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一、問題提出

成人高等教育具有辦學(xué)機(jī)構(gòu)多樣化、學(xué)習(xí)形式靈活性、教學(xué)內(nèi)容豐富性和高層次性等一系列的特點(diǎn)，決定了它在終身教育中的重要地位和作用，也決定了必須對其在科學(xué)理念特別是動態(tài)理念指導(dǎo)下實(shí)施有效的管理。權(quán)變理論是動態(tài)理念的理論基礎(chǔ)，該理論認(rèn)為，在管理中要根據(jù)環(huán)境和內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變，沒有一成不變、普遍適用的最好的管理理論和方法，“權(quán)變”一詞可以理解為通權(quán)達(dá)變、權(quán)衡應(yīng)變，甚至可以理解為權(quán)宜變通。時代的特點(diǎn)決定了成人高等教育的發(fā)展具有靈活、動態(tài)發(fā)展的規(guī)律性，因此對其管理必須具備動態(tài)的理念，避免管理落伍或超前。

二、貫徹動態(tài)理念的必然性分析

（一）辯證唯物的必然

辯證唯物主義認(rèn)為，任何事物都是發(fā)展變化的，所以要求以變化發(fā)展的眼光來看待事物、對待事物；同時，“萬物皆不同”，任何事物都有其存在的道理，有其特定的規(guī)律性，“一刀切”的思想與做法是十分錯誤的，而且被實(shí)踐證明是十分有害的。因此，因地制宜、靈活客觀的分析問題、解決問題，做到具體問題具體分析，既符合馬克思主義辯證唯物的要求，也是事物發(fā)展所必須遵循的客觀規(guī)律，這就為在成人高等教育管理中貫徹動態(tài)理念奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）時展的需要

進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技成果層出不窮，并迅速得到推廣，應(yīng)用到實(shí)踐，極大地提高了人們的物質(zhì)與文化生活水平；知識革命的展開，信息時代的到來，各種資訊鋪天蓋地且日新月異，時刻要求人們轉(zhuǎn)換思維方式，更新知識結(jié)構(gòu)，時刻保持動態(tài)性、靈活性，以適應(yīng)這個迅速變遷的社會，因此，對成人高等教育的管理也應(yīng)該以發(fā)展、變化的態(tài)度來對待，按照其發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。

（三）成人高等教育發(fā)展的客觀要求

成人高等教育以社會經(jīng)驗(yàn)豐富、有獨(dú)立思考能力、鮮明的個性、較高的知識水平的成人為對象，以具備時代性、實(shí)效性的內(nèi)容為教育載體，并使用現(xiàn)代化的設(shè)備、手段，這一切都反映了其“變”的特征。權(quán)變理論認(rèn)為，沒有一成不變的、普遍適應(yīng)的“最好的”管理理論與方法。這就極大解放了人們的管理思想，使人們避免陷入教條主義、主觀主義等僵化思維的泥潭，主張應(yīng)該因人、因事、因時、因地等具體情況靈活管理的主張，避免那種不問實(shí)際情況，“萬事一法”、“千人一面”的管理方法。因此，對成人高等教育也不能局限于以某一固定的僵化模式來進(jìn)行管理，而應(yīng)堅持動態(tài)的管理理念，運(yùn)用權(quán)變理論來實(shí)施有效管理。

（四）動態(tài)理念自身的優(yōu)勢

以動態(tài)理念為基礎(chǔ)的權(quán)變管理理論進(jìn)化程度較高，并具有能夠兼容并蓄、綜合利用其他管理理論的特點(diǎn)。管理理論的發(fā)展演變過程，正如生物的進(jìn)化演變過程一樣，是一個不斷進(jìn)化的過程。權(quán)變管理理論被一些西方管理學(xué)家認(rèn)為是管理理論的最新發(fā)展，可見其理論進(jìn)化程度是較高的。

三、貫徹動態(tài)理念的實(shí)踐指導(dǎo)意義

在成人高等教育管理中貫徹動態(tài)理念，不僅符合辯證法，具有理論層面的指導(dǎo)意義，在實(shí)踐中也具有極強(qiáng)的可操作性，具體內(nèi)容包括：

（一）保證思維動態(tài)性

要保證成人高等教育管理有效性，首先應(yīng)考慮的是管理主體——管理者。管理者的權(quán)變理論即預(yù)測在不同的環(huán)境下，何種類型的領(lǐng)導(dǎo)才是有效的。當(dāng)代美國著名的管理專家菲德勒(FredEFiedler)在領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)學(xué)研究中，認(rèn)為有效地領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)行為是隨情境的改變而改變的。菲德勒最大貢獻(xiàn)在于為領(lǐng)導(dǎo)的研究開辟了一個新方向，這也為成人高等教育管理者有效的管理指明了方向。成人高等教育管理者要有效地對成人高等教育進(jìn)行管理，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，應(yīng)該做到：

1.具有變革意識

成人高等教育管理者在確定教學(xué)目標(biāo)、制定教學(xué)計劃、保證教學(xué)質(zhì)量以及進(jìn)行教學(xué)行政管理和學(xué)生管理方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。能否審時度勢的估計涉及到成人高等教育各方面的因素，確保教育目的的實(shí)現(xiàn)，是管理是否成功的關(guān)鍵，是管理者是否稱職的關(guān)鍵。任何事物都是發(fā)展變化的，由于知識經(jīng)濟(jì)的不斷更新，成人學(xué)習(xí)者的不斷的社會化，使管理者在管理過程中不能只局限于一種思維方式、管理模式，相反，應(yīng)以樹立變革意識，時刻以動態(tài)、發(fā)展的戰(zhàn)略思維，以及敏銳的洞察力，找出教育過程中出現(xiàn)的新的問題、探索成人高等教育新的前景，并以此為契機(jī)，積極、主動地改變原有的、不適應(yīng)新形勢的管理模式、管理手段、管理目標(biāo)，而不應(yīng)該以“以不變應(yīng)萬變”的思想來漠視一切的發(fā)展，一名合格的管理者應(yīng)該站在時代前沿，時刻保持警惕意識和危機(jī)感，不斷創(chuàng)新、不怕變革，只有這樣，管理才能真正有效。

2.具備辯證思維

動態(tài)理論的思維方式是辯證的和立體的。該理論對管理活動的總體考察是以動態(tài)的、發(fā)展變化的和聯(lián)系的這樣一種辯證思維方式進(jìn)行的，它摒棄了那種僵化的、呆板的、孤立的形而上學(xué)思維方式。如恩格斯所說“自然界的一切歸根到底是辯證地而不是形而上學(xué)地發(fā)生”一樣，管理活動也只有運(yùn)用辯證思維方式去考察，才能夠接近和抓住真理，否則就無從奢談管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化。

成人高等教育管理者身兼提高全體國民教育質(zhì)量、提高國民綜合素質(zhì)的大任，必須具備科學(xué)的辯證思維方式，對成人高等教育管理過程中出現(xiàn)的任何問題、對成人高等教育的各因素，包括成人教育教師、成人學(xué)員、學(xué)習(xí)環(huán)境等方面出現(xiàn)的新的情況進(jìn)行辯證思考，一分為二，既不夸大取得的成績，同時又不能刻意忽略或掩蓋出現(xiàn)的一些小的問題或不良傾向。在取得成績的同時，應(yīng)考慮管理過程中可能潛在的問題或存在的不足，考慮是否采取其他方式可能取得的成績會更大，時刻保持憂患意識；防微杜漸，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能因?yàn)閱栴}的出現(xiàn)會使自己工作業(yè)績下降或害怕顯示自己管理能力水平不高而故意掩蓋或瞞報真實(shí)情況，不能為一己之私而損害整個教育大局的健康發(fā)展，與此同時，從小的問題或不良傾向中找出原因，分析原因，也許可以從中發(fā)現(xiàn)新生事物的源頭，有助于總結(jié)管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為更加高效地管理探尋到規(guī)律并指導(dǎo)以后的管理工作。

（二）規(guī)劃過程柔性化

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)者G·薩卡普羅斯在總結(jié)一些教育規(guī)劃的主要理論及其方法的歷史經(jīng)驗(yàn)后提出：“今天的趨勢是轉(zhuǎn)向一個靈活的、具有回旋余地的教育政策，以便容易適應(yīng)變化中的環(huán)境?！笔澜绨l(fā)達(dá)國家對高等教育的規(guī)模、程度因政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育制度不同，呈現(xiàn)出不均衡性，但一些發(fā)達(dá)國家高等教育規(guī)劃中呈現(xiàn)出一些共同趨勢對廣大發(fā)展中國家（包括中國）是不無啟示的。這些共同趨勢的一個總特點(diǎn)便是“柔性化”，就是說，在指導(dǎo)思想上，試圖放棄以精確的數(shù)量去規(guī)范未來，代之以現(xiàn)有政策、制度和人才培養(yǎng)規(guī)格應(yīng)變能力的增強(qiáng)；在實(shí)施形式上，強(qiáng)調(diào)宏觀指導(dǎo)下的微觀決策的自主性、創(chuàng)造性以及對市場變化的關(guān)注。

實(shí)施柔性化原則是對成人高等教育管理具體實(shí)踐操作層面的要求。柔性是指動態(tài)管理行為所具有的可塑性或環(huán)境適應(yīng)能力。具體來說，是指任何一個耗散結(jié)構(gòu)管理系統(tǒng)，為了同外界進(jìn)行正常的物質(zhì)、能量和信息交換，同環(huán)境保持積極的動態(tài)適應(yīng)，都必須充分考慮到各種變化的可能性，使管理系統(tǒng)整體或內(nèi)部諸要素、層次在各個環(huán)節(jié)和階段上保持適當(dāng)?shù)膹椥浴Ｒ虼?，成人高等教育系統(tǒng)是教育系統(tǒng)中一個非常重要而且占有很大比重的一部分，而且隨社會的變化會產(chǎn)生許多不可控因素，尤其是大量具有主觀能動性的成人的存在，因此，管理者對其進(jìn)行決策、實(shí)施管理時很難精確預(yù)測管理目標(biāo)的準(zhǔn)確性以及保證管理的有效實(shí)施。因此，在成人高等教育管理規(guī)劃、管理過程中必須實(shí)施柔性化原則。實(shí)施柔性原則應(yīng)注意：

1.確立現(xiàn)代化管理的柔性機(jī)制。在對成人高等教育管理時，以科學(xué)的分析成人高等教育發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)，涉及的各種因素變量的因果關(guān)系與預(yù)測其發(fā)展的方向與目標(biāo)為前提，要運(yùn)用定性與定量分析手段以及因果趨勢外推法、直觀法、定比法、反饋法等預(yù)測方法，來確定適當(dāng)?shù)墓芾砣嵝钥臻g與時間范圍，并站在可能性的高度，積極利用對成人高等教育發(fā)展有用的諸多可能性，制定一系列有效的戰(zhàn)略規(guī)劃，采取措施，確定最佳的路線或方式取向，確保成人高等教育規(guī)劃管理的及時、高效性。

2.采用機(jī)動靈活的方式。制定成人高等教育的規(guī)劃，必須以機(jī)動、靈活的方式，來應(yīng)付瞬息萬變的現(xiàn)代化社會，以應(yīng)付成人高等教育辦學(xué)方式、教學(xué)手段、辦學(xué)主體多樣化的特點(diǎn)?？梢愿鶕?jù)每個階段的特點(diǎn)，制定出中、長期規(guī)劃，然后推出短期計劃，作為對總體規(guī)劃的補(bǔ)充與調(diào)整。如日本20世紀(jì)70年代制定了一個高教發(fā)展五年計劃，在20世紀(jì)80年代又根據(jù)第二次人口高峰，18歲人口的增加，制定了1986～1989年增加大學(xué)定員的計劃。同時，在對新情況進(jìn)行預(yù)測時應(yīng)盡可能的采用現(xiàn)代化的高科技手段來進(jìn)行輔助，以確保分析結(jié)果的精確性，確保規(guī)劃的可行性與現(xiàn)實(shí)性。

（三）管理規(guī)范化

正如上面所說，任何事物都有兩面性，要運(yùn)用辯證思維，一分為二。動態(tài)的理念保證了成人高等教育管理的靈活性，但是，在具體實(shí)施過程中，如果一味地“變”則會影響管理的持續(xù)性；同時，教育過程中的各要素發(fā)展必須要有規(guī)范性，如果缺乏統(tǒng)一的要求與標(biāo)準(zhǔn)，即使規(guī)劃再精確，再具有前瞻性，也會由于管理工作不規(guī)范、管理制度混亂而導(dǎo)致管理目標(biāo)最終的失敗。

1.建立統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度?！盁o規(guī)矩不成方圓”，要保證成人高等教育管理的高效性，必須進(jìn)行規(guī)范的管理規(guī)章制度，對每個層級的管理人員進(jìn)行明確的分工與權(quán)責(zé)認(rèn)定。預(yù)防權(quán)責(zé)不明、越權(quán)越位、辦事推諉，進(jìn)而影響辦學(xué)質(zhì)量、科研質(zhì)量，造成人、財、物的極端浪費(fèi)。

2.留有一定彈性。保證統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)章管理制度的同時，必須要留有一定的彈性，以應(yīng)付突發(fā)事件或是管理過程中出現(xiàn)的一些不可控的因素，以保證各管理人員能夠靈活、積極、主動地進(jìn)行創(chuàng)造性地工作。

著名的管理專家小詹姆斯·H·唐納利等提出“不同管理學(xué)派”的主張納入到兩個范疇：第一個范疇包括那些秩序、系統(tǒng)化、常規(guī)化和可預(yù)測性的各種因素，第二個范疇包括那些主要用來發(fā)展更大的開放性、參與性、創(chuàng)造性以及個人主動性等的要素，這個范疇將被稱為“開放系統(tǒng)要素”。這一論點(diǎn)證明了動態(tài)性的理念所包含的動與靜的結(jié)合與互相不可分割性。尤其在成人高等教育管理過程中，應(yīng)該看到其與普通高等教育之間的相似性，加以規(guī)范管理，同時更應(yīng)該看到二者之間存在的巨大的差異性，采用動態(tài)靈活的管理方式，不拘一格。

（四）及時進(jìn)行反饋

對管理過程及結(jié)果進(jìn)行及時反饋也是動態(tài)理念的一個重要的方面。反饋控制就是管理者根據(jù)反饋信息，調(diào)整對控制對象的作用和影響，以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的過程。原因產(chǎn)生結(jié)果，結(jié)果構(gòu)成原因，反饋控制通過“反向”橋梁，對環(huán)境變化和運(yùn)行狀況作出應(yīng)有的反應(yīng)，發(fā)揮其實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的矯正作用。對成人高等教育管理結(jié)果進(jìn)行反饋，指通過精通成人高等教育發(fā)展特征和趨勢的專業(yè)管理反饋人員，建立完備的反饋機(jī)構(gòu)，保持暢通的關(guān)于成人高等教育管理信息通道，從而順利實(shí)現(xiàn)管理控制。

1.建立健全的反饋機(jī)構(gòu)。對成人高等教育管理過程以及結(jié)果進(jìn)行反饋，也反映了動態(tài)的理念。建立完備的反饋機(jī)構(gòu)，將決策作用于成人高等教育對象后，再把結(jié)果返回來，與原先的計劃目標(biāo)進(jìn)行對比，然后根據(jù)實(shí)際與理想之間的差距對決策執(zhí)行或監(jiān)督過程實(shí)施調(diào)節(jié)，這個反饋機(jī)構(gòu)必須具備三方面的要素：精通專業(yè)管理的教育管理者、順暢的信息渠道以及高效能的分析、綜合系統(tǒng)。

2.采取果斷的措施。對反饋的流動信息不能有“坐、等、看”的猶豫心態(tài)，而應(yīng)該對成人高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)的新的問題與情況及時處理，做出相應(yīng)的反映，采取果斷的措施，迅速行動。

最后，具備動態(tài)的管理理念，不僅是唯物辯證法的基本要求，也是我們處理問題、對成人高等教育管理進(jìn)行高效管理的基本指導(dǎo)思想與理論基礎(chǔ)，在管理過程中做到“動靜”結(jié)合，保證把動態(tài)的管理理念貫穿于成人高等教育管理的始終。