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摘要:我國“政教合一”的傳統(tǒng),使公立學(xué)校嚴(yán)重?cái)D壓了私立學(xué)校的發(fā)展空間,直接影響了私立學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)。民辦學(xué)校應(yīng)在廣闊的教育供求領(lǐng)域,“拾”公立學(xué)校之“遺”,“補(bǔ)”公立學(xué)校之“缺”,為社會(huì)提供不同于公立學(xué)校的“另類選擇”。
關(guān)鍵詞:公立學(xué)校;私立學(xué)校;另類選擇
學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略問題,是2002年7月下旬由教育部支持合作的第一屆中外大學(xué)校長論壇的重要議題,也是世界各國共同關(guān)心的問題。教育部副部長周濟(jì)院士在論壇的總結(jié)講話中歸結(jié)出兩個(gè)重大的,要大學(xué)校長們思考的問題:一是學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略;二是學(xué)校怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這應(yīng)該也是各個(gè)民辦學(xué)校必須認(rèn)真思考的重大問題。
一、拾遺補(bǔ)缺:打造鳳凰衛(wèi)視的輝煌
香港鳳凰衛(wèi)視成立幾年來,在強(qiáng)手如林的激烈競爭中,發(fā)展迅速,成就輝煌:先后創(chuàng)辦了咨詢臺(tái)、歐洲臺(tái)、美洲臺(tái),在世界華人中產(chǎn)生了廣泛的影響,它成功的秘訣,在于創(chuàng)辦之初就確立了“拾遺補(bǔ)缺”,給觀眾“另類選擇”的發(fā)展戰(zhàn)略。
鳳凰衛(wèi)視總裁劉長樂憑他多年經(jīng)商的經(jīng)驗(yàn),提出獨(dú)特的辦臺(tái)戰(zhàn)略:鳳凰衛(wèi)視的辦臺(tái)方向是“拾遺補(bǔ)缺”,為觀眾提供“另類選擇”,不與其他歷史悠久的大臺(tái)在競爭上發(fā)生正面沖突。比如,新聞節(jié)目定位為“時(shí)事直通車”,就是不去做面面俱到的報(bào)道,而是做點(diǎn)滴報(bào)道,這樣就不用背上“有聞必報(bào)”的包袱,做到“大事不漏,重點(diǎn)突出,分寸適度”;“當(dāng)大事發(fā)生時(shí),我在場?!闭沁@種“另類選擇”贏得了觀眾。
鳳凰衛(wèi)視成功給我們的啟示是:后來者要避免與歷史悠久的強(qiáng)者在競爭上發(fā)生正面沖突,而應(yīng)該“拾遺補(bǔ)缺”,提供“另類選擇”。這是事關(guān)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略選擇的重大問題。
二、拾遺補(bǔ)缺:我國民辦學(xué)校發(fā)展的必然選擇
我國民辦學(xué)校發(fā)展的宏觀大背景,與鳳凰衛(wèi)視創(chuàng)辦時(shí)所處的環(huán)境十分相似,而與美國、英國等發(fā)達(dá)國家的私立學(xué)校創(chuàng)建時(shí)期的情況卻大為不同。美國的第一所高等學(xué)校,是由從英國移民來的清教徒于1636年創(chuàng)辦的私立哈佛學(xué)院(后改為哈佛大學(xué))。過了差不多60年,到了1693年才辦起第二所私立大學(xué)——威廉·馬利學(xué)校。1701年,開辦第三所大學(xué)——耶魯大學(xué)。又過了將近半個(gè)世紀(jì),1746年才開辦第四所大學(xué)——普林斯頓大學(xué)。直到1862年林肯總統(tǒng)簽署莫列爾法令(即政府贈(zèng)予土地給各州創(chuàng)辦大學(xué)的法令)后,各州的公立大學(xué)才獲得發(fā)展。從創(chuàng)辦哈佛大學(xué)到各州建立大學(xué),期間相隔220多年。這就是說,在這200多年時(shí)間里,私立學(xué)校是在沒有公立大學(xué)競爭的情況下逐漸發(fā)展起來的,就是私立大學(xué)之間競爭對(duì)手也很少。麻省理工學(xué)院也是成立于州立大學(xué)發(fā)展之前。在英國,以牛津、劍橋大學(xué)為代表的私立學(xué)校,其發(fā)展的空間比哈佛等私立學(xué)校更為優(yōu)越。從12世紀(jì)到18世紀(jì)末的整整六個(gè)世紀(jì)中,英國只辦了七所大學(xué),而且都是由教會(huì)控制的私立大學(xué),沒有公立大學(xué)與它們進(jìn)行競爭。
法國的情況卻與美國、英國大為不同。被馬克思稱之為“真正的偉大”“英雄人物”拿破侖執(zhí)政后,十分重視科學(xué)文化教育。在教育上實(shí)行中央集權(quán),把教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地掌握在國家(政府)手中,于是導(dǎo)致法國的私立學(xué)校衰落。
我國的私立學(xué)校(民辦學(xué)校)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境與美國、英國大相徑庭。在我國長期的封建專制社會(huì)里,其傳統(tǒng)是“政教合一”,“官學(xué)”是正宗,是歷代朝廷維護(hù)其統(tǒng)治的重要工具。私學(xué)處于從屬地位,只有當(dāng)朝廷權(quán)利衰敗,官學(xué)崩潰的時(shí)期,私學(xué)才有相對(duì)廣闊的天地。我國近代學(xué)校興起于清代末年。清王朝是積極推行政教合一的。在它入關(guān)統(tǒng)一中國后,對(duì)私學(xué)采取限制政策,把書院都改為官辦。到了清末,朝廷衰敗,在維新派推動(dòng)下,廢除科舉制度,興辦新式學(xué)堂。光緒皇帝在“百日維新”期間,下令各省府州縣把大小書院一律改為兼習(xí)中學(xué)、西學(xué)的學(xué)校。由于清廷不鼓勵(lì)私人辦學(xué),特別是高等以上的學(xué)堂,所以盡管處于全國大力發(fā)展新式高等學(xué)堂的大背景下,私立學(xué)校特別是私立的高等教育性質(zhì)的學(xué)校仍微乎其微,國人創(chuàng)辦的僅有中國公學(xué)(1904年)、復(fù)旦公學(xué)(1905年)、外國人創(chuàng)辦的德文醫(yī)學(xué)院(1907年)、焦作路礦學(xué)院(1908年)等等。及至1910年,清政府實(shí)施預(yù)備立憲,準(zhǔn)許私立學(xué)堂專習(xí)法政,出現(xiàn)各省私人創(chuàng)辦法政學(xué)堂的熱潮。辛亥革命后,由于資產(chǎn)階級(jí)革命派的軟弱與妥協(xié),政權(quán)很快落入北洋軍閥手中。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期,各派軍閥爭權(quán)奪利,對(duì)社會(huì)控制能力減弱,也無力發(fā)展教育,因而促使私立學(xué)校獲得迅猛發(fā)展。但是鴉片戰(zhàn)爭之后,我國開始步入半封建半殖民地社會(huì),作為私立學(xué)校發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)的民族資產(chǎn)階級(jí)的力量十分軟弱。特別是在南京國民政府建立了較為穩(wěn)定的政權(quán)之后,一方面極力強(qiáng)化為之服務(wù)的官僚資本主義,民族資本主義的發(fā)展受到了很大的排擠,直接削弱了私立學(xué)校發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);另一方面,開始強(qiáng)化直接控制的公立教育體系,嚴(yán)重?cái)D壓了私立學(xué)校的發(fā)展空間,于是導(dǎo)致私立學(xué)校始終處于“拾遺補(bǔ)缺”的位置。而這個(gè)歷史時(shí)期的私立學(xué)校的獨(dú)特貢獻(xiàn),也在于拾遺補(bǔ)缺、發(fā)展特色學(xué)科上。例如,在司法人才奇缺的民國初年創(chuàng)辦的朝陽學(xué)院,聘請(qǐng)法學(xué)界名流任教,編寫的教材為國內(nèi)同類教材的典范,他們編輯的《法學(xué)評(píng)論》,在法學(xué)界享有盛名,畢業(yè)生是各級(jí)法院的骨干,以致社會(huì)上流傳“無朝不成院”之說。又如,中法大學(xué)藥學(xué)專修科以培養(yǎng)新式藥學(xué)人才而著稱;立信會(huì)計(jì)??茖W(xué)校以培養(yǎng)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的西式會(huì)計(jì)人才而享譽(yù)社會(huì),等等。??br>應(yīng)該指出,外國教會(huì)在我國興辦的學(xué)校為數(shù)不多,影響較大,但不在本文論述之內(nèi)。
中華人民共和國成立之后,實(shí)行高度集中統(tǒng)一的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)生產(chǎn)資料進(jìn)行社會(huì)主義改造,我國所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化,從而引起了辦學(xué)體制的大變革,所有私立學(xué)校均由政府接辦,一律改為公立。整整經(jīng)歷30年之后,我國經(jīng)濟(jì)體制又發(fā)生了新的變革,一種命名為民辦學(xué)校的私立學(xué)校才又重新出現(xiàn)在中華大地上。
我國民辦學(xué)校就是在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)大背景下產(chǎn)生的,是在公辦學(xué)校發(fā)展了幾十年之后才出現(xiàn)的,是在政府以國家財(cái)政支持公辦學(xué)校的態(tài)勢下與之競爭的。很顯然,如果說,在舊中國的私立學(xué)校是以“拾遺補(bǔ)缺,發(fā)展特色”做出獨(dú)特貢獻(xiàn)的話,那么,在今天,它就成為民辦學(xué)校發(fā)展的必然選擇。
三、拾遺補(bǔ)缺:我國民辦學(xué)校發(fā)展的廣闊天地
這里講的“拾遺補(bǔ)缺”,主要是指民辦學(xué)校不要與公辦學(xué)校在辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)科專業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)乃至科技開發(fā)及轉(zhuǎn)化上,正面進(jìn)行競爭,即“你有我也有”、“你咋辦我也咋辦”。而是要在廣闊的教育供求領(lǐng)域里,拾公辦學(xué)校之“遺”,補(bǔ)公辦學(xué)校之“缺”,為社會(huì)提供不同于公辦學(xué)校的“另類選擇”。與此同時(shí),我們還必須看到,這個(gè)“遺”、“缺”和“另類”,并非是公辦學(xué)校已經(jīng)把教育市場瓜分得差不多之后的“殘羹剩飯”,而是一片任你翱翔的廣闊天地。這也是由我國國情所決定的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
其一,與高度集中統(tǒng)一的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),教育實(shí)行的是“大一統(tǒng)”的體制。學(xué)校由政府統(tǒng)一舉辦和管理;教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材由教育主管部門統(tǒng)一制定和編寫;培養(yǎng)同一規(guī)格的人才;大學(xué)生都是“準(zhǔn)干部”等等,導(dǎo)致出現(xiàn)“千校一面”,“萬人一書”的大一統(tǒng)局面。改革開放以來,這種狀況正在改革,而民辦學(xué)校也正是在這種改革大潮之中破土而出的。從這個(gè)意義上講,民辦學(xué)校與公辦學(xué)校是處在同一條起跑線上;而且,民辦學(xué)校是一張白紙,好畫最新最美的圖畫,不像公辦學(xué)校那樣背負(fù)著這樣那樣的包袱,跑起來可能會(huì)更快些。
其二,改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)體制又發(fā)生了新的變革。黨的十四大確定,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,這是我國生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化,社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式的多樣化,并由此帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的新變化,激發(fā)社會(huì)產(chǎn)生出各種不同類型的、相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和競爭個(gè)體。這種經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變革必然要求教育體制進(jìn)行與之相應(yīng)的重大變革:辦學(xué)主體多元化——政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、宗教組織、派和個(gè)人等都可成為辦學(xué)主體;教育要求多樣化——現(xiàn)有政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)人才的需求,也有個(gè)人為了就業(yè)、轉(zhuǎn)崗、提高生活質(zhì)量等的需求;辦學(xué)形式多樣化——普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、全日制教育、業(yè)余教育、以升學(xué)為目的的補(bǔ)習(xí)教育、以就業(yè)和轉(zhuǎn)崗為目的的職業(yè)培訓(xùn)、以提高生活質(zhì)量為目的的休閑教育,等等。這種種的“多元化”和“多樣化”,與政府(國家)包辦教育的“大一統(tǒng)”體制產(chǎn)生了尖銳的矛盾。這種尖銳的矛盾,既對(duì)發(fā)展民辦教育提出了越來越迫切的要求,也為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的天地。近年來,我國民辦學(xué)校發(fā)展之如此迅速,正是這種矛盾推動(dòng)的結(jié)果。
其三,我國是發(fā)展中的人口大國。所謂“發(fā)展中國家”,就是尚未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家。但我們又是在科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)力的時(shí)代進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)的。在這樣的時(shí)代里,不追求科學(xué)技術(shù)的前沿,就意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的落后,就會(huì)挨打,就會(huì)受欺負(fù)。因此,我們必須大力開展前沿科學(xué)研究,大力發(fā)展高新技術(shù),我們必須實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。這就意味著,我國生產(chǎn)力水平的跨度,產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的跨度都是非常巨大的,即從農(nóng)業(yè)社會(huì)里的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式到最現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式并存。與這種“大跨度”并存的,是我國地區(qū)之間的發(fā)展極端的不平衡。就全國整體而言,已經(jīng)進(jìn)入小康社會(huì),但地區(qū)之間的差別極大,有些發(fā)達(dá)地區(qū)已進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家的水平,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)尚有幾千萬人口還生活在貧苦的狀態(tài)之中。
我國民辦學(xué)校,在這個(gè)由于“大跨度”及地區(qū)發(fā)展極不平衡而帶來的對(duì)教育需求非常多樣化的社會(huì)里,選擇一種需求作為自己發(fā)展的重點(diǎn),其空間是很廣闊的。
所謂“人口大國”有兩方面的含義:
一是全國有十二億五千萬人口,就業(yè)競爭激烈,要求受教育的人口眾多。特別是在進(jìn)入以知識(shí)為主要資源的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之后,高學(xué)歷等于高收入;同時(shí),由于知識(shí)創(chuàng)新加快,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)加快,致使人們的職業(yè)和崗位的轉(zhuǎn)換成為正常,如此等等。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的這些特征,都促使人們更加要求接受教育。而作為發(fā)展中國家,財(cái)力有限,政府不可能創(chuàng)辦許許多多的不同類型的學(xué)校,以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的接受各種教育,特別是接受更高層次教育的要求。因而,需要民辦學(xué)校去“拾”的“遺”、“補(bǔ)”的“缺”是很多的。
二是八億人口在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的所謂“三農(nóng)”問題,是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵問題。解決“三農(nóng)”問題的根本途徑是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化。而要進(jìn)行這種空前的關(guān)系到八億農(nóng)民生存和發(fā)展的大調(diào)整,急需大量的人才到農(nóng)村中去,到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去。而我國目前公辦學(xué)校的一大弊端,就是培養(yǎng)的人才與這種需求嚴(yán)重脫節(jié),特別是高等學(xué)校培養(yǎng)的人才很難到得了農(nóng)村。這又是一個(gè)很大的“缺”,需要民辦學(xué)校去“補(bǔ)”。
四、創(chuàng)辦特色:我國民辦學(xué)校生存與發(fā)展的根基
作為一種發(fā)展戰(zhàn)略,“拾遺補(bǔ)缺”并不是說“今天干這,明天干那”,沒有一定的目標(biāo)和重點(diǎn),而是說,要根據(jù)學(xué)校所處的地區(qū)、部門、行業(yè)需求的特點(diǎn),認(rèn)真分析學(xué)校的實(shí)際情況,正確解決學(xué)校的定位、發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)人才規(guī)格、培養(yǎng)途徑、教學(xué)過程、課程結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)等問題,真正使自己的學(xué)校辦出區(qū)別于其他學(xué)校的特色來。珠江三角洲地區(qū)和溫州地區(qū),民辦教育事業(yè)都很發(fā)達(dá),但又各具自己的鮮明特色,適應(yīng)了這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各自特色及其對(duì)教育的特殊要求,這也是他們成功的秘訣。北京海淀走讀大學(xué)、西安翻譯學(xué)院等全國民辦學(xué)校的佼佼者,其根本原因也在于她們創(chuàng)辦出了自己的特色。例如,海淀走讀大學(xué),地處中關(guān)村——我國著名的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。他們分析,任何高新技術(shù)在轉(zhuǎn)化成社會(huì)生產(chǎn)力時(shí),不僅需要科學(xué)家、企業(yè)家,還需要大量掌握這種技術(shù)的實(shí)用型人才。北大、清華這類著名大學(xué)培養(yǎng)的是前一類人才。于是,他們便把后一類人才作為自己培養(yǎng)的重點(diǎn)。學(xué)校圍繞信息安全、電子商務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓、互聯(lián)網(wǎng)信息處理、小型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營等方面,開設(shè)了若干新專業(yè)。由于專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)規(guī)格適應(yīng)本地區(qū)的實(shí)際需要,因而畢業(yè)生就業(yè)率都在90%以上,有些年甚至達(dá)到98%。海淀走讀大學(xué)也因而走上蓬勃發(fā)展的坦途。正是從這個(gè)意義上我們說,創(chuàng)辦特色是民辦學(xué)校生存與發(fā)展的根基。
其實(shí),在需求多樣化、競爭日趨激烈的現(xiàn)代社會(huì)里,創(chuàng)辦特色是所有學(xué)校求生存和發(fā)展的必由之路。正如美國著名教育家、卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)已故主席波伊爾博士所分析的:“決沒有什么簡單的好大學(xué)模式,一所大學(xué)與另一所大學(xué)所面臨的任務(wù)和所處的環(huán)境肯定是大相徑庭的。但是,我們相信,好大學(xué)仍有足夠的廣泛的共同特征?!逼渲校罡镜氖恰耙凰哔|(zhì)量的大學(xué)必定有一個(gè)明確的而且是生機(jī)勃勃的辦學(xué)目標(biāo),所以,它不可能是滿足所有人所有要求的大雜燴,它需要在眾多的要求下作出選擇并確定哪些是應(yīng)該考慮的重點(diǎn)?!痹?002年7月下旬,由中國教育部主持召開的首屆中外大學(xué)校長論壇上,不少校長根據(jù)各自學(xué)校發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)也發(fā)表了相似的見解。哈佛大學(xué)名譽(yù)校長陸登庭教授說,建設(shè)世界一流大學(xué)要有高水平的原創(chuàng)性研究,有高水平的教師,培養(yǎng)高水平的人才,以及有充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等,這是其共性的一面。同時(shí),每一個(gè)一流大學(xué)也都有自己的特色。建設(shè)一流大學(xué)是為了適應(yīng)本國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而且現(xiàn)在世界公認(rèn)的一流大學(xué),都為各自國家的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)際上,正是這些社會(huì)要求,促使這些大學(xué)成了世界一流大學(xué)。巴黎高等師范學(xué)校校長加伯利埃爾·于杰在論壇上道出了學(xué)校成功的秘訣:別的大學(xué)能做的巴黎高師不做。清華大學(xué)校長王大中教授認(rèn)為,一流大學(xué)這個(gè)概念,具體到對(duì)每一所世界一流大學(xué),像哈佛、斯坦福、劍橋、東京大學(xué)等,都有它自身不同的特點(diǎn)。香港科技大學(xué)榮譽(yù)校長吳家偉說,世界一流大學(xué)許多都是在精心打造一些“卓越點(diǎn)”。中國科技大學(xué)校長朱清時(shí)院士在會(huì)前也發(fā)表了這樣的談話:“一流大學(xué)不在于大,也不在于全,關(guān)鍵在于有特色,并把特色發(fā)揮到極致?!本C上所述,從鳳凰衛(wèi)視的輝煌到一流大學(xué)的成功,可以說,以特色取勝是我們時(shí)代的特征。因?yàn)槲覀兊臅r(shí)代是需求日益?zhèn)€性化、多樣化的時(shí)代,選擇某種或某幾種需求作為發(fā)展的重點(diǎn),創(chuàng)辦出特色。這種特色就是質(zhì)量,就是水平,是生存和發(fā)展之根基。
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