與高等教育相關(guān)的法律有1975年希臘憲法第16條款、1982年關(guān)于大學(xué)的1268號(hào)框架法、1983年的1404號(hào)法令(該法令決定建立技術(shù)學(xué)院)和隨后相繼頒布的一系列法律。能否進(jìn)入高等院校，要根據(jù)學(xué)生在全國(guó)性的考試中所取得的成績(jī)。該類考試在普通高中的第二和第三年舉行。在22歲以后還可以進(jìn)入希臘開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，希臘現(xiàn)有22所大學(xué)，包括綜合性大學(xué)和專業(yè)性大學(xué)，如技術(shù)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大學(xué)和美術(shù)學(xué)院；有15所技術(shù)學(xué)院以及教學(xué)法和教育技術(shù)院校。在過(guò)去的數(shù)十年里，希臘高等教育有了很大的擴(kuò)展，增加了新的院系和學(xué)科。尤其在1975～1996年期間學(xué)生數(shù)量總計(jì)增加了210％，其中女生增加了305％，男生增加了155％。希臘公民教育水平的提高與高等教育招生人數(shù)的快速增長(zhǎng)有著直接的聯(lián)系。

2．宏觀管理

希臘教育體制的行政結(jié)構(gòu)與國(guó)家的行政結(jié)構(gòu)是一致的。國(guó)家教育與宗教事務(wù)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理整個(gè)教育系統(tǒng)，政府有關(guān)教育政策的制定和實(shí)施，需經(jīng)過(guò)總理和內(nèi)閣的批準(zhǔn)。通過(guò)顧問(wèn)班子和處室的協(xié)助，部長(zhǎng)起草教育方面的法案和總統(tǒng)令，公布相關(guān)的部級(jí)決議。由總理和教育部長(zhǎng)確定部長(zhǎng)和一位或兩位副部長(zhǎng)的具體分管部門。通常由一位副部長(zhǎng)分管中小學(xué)教育，一位分管高等教育。

在高等教育管理上，大學(xué)和技術(shù)教育機(jī)構(gòu)是自行管理的法人實(shí)體，部長(zhǎng)通過(guò)部?jī)?nèi)的中心和處室對(duì)高等院校的行為和決策的合法性進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)控。有些工作是由教育部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的，如比照希臘大學(xué)或技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)外的大學(xué)或技術(shù)學(xué)院的學(xué)位或文憑證書(shū)進(jìn)行認(rèn)證等。

除了以上由教育部監(jiān)管的教育系統(tǒng)(包括了絕大部分的辦學(xué)機(jī)構(gòu))外，還有其它部委監(jiān)管的教育機(jī)構(gòu)(見(jiàn)表1)，如此而形成一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜且多樣化的教育培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，還有一些私立教育機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)，其法律地位和辦學(xué)方式屬于非正規(guī)范圍。其中，有些機(jī)構(gòu)叫做“自由學(xué)習(xí)室”(EES)，或者也稱為“學(xué)院”、“中心”，為學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。在1999～2000學(xué)年間，在希臘開(kāi)辦的這類機(jī)構(gòu)有：137所自由學(xué)習(xí)室、32所學(xué)院和56所私立中心(為學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備)等。

3．經(jīng)費(fèi)投入

在希臘，從幼兒園到大學(xué)，各級(jí)公立教育都是完全免費(fèi)的，經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算和歐盟提供的資金負(fù)擔(dān)。在1996～2001年的五年問(wèn)，公共教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)了穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。年度經(jīng)費(fèi)比上一年增長(zhǎng)分別為16％、11％、10％、5％和4％。2002年希臘教育公共財(cái)政支出占GDP的比例為3．9％，第三級(jí)教育公共財(cái)政支出占GDP的比例為1．2％。從表2我們可以大概了解希臘各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的支出情況。但從大學(xué)的反映來(lái)看，教育總經(jīng)費(fèi)仍然低于OECD國(guó)家的平均數(shù)值，各校都面臨資金不足的問(wèn)題，招生已超過(guò)學(xué)校的接受能力。如雅典大學(xué)在校生已達(dá)到12萬(wàn)，學(xué)生增加很多，但經(jīng)費(fèi)并沒(méi)增加多少。因此，盡管政府方面希望大學(xué)能多招一些學(xué)生，但學(xué)校方面不愿意擴(kuò)招。

二、大學(xué)內(nèi)部制度及相關(guān)介紹

1．法律地位與學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)

大學(xué)主要致力于科學(xué)、技術(shù)和藝術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，培養(yǎng)學(xué)生成為掌握科技知識(shí)和有藝術(shù)才能的勞動(dòng)者。希臘憲法的第16款授予了大學(xué)完全的自治權(quán)和學(xué)術(shù)自由。如據(jù)雅典大學(xué)的介紹，哪些專業(yè)可以授予博士學(xué)位，是由大學(xué)自己來(lái)決定的。同時(shí)，根據(jù)希臘憲法，國(guó)家通過(guò)教育部對(duì)大學(xué)進(jìn)行管理。這是因?yàn)榇髮W(xué)是由政府投資的。大學(xué)的學(xué)術(shù)研究是由國(guó)家基金支持的，這延伸到學(xué)校課本。在某些情況下，國(guó)家甚至承擔(dān)食宿費(fèi)用。最后，希臘憲法規(guī)定，大學(xué)教育是公立的，只能由國(guó)家提供支持。

希臘的大學(xué)按照國(guó)家法規(guī)，在大學(xué)內(nèi)部有4個(gè)清晰的學(xué)術(shù)結(jié)構(gòu)等級(jí)，即大學(xué)——學(xué)院——系——部門。系是每所大學(xué)重要的學(xué)術(shù)單元，相當(dāng)于某一學(xué)科領(lǐng)域，提供有關(guān)的研究生學(xué)位，也是主要教學(xué)人員任職的學(xué)術(shù)單元。如果系中專業(yè)很多，系中主要的教學(xué)人員的數(shù)目也很大，系可以被分為部門，這些部門是主要從事科學(xué)項(xiàng)目的單位。涵蓋了相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的系可以組成一個(gè)學(xué)院，學(xué)院對(duì)于系有主要的協(xié)調(diào)職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力。一個(gè)系或一個(gè)部門的教學(xué)或研究活動(dòng)可以分組并爭(zhēng)取更小的操作(不是學(xué)術(shù))單元、實(shí)驗(yàn)室(或就醫(yī)學(xué)而言的科目)。教育部承擔(dān)著建立新的學(xué)術(shù)單位(大學(xué)、學(xué)院、系、部門)和重新命名、合并、重組和關(guān)閉其所管轄的院校的責(zé)任。

2．選舉與決策機(jī)制

(1)選舉。一是關(guān)于校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)的選舉。校長(zhǎng)和2位副校長(zhǎng)作為校方三人組合，是由選民集體選舉出來(lái)的，任職3年。現(xiàn)在校長(zhǎng)的任期也有向4年發(fā)展的趨勢(shì)，如雅典大學(xué)，現(xiàn)已改為校長(zhǎng)任期是4年，副校長(zhǎng)仍是3年，校長(zhǎng)最長(zhǎng)可以連任兩屆共8年。選民團(tuán)體則包括：①所有系的主要教學(xué)人員；②占第一類人數(shù)80％的本科生代表；③占第一類人數(shù)25％的其他人員代表。

二是系主任的選舉。由所在系的選民團(tuán)體選舉出來(lái)，任職2年，可以再連任一屆。選民團(tuán)體包括：①所在系中的主要教學(xué)人員；②占第一類人數(shù)80％的本科生代表；③占第一類人數(shù)15％的其他人員代表。

三是學(xué)院院長(zhǎng)的選舉。由選民團(tuán)體選舉產(chǎn)生，任職3年。選民團(tuán)體由學(xué)院中各個(gè)系主任組成。

四是部門負(fù)責(zé)人的選舉。在部門中進(jìn)行選舉即可，任職1年。

(2)領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)制。大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)與決策機(jī)制如表3所示。

有關(guān)委員會(huì)的構(gòu)成情況分別為：

校務(wù)委員會(huì)由以下成員組成：①校長(zhǎng)和2位副校長(zhǎng)；②各個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)和所有系主任；③每個(gè)系中的1位本科生代表；④2個(gè)研究生代表；⑤4位其他類型人員的代表；⑥6至8位除教授外的主要教學(xué)人員代表。

大學(xué)校長(zhǎng)會(huì)議由校長(zhǎng)、2位副校長(zhǎng)、1位學(xué)校學(xué)生代表和學(xué)校的注冊(cè)主任或秘書(shū)組成。

系的全體會(huì)議由以下人員組成：①系中主要教學(xué)人員，人數(shù)最多為40人；②占第一類人數(shù)50％的本科生代表；③占第一類人數(shù)15％的研究生代表。

只有在系被分為許多部門時(shí)才建立系里的管理委員會(huì)，并由以下人員組成：①系主任和副主任；②所有部門的負(fù)責(zé)人；③2位本科生代表；①1位研究生代表。

學(xué)院的全體會(huì)議由院中的所有系的全體會(huì)議人員組成。

院長(zhǎng)辦公會(huì)議有學(xué)院院長(zhǎng)、系主任和每個(gè)系的一位學(xué)生代表構(gòu)成。

部門的全體會(huì)議由各個(gè)部門中主要教職員工、2～5位本科生代表和1位研究生代表組成。

3．師資與管理人員

根據(jù)希臘法律，大學(xué)由以下3類主要職員組成：教學(xué)人員、管理人員、特殊管理和技術(shù)人員。

(1)教學(xué)人員由以下人員組成：①主要的教學(xué)人員(即擁有職位的教授、副教授、助理教授和講師)，他們形成一個(gè)單獨(dú)團(tuán)體，只有最上面的教授和副教授兩個(gè)級(jí)別的成員可以被選舉擔(dān)任固定職位；②外聘教學(xué)人員(一般擁有博士學(xué)位，臨時(shí)性或以合同形式與大學(xué)合作)；③輔助教學(xué)人員(沒(méi)有博士學(xué)位或準(zhǔn)備讀博士學(xué)位的人)；④特殊教學(xué)人員(沒(méi)有博士學(xué)位的人和教授特殊科目的人，如教授外語(yǔ)、藝術(shù)或與體育相關(guān)的科目等)；⑤對(duì)來(lái)自其他部門的教學(xué)人員起輔助作用的人員。在需要額外人員的情況下，一個(gè)系的教學(xué)活動(dòng)會(huì)由其他系的教學(xué)人員提供幫助。

(2)行政管理人員負(fù)責(zé)大學(xué)的集中管理和分散管理。

(3)特殊的管理和技術(shù)人員根據(jù)教學(xué)和科研活動(dòng)的需要從事管理和技術(shù)支持。對(duì)于大學(xué)人事制度中的一些特殊規(guī)定，必須要由教育部來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于各層次研究人員的挑選，即聘用在職研究人員以及制訂人力資源計(jì)劃，每個(gè)系擁有充分的自主權(quán)，但是教育部有權(quán)決定每個(gè)系和每所大學(xué)在每學(xué)年中即將就任職位的數(shù)目。教育部還有權(quán)任命由系所選舉出的研究人員，只要系所采取的選舉過(guò)程符合相關(guān)法律要求?？偠灾?，就學(xué)術(shù)研究和人選問(wèn)題，大學(xué)是完全自由的，但教育部在經(jīng)濟(jì)和法律方面完全控制選舉和任命過(guò)程。

表4所列是希臘大學(xué)師資與管理人員的總體情況。當(dāng)然各校人員情況也有很大不同，生師比相差較大。如比雷埃夫斯大學(xué)有15000名學(xué)生、600名碩士生和30名博士生，但只有160個(gè)教職(包括教授、副教授、助理教授和講師)。其中，30個(gè)教授，其他教學(xué)輔助人員30名，行政管理人員160名。大學(xué)每年還從社會(huì)上外聘40～50名教學(xué)人員(有博士學(xué)位)，學(xué)校也用研究生作助教。與其相比，具有本科生18000名、規(guī)模排希臘第三位的帕特雷大學(xué)，則有850名教授、副教授、助理教授和講師四個(gè)級(jí)別的教職人員，120名每年與大學(xué)簽訂短期合同的人員，250名實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員，350名行政管理人員，還有250名外聘人員(按項(xiàng)目與學(xué)校合作，從事科研或教學(xué))。

4．經(jīng)費(fèi)來(lái)源

大學(xué)資金來(lái)源可以概括為兩大方面：一是政府投入；二是大學(xué)的科研創(chuàng)收。

(1)如前所述，大學(xué)主要是由國(guó)家資助的。國(guó)家對(duì)大學(xué)實(shí)行全額撥款，不收取學(xué)生學(xué)費(fèi)。國(guó)家主要以3種方式向大學(xué)提供支持：第一種直接滿足大學(xué)人員工資的需要；第二種提供一攬子支持，其目的是滿足他們業(yè)務(wù)費(fèi)用的總體需求；第三種是專項(xiàng)撥款，其目的是滿足指定項(xiàng)目的資金需要。

大學(xué)必須建立自己的預(yù)算來(lái)分配政府基金。每所大學(xué)的預(yù)算也必須經(jīng)過(guò)教育部和經(jīng)濟(jì)部的批準(zhǔn)。

(2)除了上述提到的嚴(yán)格的國(guó)家控制下的大學(xué)資金和財(cái)政支持管理系統(tǒng)，另有三種資金補(bǔ)充機(jī)制。其目的是建立更靈活和高效的財(cái)政管理。這涉及來(lái)源于外部基金提供者和由大學(xué)向公立或私立部門提供的用于科研活動(dòng)的資金。以上的基金組成了另一個(gè)重要的大學(xué)資金來(lái)源，它的重要性取決于大學(xué)和它全體教員的科研內(nèi)容。

第一種機(jī)制是每所大學(xué)都有的研究委員會(huì)。他們的職責(zé)范圍是將他們的活動(dòng)擴(kuò)展得更廣闊，而不是簡(jiǎn)單的研究活動(dòng)。它的研究基金來(lái)源于外部資源。

第二種機(jī)制是設(shè)立管理大學(xué)財(cái)產(chǎn)和股份的公司。它是一種商業(yè)機(jī)構(gòu)，屬于大學(xué)并在校務(wù)委員會(huì)的控制下運(yùn)作。這個(gè)公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下運(yùn)作，其目的是更好地利用和增加機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)和其他資源的管理。

第三種機(jī)制是大學(xué)與一名或多名教員合作建立研究所。這些研究所在財(cái)政獨(dú)立核算的條件下運(yùn)作，獨(dú)立于嚴(yán)格的國(guó)家控制。這種對(duì)大學(xué)發(fā)展有利的研究使大學(xué)在相關(guān)領(lǐng)域的科研方面更系統(tǒng)化。

5．入學(xué)與資助

在希臘，高等教育的獲得受到許多條條框框的影響。每年每所大學(xué)每個(gè)系招收大學(xué)新生的數(shù)目由教育部決定。進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)(大學(xué)和科技教育機(jī)構(gòu))在國(guó)家管理的層面上通過(guò)考試予以實(shí)現(xiàn)。在考試中，候選人取得的成功和他們能夠順利地進(jìn)入系中學(xué)習(xí)是由以下幾點(diǎn)共同決定的：①他們?cè)诳荚囍械某煽?jī)；②他們所報(bào)考系的順序；③每所機(jī)構(gòu)中每個(gè)系所提供的招生數(shù)目。

按專業(yè)招生情況可以參見(jiàn)表5。另外，大學(xué)還參加歐盟發(fā)起的“伊拉斯漠計(jì)劃”，招收外國(guó)交換學(xué)生。如雅典大學(xué)現(xiàn)有1500名交換學(xué)生，這些學(xué)生要先學(xué)習(xí)希臘語(yǔ)，克服語(yǔ)言交流上的障礙是他們首先需要解決的問(wèn)題。

關(guān)于學(xué)生資助主要有兩個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)生進(jìn)行財(cái)政支持。即學(xué)校的錄取和入學(xué)登記是免費(fèi)的，每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)課本也是免費(fèi)的。另外，許多學(xué)生依據(jù)其家庭收入享受免費(fèi)的住宿和膳食等。二是學(xué)生也可以選擇各種獎(jiǎng)學(xué)金和有關(guān)捐助。這些支持的渠道多種多樣，如市民捐贈(zèng)、私人法人團(tuán)體和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)是向?qū)W生授予獎(jiǎng)學(xué)金的官方機(jī)構(gòu)。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金基金會(huì)的獎(jiǎng)學(xué)金是獎(jiǎng)勵(lì)大學(xué)入學(xué)考試中表現(xiàn)杰出的在校生和那些想在希臘或外國(guó)獲得研究生學(xué)位并且在已參加的學(xué)士學(xué)位考試中取得成功的學(xué)生。

6．教學(xué)與科研

(1)教學(xué)。希臘大學(xué)每學(xué)年有兩個(gè)學(xué)期，課程是按學(xué)期來(lái)安排的。每個(gè)系可以授予相應(yīng)的畢業(yè)生學(xué)位，且學(xué)位具有專業(yè)性。如果政府和學(xué)院沒(méi)有硬性的規(guī)定，由系里承擔(dān)所有的教學(xué)責(zé)任。這些責(zé)任涉及課程、學(xué)分和教學(xué)工作量的分配。關(guān)于研究生課程項(xiàng)目的設(shè)置，須首先報(bào)學(xué)校理事會(huì)，對(duì)所開(kāi)專業(yè)的師資、辦學(xué)條件等進(jìn)行評(píng)議，然后經(jīng)教育部批準(zhǔn)。

在希臘大學(xué)獲得第一個(gè)學(xué)位(本科)的學(xué)習(xí)年限，大多數(shù)學(xué)科是4年，工程技術(shù)學(xué)科是5年，一些應(yīng)用學(xué)科(農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牙醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)學(xué)、藥劑學(xué))及藝術(shù)學(xué)科(音樂(lè)、戲劇、造型藝術(shù))和醫(yī)學(xué)專業(yè)是6年。獲得研究生學(xué)位的學(xué)習(xí)期限至少是1年，而在碩士基礎(chǔ)上獲得博士學(xué)位至少要連續(xù)3年的學(xué)習(xí)。做博士論文，是導(dǎo)師和學(xué)生之間的事情，最后要通過(guò)由七名教授組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)的答辯才能獲得博士學(xué)位。以比雷埃夫斯大學(xué)為例，有9個(gè)院系，有經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、數(shù)控、銀行、海事、工業(yè)技術(shù)等專業(yè)，都是4年制。本科之后，讀碩士研究生要1～2年時(shí)間，然后要讀博士，還至少需3年時(shí)間。根據(jù)波羅尼亞宣言，隨著歐盟一體化進(jìn)程的推進(jìn)，到2010年，要完成學(xué)制向“3－5－8學(xué)制”的過(guò)渡，對(duì)此學(xué)校反應(yīng)并不積極，認(rèn)為只能慢慢調(diào)整到這一學(xué)制上來(lái)。

(2)科研。國(guó)家撥款支持希臘大學(xué)的科研活動(dòng)。國(guó)家發(fā)展部有下屬秘書(shū)處負(fù)責(zé)科學(xué)技術(shù)發(fā)展問(wèn)題，并與教育部聯(lián)合成立科研委員會(huì)，支持大學(xué)的科研計(jì)劃。大學(xué)的科研發(fā)展計(jì)劃也得到了歐盟的支持，如約阿尼納大學(xué)，1999～2003年有231個(gè)新研究項(xiàng)目，其中有28個(gè)是歐盟項(xiàng)目。在大學(xué)中，有75％的研究項(xiàng)目是由教授來(lái)負(fù)責(zé)的。研究生是大學(xué)科研的重要力量，在希臘，只有高校才能招研究生，當(dāng)然學(xué)?？梢院脱芯繖C(jī)構(gòu)合作招研究生，但文憑由大學(xué)頒發(fā)。根據(jù)帕特雷大學(xué)介紹，大學(xué)教師每3年可以申請(qǐng)一次為期6個(gè)月的學(xué)術(shù)休假，可以有一年不從事教學(xué)，專做研究，并可以申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)到其他大學(xué)或國(guó)外去做研究，工資照發(fā)。

三、技術(shù)教育與成人教育

1．技術(shù)學(xué)院的法律定位和管理體制

依據(jù)改革法(2916／2001)，技術(shù)學(xué)院和大學(xué)構(gòu)成了希臘的高等教育體系。和大學(xué)一樣，技術(shù)學(xué)院也是自治的，是公立機(jī)構(gòu)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自主管理。技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的技術(shù)教育，主要從事兩個(gè)方面的工作：一是進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究。即把知識(shí)和應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)展藝術(shù)和科學(xué)的應(yīng)用范圍，傳遞、利用、實(shí)踐和發(fā)展現(xiàn)代科技和方法。二是進(jìn)行針對(duì)職業(yè)崗位的教學(xué)培訓(xùn)。即在進(jìn)行主要技術(shù)研究的同時(shí)，將有關(guān)的理論成果和實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)與高質(zhì)量的實(shí)踐培訓(xùn)結(jié)合在一起。

有關(guān)技術(shù)教育的管理，涉及教學(xué)、研究、人事、學(xué)生、財(cái)務(wù)、咨詢等諸多方面，相關(guān)部門和管理職能可概括如下：

(1)在國(guó)家教育和宗教事務(wù)部中，負(fù)責(zé)高等技術(shù)教育的行政部門包括許多部門，分別從事以下活動(dòng)：

第一，項(xiàng)目和研究部門：確定技術(shù)學(xué)院設(shè)立的系、研究項(xiàng)目、設(shè)立專業(yè)權(quán)限以及編寫(xiě)課本。

第二，負(fù)責(zé)教學(xué)人員部門：為技術(shù)學(xué)院任命教學(xué)人員和特殊教學(xué)人員，安排教育假期，授權(quán)教授和科學(xué)家并準(zhǔn)許為其他組織提供服務(wù)。

第三，行政人員部門：負(fù)責(zé)管理行政人員和特殊技術(shù)人員的事務(wù)。

第四，行政事務(wù)部門：負(fù)責(zé)學(xué)生入學(xué)、學(xué)生交換、高等教育和高等科研機(jī)構(gòu)畢業(yè)生進(jìn)入技術(shù)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院的行政事務(wù)、學(xué)生管理、膳食、住宿、醫(yī)療管理和學(xué)生貸款。

(2)設(shè)在財(cái)政事務(wù)理事會(huì)的負(fù)責(zé)高等技術(shù)教育的經(jīng)濟(jì)部門起草和定期執(zhí)行預(yù)算；分配基金；批準(zhǔn)科研教育機(jī)構(gòu)財(cái)政報(bào)告；結(jié)算開(kāi)支；決定每年科研教育機(jī)構(gòu)撥款。

(3)還有兩個(gè)咨詢性質(zhì)的團(tuán)體。這兩個(gè)團(tuán)體是：

第一，技術(shù)教育委員會(huì)。為高等技術(shù)教育而設(shè)立，成員包括社會(huì)和專業(yè)的組織、政府各部和政治團(tuán)體的代表及貿(mào)易團(tuán)體組織。委員會(huì)就關(guān)于高等技術(shù)教育事務(wù)向教育和宗教事務(wù)部提出建議，包括建立或關(guān)閉技術(shù)教育機(jī)構(gòu)；專業(yè)權(quán)限；設(shè)計(jì)課程內(nèi)容；規(guī)劃技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)和再教育、再培訓(xùn)項(xiàng)目；職業(yè)指導(dǎo)；國(guó)家技術(shù)和人力資源的開(kāi)發(fā)；進(jìn)入技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生人數(shù)；對(duì)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金分配。

第二，技術(shù)教育研究所。主要作用有：根據(jù)有關(guān)法令和教育部的規(guī)定，對(duì)技術(shù)教育提供有關(guān)意見(jiàn)建議；評(píng)估希臘技術(shù)教育機(jī)構(gòu)授予的學(xué)位和其他國(guó)家授予學(xué)位的等值與有效性；開(kāi)發(fā)特殊研究項(xiàng)目的技術(shù)；探討教育和生產(chǎn)力之間的關(guān)系；分析市場(chǎng)中是否缺少某種職業(yè)及所需從業(yè)資格；制訂技術(shù)教育機(jī)構(gòu)政策。

2．技術(shù)學(xué)院的教職員工和學(xué)生

(1)教職員工。教職員工主要履行教育和研究職責(zé)。學(xué)術(shù)職務(wù)有教授、副教授、助理教授和掌握應(yīng)用技術(shù)的教師，還包括外語(yǔ)教師、體育教師和多種資質(zhì)的專家。處于教授水平的教學(xué)人員必須擁有博士學(xué)位，掌握應(yīng)用技術(shù)的教師則要有碩士學(xué)位。新教師通常有三年的試用期，如果其工作令人滿意，再被委派固定的職位。為滿足特殊教學(xué)和研究的需要，學(xué)院還以合同形式聘用在相關(guān)領(lǐng)域有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)人員。一般是先簽一學(xué)年的合同，然后有可能再續(xù)兩年。至于聘多少兼職人員，是由學(xué)院自己決定的。這部分人員與正式教師的課時(shí)費(fèi)是一樣的，但他們沒(méi)有投票權(quán)。學(xué)院教學(xué)人員中還有一種形式是半職人員，即一年中有一半時(shí)間在學(xué)院，他們也沒(méi)有投票權(quán)利，但可以重新回到學(xué)院來(lái)當(dāng)全職教師。這種形式的教學(xué)人員所占比例在比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院達(dá)到60％，而一些偏僻地方的技術(shù)學(xué)院比例更高，可達(dá)到80％。在比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院，學(xué)院對(duì)半職人員這種兼職形式是持鼓勵(lì)態(tài)度的，并且規(guī)定半職人員在外從事項(xiàng)目所得收入的7％要交給學(xué)院。表6是希臘技術(shù)學(xué)院有關(guān)教學(xué)和管理人員的總體情況。

(2)學(xué)生。進(jìn)入技術(shù)教育機(jī)構(gòu)(本科)的申請(qǐng)人必須已順利完成普通高中或職業(yè)技術(shù)學(xué)校的中等教育，參加不同的入學(xué)考試。所有的技術(shù)學(xué)院都有入學(xué)配額，也就是入學(xué)新生的數(shù)目是有限制的(見(jiàn)表7)。

技術(shù)學(xué)院學(xué)生的錄取和注冊(cè)是免費(fèi)的，提供給所有學(xué)生的學(xué)習(xí)課本也是免費(fèi)的。另外，許多學(xué)生根據(jù)其家庭的收入可以享受免費(fèi)的膳食。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)困難或面臨嚴(yán)重家庭生活問(wèn)題的學(xué)生，還會(huì)有一筆數(shù)目明確的錢給予補(bǔ)助，作為租房的專項(xiàng)費(fèi)用；使用交通工具也會(huì)有教育部提供的特殊月票折扣。這些困難學(xué)生進(jìn)入博物館、劇院、畫(huà)廊和特殊文化場(chǎng)所也都可以打折扣。

技術(shù)學(xué)院教學(xué)更重實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生在就業(yè)方面也更有優(yōu)勢(shì)。如比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院，有11個(gè)院系在會(huì)計(jì)、電力工程等專業(yè)就非常有就業(yè)優(yōu)勢(shì)。其本科學(xué)習(xí)期間是4年，在第八學(xué)期有6個(gè)月的實(shí)習(xí)期，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間可以得到小額工資。學(xué)校也有專門的部門與公司保持聯(lián)系，并建有就業(yè)信息方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，幫助學(xué)生聯(lián)系工作。

有些技術(shù)學(xué)院也有研究生教育(并非15所都是如此)。如比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院有11個(gè)專業(yè)有研究生教育，時(shí)間大約一年半。有的專業(yè)還與國(guó)外進(jìn)行合作，如與美國(guó)合作舉辦MBA教育，并且由美國(guó)教師授課。要指出的是，所有本科教育是不收費(fèi)的，但所有研究生教育都是收費(fèi)的。按規(guī)定，獎(jiǎng)學(xué)金可在本科生和研究生兩個(gè)層面上由教育部頒發(fā)。但在技術(shù)學(xué)院，只限本科生層面上可申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金；在研究生層面上，可以通過(guò)技術(shù)學(xué)院與國(guó)內(nèi)和國(guó)外大學(xué)的合作來(lái)提供研究生獎(jiǎng)學(xué)金。

3．技術(shù)學(xué)院的內(nèi)部管理

法律上規(guī)定，技術(shù)學(xué)院是自治的。雖然作為技術(shù)學(xué)院需要和企業(yè)有更多的聯(lián)系，但學(xué)校理事會(huì)作為學(xué)院的重要決策機(jī)構(gòu)，其人員構(gòu)成卻只有學(xué)院的教授和學(xué)生，沒(méi)有企業(yè)界人士，目的是為了不讓外部人員或團(tuán)體干涉學(xué)校的事務(wù)。學(xué)院在辦學(xué)與內(nèi)部管理上，具有自主權(quán)。如上所述，聘請(qǐng)教師完全由學(xué)院自主決定，而教育部只是控制編制。但有些方面學(xué)院沒(méi)有自我處理的權(quán)利，如校產(chǎn)是屬于國(guó)家的，學(xué)院不能自行賣掉。

在資金方面，主要是政府投入，沒(méi)有來(lái)自企業(yè)方面的直接捐贈(zèng)。這也是“左派”學(xué)生的意見(jiàn)，原因是不想讓學(xué)院聽(tīng)從于企業(yè)。學(xué)院是以為企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目的形式來(lái)獲得企業(yè)資助的。學(xué)院也不能像美國(guó)那樣以個(gè)人名字來(lái)命名基金會(huì)或講座教授等，但企業(yè)可向?qū)W院間接捐贈(zèng)，如捐贈(zèng)一幢樓房等。根據(jù)比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院的介紹，學(xué)院有兩個(gè)預(yù)算：一是有關(guān)教師工資、樓房及圖書(shū)館等日常經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，1200萬(wàn)歐元；另一個(gè)預(yù)算是來(lái)自歐盟及企業(yè)的項(xiàng)目等，200萬(wàn)歐元。政府對(duì)技術(shù)學(xué)院的投入，是把錢一筆劃到學(xué)院，然后由學(xué)院來(lái)支配。如比雷埃夫斯技術(shù)學(xué)院，有50％用于教師和兼職教師的支出，10％用于行政人員支出，其余的40％用于提供教材、樓房維修、水暖費(fèi)、免費(fèi)餐以及學(xué)生住宿支出等。年底還有獨(dú)立的審計(jì)部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)大學(xué)進(jìn)行審計(jì)。

4．成人教育

在歐盟大部分的教育計(jì)劃中，終身教育一般會(huì)優(yōu)先考慮。在這種背景下，人們非常重視成人教育，其目的就是為了提高全體國(guó)民的整體素質(zhì)以及他們?cè)诂F(xiàn)代社會(huì)中各方面的適應(yīng)能力等。在1998～2000年，根據(jù)社會(huì)技能的需求，希臘共有50000名成年人受到了培訓(xùn)，環(huán)保教育，改善婦女勞動(dòng)技能的培訓(xùn)也正在進(jìn)行中。

這些活動(dòng)由兩部分組成：①遠(yuǎn)程教育，由希臘的開(kāi)放大學(xué)實(shí)施，為了使更多的成年人獲得本科和研究生教育。在2001～2002學(xué)年，希臘開(kāi)放大學(xué)有11000名學(xué)生和大約700名教師，并且還出版了450本關(guān)于遠(yuǎn)程教育方面的書(shū)籍。②終身教育，整體教育計(jì)劃確定在每所大學(xué)或技術(shù)學(xué)院內(nèi)建立一所終身教育學(xué)院。