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第一篇：水利施工管理現(xiàn)狀及改進策略

［摘要］水利施工在工程施工建設(shè)中屬于重要內(nèi)容，由于我國水資源非常豐富，為了最大限度的利用水資源，必須做好水利施工管理工作。一個良好的水利施工不僅僅需要先進的技術(shù)支持，另外高質(zhì)量的管理也非常重要，技術(shù)決定施工的質(zhì)量，而管理關(guān)系到施工單位能否獲取最大的效益。但是，我國當前水利施工管理中依舊有很多問題，本文將對當前水利施工管理現(xiàn)狀進行綜合分析，總結(jié)其中存在的問題，同時針對性的提出水利施工管理的改進策略，以便為水利工程施工管理提供參考和借鑒作用。

［關(guān)鍵詞］水利施工；現(xiàn)狀；工程管理；改進策略；研究

在我國經(jīng)濟發(fā)展進程中，水利工程發(fā)揮了重要作用，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，更多的高新設(shè)備以及技術(shù)應(yīng)用在水利工程的建設(shè)中。然而，一般水利工程都屬于大型工程，需要耗費大量的物力資源以及人力資源，為了保證工程建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)完成后工程發(fā)揮的效益，必須做好水利施工管理工作。本文具體分析了當前水利施工管理中存在的問題，同時在分析問題的基礎(chǔ)上提出對應(yīng)的措施，以期促進水利施工管理質(zhì)量的提高。

1水利施工的特點

水利工程建設(shè)的作用具體有防止水污染、防洪、灌溉、發(fā)電、供水等，正是由于水利工程承載的任務(wù)非常重[2]，所以對工程施工的要求也非常嚴格。水利工程通常建設(shè)在有水的區(qū)域或者江河區(qū)域，這些區(qū)域具有相對復(fù)雜的周邊環(huán)境，因此工程施工可能會受到影響。另外我國由于季節(jié)特點，降水量在不同季節(jié)的差別較大，因此水利工程的施工也要考慮自然條件以及季節(jié)特點，包括夏季可能出現(xiàn)洪澇，春季部分地區(qū)可能出現(xiàn)春汛等，水利工程要依照不同的環(huán)境條件規(guī)劃統(tǒng)籌好施工，如果施工在降水豐富的季節(jié)進行，施工管理人員必須做好相關(guān)防范，打好牢固的地基，全面檢查后排除安全隱患，保證工程建設(shè)安全性。

2水利施工的主要管理內(nèi)容

2.1水利施工的質(zhì)量管理

重視水利工程施工質(zhì)量管理工作是做好水利工程施工管理的重要前提，管理人員必須認識到，沒有落實好水利工程管理工作將會嚴重影響整個工程施工以及施工質(zhì)量。在正式開始水利工程施工前，施工管理人員要負責(zé)各個部門之間關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，將各個部門的職責(zé)進行確定，以保證后期規(guī)劃統(tǒng)籌的質(zhì)量。管理人員要負責(zé)與承包商簽訂好承包合同，合同中必須明確規(guī)定雙方的責(zé)任以及權(quán)利。另外施工管理人員還要核算好水利工程施工過程中所有的支出，在工程的設(shè)計圖紙上添加預(yù)算的支出，作為合同簽訂的參考。除此之外，施工管理人員必須將施工進度進行認真落實，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上對施工成本進行最大限度控制。施工管理人員必須提升核算施工成本的能力，這樣才能夠精確核算施工成本，保證水利工程施工的順利進行，保證施工整體質(zhì)量。

2.2水利施工的現(xiàn)場管理

水利工程在施工過程中，必須落實好水利工程現(xiàn)場管理工作。對于水利工程施工現(xiàn)場管理，具體包含以下內(nèi)容：檢查以及管理施工現(xiàn)場施工行為的規(guī)范性、監(jiān)督以及管理水利工程的施工進度、監(jiān)督以及管理施工與施工設(shè)計的符合度、審核施工設(shè)計圖紙等。必須保證水利工程現(xiàn)場施工管理工作的有效執(zhí)行，才可以保證施工與設(shè)計圖紙要求完全符合，保證水利工程施工進展的順利性以及穩(wěn)定性，避免出現(xiàn)施工安全事故。一般情況下，水利工程施工都會選擇一年中降水量較少的時間進行，這樣能夠盡可能減小環(huán)境對水利工程施工的影響。另外，水利工程基本上抗洪性都很好，因此必須監(jiān)督以及管理好水利施工保護設(shè)施修建工作的進行。如果檢查中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)一些問題，要馬上向領(lǐng)導(dǎo)人員報告，商討問題解決的對策，防止影響施工進度以及質(zhì)量。

2.3水利施工的驗收管理

結(jié)束水利工程施工后，施工管理人員不能忽視施工后續(xù)管理工作。管理人員要做好監(jiān)理部門的驗收以及檢查工作的配合，確保水利工程能夠驗收順利，盡快投入使用。結(jié)束水利工程施工后，施工管理人員必須對整個施工進行全面分析，總結(jié)其中存在的問題，做好事后反思與總結(jié)，防止今后同樣錯誤再次出現(xiàn)。另外，施工管理人員還需要反復(fù)審核水利工程的施工方案，保證制訂出的施工方案足夠完善，總結(jié)積累施工管理經(jīng)驗。

3水利施工管理存在的問題

3.1施工管理意識不夠

當前，水利工程在施工過程中并沒有制訂完善的施工管理制度，這樣可能使得工程的施工進度以及質(zhì)量受到影響，不符合質(zhì)量標準。因此，必須注重提升水利工程施工管理人員的施工管理意識，真正認識到施工管理對于水利工程施工的重要性，認識到良好的管理是確保施工安全的重要因素。施工設(shè)計人員在做好設(shè)計工作后，施工管理人員為了縮短審核時間，盡快進入使用階段，會在沒有充分考量圖紙設(shè)計的可行性以及合理性前提下就直接進行使用，也沒有核算該圖紙下工程需要的施工成本。因此在施工期間，如果施工成本與承包商預(yù)期太不相符，則會直接影響施工的進度以及施工質(zhì)量，但是往往這個時候已經(jīng)難有彌補的機會。而且，由于管理人員沒有對各個部門的職責(zé)進行明確，所以在管理期間可能發(fā)生規(guī)劃和統(tǒng)籌失誤的情況，影響了施工進行的順利性。

3.2管理人員缺乏較高的專業(yè)水平

縱觀我國當前水利工程管理隊伍，基本上都缺乏較高的管理綜合水平，管理人員專業(yè)水平高低不一，可能由于當前的管理人員以往都是工作于傳統(tǒng)水利工程施工體制中，因此傳統(tǒng)管理理念難以短時間改變。這種體制下的管理人員更傾向于服從上級安排，缺乏先進管理知識和理念。由于管理人員專業(yè)水平較低，與當前施工需要不相符，所以在施工期間，這些管理人員無法體現(xiàn)出重要作用，從而導(dǎo)致施工管理質(zhì)量受到影響。另外，即便問題發(fā)現(xiàn)出來，這類管理人員還是無法通過自身能力提出解決問題的方法，因此也會對施工進度以及施工質(zhì)量造成影響。

3.3管理方式缺乏科學(xué)性

一般情況下，水利工程施工的管理控制以及質(zhì)量監(jiān)督工作的進行都是在施工現(xiàn)場，但是因為大部分管理人員沒有良好的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，仍然選擇傳統(tǒng)管理方式進行現(xiàn)場管理，因而影響了施工質(zhì)量。管理沒有采用科學(xué)的方式，不僅會影響施工質(zhì)量，甚至?xí)绊懯┕さ捻樌浴Ａ硗?，不合理的管理增加了工程建設(shè)的安全隱患，降低了工程建設(shè)的安全性。

3.4施工人員的管理流于表面

施工單位為了縮短工期，一味追趕工程進度，不重視水利工程施工管理工作，施工管理部門的設(shè)置類似于空殼，施工管理人員因此也無法有效開展施工管理工作。近些年，由于科學(xué)技術(shù)的進步，水利工程建設(shè)質(zhì)量要求更加提高，如果施工單位不重視施工過程中的管理，承包商不滿意施工結(jié)果，工程的驗收將會受到影響。而且，傳統(tǒng)的管理制度相對死板，管理人員的積極性沒有得到有效調(diào)動，大多數(shù)管理人員都是消極怠工，在管理中僅僅走一下過場，沒有起到實質(zhì)的管理效果，無法落實施工管理工作，影響了施工管理質(zhì)量。

4水利施工管理的改進策略

通過上述分析我們可以發(fā)現(xiàn)，我國當前水利工程施工管理工作問題較多，想要使水利施工管理工作更好落實，促進水利施工管理水平不斷提升，就必須重視解決當前存在的問題。本文針對上述存在的不足，提出了以下幾方面的改進策略。

4.1提升施工人員的施工管理意識

為了使水利工程施工管理水平得到有效改善，必須確保管理人員具備足夠的施工管理意識。施工單位應(yīng)該注重對管理人員的培訓(xùn)，提升其管理意識，認識到管理的重要性，要求管理人員在管理中重視基礎(chǔ)工作，保證管理的全面性。管理人員還應(yīng)該注重提升核算施工成本的能力，將施工的流程進行進一步規(guī)范，不斷完善工程施工管理相關(guān)制度。為了有效調(diào)動管理人員積極性，施工單位可以將成本核算結(jié)果與管理人員的績效掛鉤，從而激勵管理人員提高成本核算的精準性。管理人員在管理實施過程中，必須貫徹落實好管理制度，不僅要注重施工成本的控制，還要確保施工質(zhì)量，最大程度提升水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

4.2進一步將施工管理的流程明確

為了提高管理質(zhì)量，必須禁止施工管理流于形式，必須保證施工管理工作落到實處，提升管理的實用性是保證工程施工達到施工標準的重要前提。在施工管理工作開展過程中，管理人員必須重視編制施工預(yù)算以及水利施工報表等各個方面工作的落實，保證質(zhì)量控制涉及施工全過程，在施工的每個環(huán)節(jié)中都融入有效的管理。另外，管理人員必須定期考慮施工管理在一個時間段內(nèi)的基本情況，及時調(diào)整以及改進管理方式中不恰當?shù)牡胤?。最大程度實現(xiàn)水利工程施工管理作用的發(fā)揮，能夠有效提升水利工程整體效益。同時，在工程施工管理開展期間，施工單位的內(nèi)控部門以及監(jiān)督部門必須定期比較分析水利施工不同階段的物料資源支出、成本支出、施工進度等情況，找出其中存在的問題，積極尋求解決方法，在不斷的改善中確保全面落實施工管理。

4.3促進施工管理人員管理水平的全面提升

施工管理人員的綜合水平與水利施工管理水平存在密切聯(lián)系，所以，施工管理人員綜合水平的提升能夠促進工程整體管理水平的提升，因此，施工單位必須重視培養(yǎng)管理人員的能力和水平，促進管理人員管理綜合水平的不斷提升，具體可以培養(yǎng)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)水平。另外，施工單位也可以選擇加強能力培訓(xùn)以及適當提升招聘要求等方式來促進管理人員綜合水平的提升。施工單位應(yīng)該不定期進行管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，并設(shè)置相關(guān)考核，將考核結(jié)果與管理人員績效掛鉤，從而能夠促進管理人員積極性的提升，主動提升自己管理水平，從而能夠促進整個管理隊伍綜合水平的提升，使水利工程施工具備更多優(yōu)秀的管理人才，確保施工進行的順利性。

4.4做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作

水利工程建設(shè)質(zhì)量的高低對水利工程投入使用后的安全性有很大的聯(lián)系，所以必須保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，而做到這一點首先就需要做好質(zhì)量監(jiān)督以及管理工作。水利工程中多類水工建筑物包括引水渠道、壩、壓力鋼管、鎮(zhèn)墩等通常都選擇在枯水期進行施工，在大壩修建期間，首先需要圍堰，圍堰需要利用到土石，同時也可以進行其他建設(shè)工作。在這個建設(shè)過程中，原材料有很高的要求，因此必須保證原材料的質(zhì)量，才能保證施工質(zhì)量。管理人員要嚴格的管理以及監(jiān)督原材料的采購和使用，及時整改存在的問題，保證施工質(zhì)量。

5結(jié)語

通過以上分析可以知道，當前工程建設(shè)單位及水利工程施工企業(yè)已經(jīng)充分認識到了水利工程施工管理的重要性，要想更大程度發(fā)揮施工管理的作用，必須深入分析當前施工管理中存在的問題，及時分析原因并予以改善，這樣才可以促進水利施工管理水平的不斷提升，保證水利工程施工質(zhì)量以及工程建設(shè)完成后發(fā)揮其正在的工程效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

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作者：朱冰 單位：盤錦市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站

第二篇：項目管理在水利施工項目的作用

摘要：隨著我國改革開放的不斷進行，我國經(jīng)濟面臨著發(fā)展的良好機遇和挑戰(zhàn)。我國的水利工程施工企業(yè)需要盡快完善項目管理的內(nèi)容，為社會提供質(zhì)量優(yōu)良的水利工程的同時取得合理的經(jīng)濟效益和社會效益。本文主要闡述了項目管理在水利施工項目中的相關(guān)作用，討論了水利施工企業(yè)增強項目管理的方式，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

關(guān)鍵詞：項目管理；水利工程；施工

引言

水利工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的作用。從現(xiàn)階段來看，我國水利施工企業(yè)大多存在著人員過多、流動資金以及相關(guān)技術(shù)設(shè)施不足等問題，另外企業(yè)的運營制度比較僵化，不具有完善的市場化運行機制，這就造成經(jīng)濟性比較差。隨著我國市場化制度的不斷完善，水利施工企業(yè)要想確保穩(wěn)定健康的發(fā)展，就需要加強項目管理、完善管理制度，這是提升企業(yè)競爭能力和經(jīng)濟效益的重要手段，對于確保企業(yè)的良好發(fā)展具有重要作用。

1項目管理的基本介紹

項目管理科學(xué)最早起始于20世紀60年代，70年代開始在世界范圍內(nèi)得到推廣。項目管理的主要特征在于：項目的業(yè)主會給予項目經(jīng)理一定的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)使其進行項目的管理工作；項目經(jīng)理需要具有比較豐富的項目管理經(jīng)驗，同時能夠熟練的掌握和應(yīng)用不同的項目管理技術(shù)；承包商要較早的進入到項目管理工作，相應(yīng)的公司能夠提供對應(yīng)的服務(wù)，包括：進度控制、資金預(yù)算、質(zhì)量控制、材料以及勞動力等估價、財務(wù)方面的控制等等。我國有著悠久文明的歷史，誕生了很多非常偉大的工程。例如都江堰水利工程就是對我國有重大影響的工程管理實踐活動，這些工程都采用了非?？茖W(xué)合理的思想以及組織方式，集中反映了我國古代項目管理所具有的水平以及成就。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國項目管理活動不管是在水平、效率還是速度等方面都取得了一定的成就，這從我國大規(guī)模的工程項目管理活動中能夠體現(xiàn)出來，但并沒有形成較為系統(tǒng)的項目管理理論和科學(xué)。更嚴重的是，在早期的計劃經(jīng)濟體制影響下，很多的管理方式和客觀經(jīng)濟規(guī)律是相違背的，尤其是在水利工程項目建設(shè)中，如果和項目建設(shè)程序相違背，單純的追求工期而忽視了工程質(zhì)量以及經(jīng)濟效益，造成工程整體造價不斷提升。另外有些工程不尊重合同內(nèi)容，造成施工的隨意性和盲目性，嚴重影響工程的工期和質(zhì)量，更有甚者，某些工程是邊勘察、邊設(shè)計以及邊施工的情況。因此很長時期我國的水利施工管理理論是嚴重缺失的，更就談不上項目管理對于工程能夠起到的積極作用。

2我國水利工程建設(shè)管理的特點以及相關(guān)問題

隨著我國改革開放的不斷深入以及加入WTO后市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)方式的水利工程建設(shè)越發(fā)顯得弊端較多，極大影響企業(yè)經(jīng)濟利益方面的提升以及社會效益的發(fā)揮。傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理主要有以下幾方面的特征，包括：（1）水利施工項目大都處在地區(qū)比較偏遠并且經(jīng)濟比較落后的區(qū)域，這就造成其建設(shè)周期比較長。因為要考慮到防汛方面的要求，所以對于工期的要求是非常嚴格的。（2）水利施工項目越來越復(fù)雜，這就要求項目管理的水平越來越高。企業(yè)需要委派綜合素質(zhì)相對較高的項目經(jīng)理，采取完善的管理措施和組織良好的施工隊伍才能確保工程的順利完成。（3）水利施工項目管理需要非常強的組織協(xié)調(diào)。這類項目的施工人員較多且流動性大，并且所需其他方面的資源種類較多，涉及到各個方面的問題，包括法律、技術(shù)、行政等等，所以施工管理中的組織協(xié)調(diào)非常困難。（4）水利施工項目是分階段性進行的，具有較大的變化情況。所以項目管理人員要采取針對性的措施進行動態(tài)管理，同時要對不同的資源進行優(yōu)化組合才能真正提升施工的效率并獲得良好的經(jīng)濟效益。傳統(tǒng)水利工程的這些特點就會造成相應(yīng)的問題，主要有：（1）市場觀念比較落后，沒有將水利工程建設(shè)產(chǎn)品當成商品來對待；（2）水利工程的施工企業(yè)還附屬在水利部門之上，缺少相對獨立的市場主體地位；施工企業(yè)不能自由的按照所建設(shè)的項目情況來進行生產(chǎn)要素配置，造成管理組織僵化；施工企業(yè)不能按照自身實際情況來選擇性的進行施工項目經(jīng)營；（3）施工企業(yè)沒有良好的自主活動環(huán)境，限制企業(yè)發(fā)展。施工企業(yè)不能嚴格按照項目組織進行施工；（4）水利工程建設(shè)產(chǎn)品的價格和價值嚴重偏離，平均分配的方式比較嚴重；（5）管理制度和項目自身發(fā)展的客觀規(guī)律不相符，缺少對于水利工程項目全過程、全系統(tǒng)以及全目標進行高效管理、組織協(xié)調(diào)以及質(zhì)量控制的體制。

3項目管理對于水利項目施工的作用

（1）20世紀80年代后期，德國和日本的工程項目管理理論首先引入到我國。之后隨著世界文化交流的不斷加深以及項目建設(shè)的不斷增多，其他發(fā)達國家以及世界性組織的先進項目管理理論和良好的實踐經(jīng)驗逐漸的傳入到我國。經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)在的大多數(shù)水利工程施工企業(yè)都已經(jīng)適應(yīng)了項目管理的需求，在施工企業(yè)內(nèi)部建立起了相應(yīng)的管理制度，同時外部市場體系也已經(jīng)形成，高效的項目管理模式以及經(jīng)驗不斷出現(xiàn)。例如：①采用招投標的方式充分增強水利工程建設(shè)方面的競爭；②實行工程建設(shè)全過程的總包管理以及項目管理；③加強工程建設(shè)組織的科學(xué)性合理性，更加強調(diào)綜合性的經(jīng)濟效益；④加強施工現(xiàn)場人員的管理，使得現(xiàn)場的管理機構(gòu)以及施工隊伍更加的具有戰(zhàn)斗力。經(jīng)過幾十年的工程實踐經(jīng)驗的不斷積累，有關(guān)水利施工的項目管理理論得到了較大的提升，同時在相關(guān)理論的指導(dǎo)下，我國水利工程施工項目取得了非常大的經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益。

（2）隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，水利施工企業(yè)要轉(zhuǎn)變思想，從早期的施工工具的角色向承包商方向轉(zhuǎn)變。不具有一定的競爭能力就無法在市場中生存，企業(yè)要從各個方面以及各個要素上來提升企業(yè)的競爭能力以及綜合實力，同時企業(yè)所具有的競爭力要體現(xiàn)在不同要素的組合和運行方面，最主要的就是要通過對項目的管理來體現(xiàn)。所以，項目管理在水利工程施工中的體現(xiàn)，就是要對施工中的實際項目進行全方位、全過程的管理和控制，主要包括項目的招投標、合同的簽訂、施工的準備、組織施工以及竣工驗收等等。

（3）水利施工企業(yè)要建立起現(xiàn)代化、市場化的企業(yè)管理制度，為水利施工項目管理創(chuàng)造出良好的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位。建立起現(xiàn)代的水利施工企業(yè)制度，明確企業(yè)的法人地位，使得產(chǎn)權(quán)主體更加的多元化以及社會化，充分將資產(chǎn)的所有者和資產(chǎn)的經(jīng)營者進行分離，并且要將經(jīng)營管理層和作業(yè)層進行分離。在此基礎(chǔ)上企業(yè)就能夠進行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我完善，使得企業(yè)具有施工管理的條件。要對企業(yè)所有者、經(jīng)營人員以及生產(chǎn)人員之間的關(guān)系進行調(diào)節(jié)，充分結(jié)合激勵機制和經(jīng)營機制，從而形成便于資源優(yōu)化配置以及動態(tài)組合的經(jīng)營管理機制，這樣就能夠良好的調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，最大程度上滿足生產(chǎn)力方面的需求。

（4）項目管理制度要想高效的實現(xiàn)需要依靠高水平的項目經(jīng)理。項目經(jīng)理是整個項目最主要的組織人員和管理者，對于項目建設(shè)具有決定性的作用。也可以說，項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)直接決定水利工程的項目管理水平。近些年來，我國相關(guān)部門培訓(xùn)了大批項目經(jīng)理，我國出現(xiàn)了很多具有高技術(shù)水平、具有豐富經(jīng)驗并且年富力強的高水平項目管理人員，這些項目經(jīng)理對于水利施工的管理起到了非常重要的作用。例如在三峽水利工程建設(shè)過程中采用了項目管理的運行制度，對于項目經(jīng)理等的權(quán)限進行了嚴格劃分，給予了充分信任，極大的調(diào)動了項目經(jīng)理的積極性。在工程建設(shè)過程中進行了科學(xué)有效的管理，科學(xué)的組織施工，重點關(guān)注工程的綜合經(jīng)濟效益，使得工程建設(shè)的權(quán)、責(zé)、利有了明確的規(guī)定。雖然水利工程建設(shè)過程中的條件比較艱苦，但是工程嚴格按照合同規(guī)定高質(zhì)量的完成，得到了各方面的好評，獲得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。另外，在進行葛洲壩三峽基礎(chǔ)工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)也采用了現(xiàn)代項目管理制度，不但確保合同任務(wù)的順利完成，獲得了較好的經(jīng)濟效益，同時也很好的鍛煉了企業(yè)相關(guān)人員對于項目管理的能力，更加明確了市場經(jīng)濟條件下項目管理對于水利施工項目的重要性。

4結(jié)束語

水利工程是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程，不但關(guān)系到國家的經(jīng)濟建設(shè)，還直接影響到人們正常生產(chǎn)生活的質(zhì)量。所以相關(guān)人員要充分研究項目管理的內(nèi)容，將項目管理有效的應(yīng)用在水利施工項目中，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保項目的順利實施，獲得應(yīng)有的效益。

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作者：鐘閩柱 單位：福建神通建設(shè)工程有限公司

第三篇：水利施工企業(yè)成本管理問題及對策

摘要：對水利施工企業(yè)經(jīng)營管理活動而言，其中比較關(guān)鍵的部分是成本管理，一個科學(xué)的成本管理體制機制和方式，可以有效地為水利施工企業(yè)制訂施工方案提供良好的指導(dǎo)，為水利施工企業(yè)確定投資金額以及施工的合同簽訂等起到積極作用。由此本文將重點闡述水利施工企業(yè)成本管理中存在的問題，并根據(jù)這些問題提出解決的策略。

關(guān)鍵詞：水利施工；企業(yè)；成本管理

在水利施工企業(yè)經(jīng)營活動中，成本管理是一項非常重要的工作。在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，人們對水利施工質(zhì)量與成本管理要求越來越高，對水利工程施工管理中成本控制的關(guān)注度也越來越高。對施工中的成本進行有效控制具有十分重大的意義，它對整個水利工程的施工管理起到直接性的關(guān)鍵作用，不僅能夠有效降低成本、提高效益，還能夠促進企業(yè)協(xié)調(diào)高效運營。筆者將分別從水利施工企業(yè)成本管理的重要作用、分析水利施工企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題、解決水利施工企業(yè)成本管理問題的措施等三個部分進行闡述。

一、水利施工企業(yè)成本管理的重要作用

在當今的市場經(jīng)濟中，參與市場活動的重要目的是獲取經(jīng)濟價值最大化，對水利施工企業(yè)來說也是如此。為了實現(xiàn)這一目標，水利施工企業(yè)需要在成本中體現(xiàn)出資源和資金節(jié)約的要求，從而能夠有效地減少成本，促使水利施工企業(yè)得到較高的經(jīng)濟效益。為此，一方面可以明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，并將其具體細化給各個部門、單位，在成本管理中，可以將水利施工企業(yè)的風(fēng)險以及影響進行綜合的分析，對潛在的風(fēng)險可以預(yù)見性地及時采取應(yīng)對措施，進而防范其對企業(yè)帶來經(jīng)濟損失；另一方面創(chuàng)造條件以利于建筑投資者對企業(yè)經(jīng)營管理實施充分參與和有效監(jiān)督，這就既可以滿足投資者準確地評估自己收益的心理要求，又能多視角預(yù)見、防范和化解經(jīng)營風(fēng)險，從而也能夠促進企業(yè)降低成本、提高效益。同時，應(yīng)主動順應(yīng)信息化的要求，在水利施工企業(yè)的成本管理中，注重運用更加先進、信息化程度愈來愈高的科技設(shè)施和手段，實現(xiàn)對成本管理的實時化監(jiān)督和控制，將成本管理工作全程落實到位?？梢?，水利施工企業(yè)成本管理很必要，能起到十分重要的作用。

二、水利施工企業(yè)成本管理中出現(xiàn)的問題

1.管理體系落后

由于水利水電施工的周期很長，很多施工企業(yè)沒有完善的成本管理體系，使很多項目無法順應(yīng)最新的市場變化，有些工程材料的定額也是沿用幾年前的，因此導(dǎo)致很多項目在完工后才核算出項目的實際成本，這對施工企業(yè)的效益來說是非常不利的。

2.造價人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

水利水電施工通常是在較為偏遠的地區(qū)施工，在施工過程中有很多不確定性因素的發(fā)生，這會導(dǎo)致工期拖延。由于造價人員專業(yè)素養(yǎng)不夠好，他們對不確定因素的預(yù)判工作做得不準確、不到位，在發(fā)生問題后會找不到更好的解決方法，這就會導(dǎo)致工程拖延和成本增加，給施工成本管理和企業(yè)高效運營帶來不利影響。

三、解決水利施工企業(yè)成本管理中問題的措施

1.創(chuàng)新管理理念

現(xiàn)在大部分的水利施工企業(yè)都是沿用過去多年來形成的管理方式，與時俱進不夠，導(dǎo)致目前的管理模式不能適應(yīng)當今時代的需求，因此，管理人員應(yīng)當創(chuàng)新管理理念，可以參考國外施工企業(yè)的做法，吸取先進的管理經(jīng)驗創(chuàng)新管理模式。首先要建立相應(yīng)的成本管理人員隊伍體系，明確現(xiàn)場項目管理組織機構(gòu)中進度控制人員及其職責(zé)分工。同時，施工企業(yè)的人力資源部可以實施獎罰制度，用合理的獎罰制度激勵員工。可以按照工人施工質(zhì)量、施工時間的長短等來進行獎罰。對那些施工技術(shù)良好、出勤率高的工人要給予適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。此外，還可以實行累進時間獎勵，即那些在該項工程工作時間較長的工人要給予一定的激勵，這樣才能留住技術(shù)較好的工人。與此同時，還要對成本控制的相關(guān)責(zé)任通過事前邀約簽訂合同進行明確。

2.完善成本管理機制

在通常的情況下，可以將成本分為固定成本與可變成本這兩種類型，其中與生產(chǎn)過程具有直接相關(guān)性的稱為可變成本。在水利建筑施工這一行業(yè)中，材料費用、機械費用以及勞動力成本等均屬于可變成本的內(nèi)容，這些在具體的施工過程中均屬于可變因素。固定成本則主要包括工程稅利費用以及管理成本，這種類型的成本和進行的工程量不具備相關(guān)性，相對而言，該類成本通常會處于一種較為穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，在水利工程施工管理的成本控制過程中，要將管理的重點放在可變成本的管理上。要以水利建筑工程招標與投標的實際情況為依據(jù)，將成本控制目標確定下來，并且要注意目標設(shè)定的科學(xué)性、合理性、全面性以及前瞻性。與此同時，要分解落實成本控制的相關(guān)責(zé)任，將承包人的利、權(quán)、責(zé)進行明確。施工單位在和企業(yè)進行經(jīng)濟承包合同簽訂時，就必須要將目標成本以及相關(guān)的責(zé)任確定下來，在落實承包人的責(zé)任與權(quán)利的同時，更加重要的是要建立起一套科學(xué)規(guī)范完善的成本控制體系，要用完善的約束機制以及制度對其進行約束，進而將成本控制落實到具體工程施工和企業(yè)管理的全過程、各環(huán)節(jié)和每個人，體現(xiàn)成本管理全程控制、全員參與的理念和要求。

3.落實過程控制管理的要求

施工企業(yè)在進行施工時，應(yīng)從整個項目的施工初期直至竣工階段，都將企業(yè)的成本管理及核算工作貫穿至整個施工企業(yè)的項目建設(shè)中，經(jīng)全面、細致地監(jiān)控施工過程，盡量減少施工成本，同時在成本管理前，制訂科學(xué)、合理、高效的成本管理方案，根據(jù)方案進行相應(yīng)的管理。具體的管理包括以下方面：第一，對建筑材料進行管理。施工企業(yè)應(yīng)先提前不斷完善及優(yōu)化材料的采購、收發(fā)等工作，一般情況下，應(yīng)在不影響施工進度的條件下，合理控制施工材料儲存量，提升資金周轉(zhuǎn)的靈活性，降低融資成本，提高資金使用效益，從而減少施工成本和企業(yè)管理成本。第二，對企業(yè)的人工成本進行管理。為較好地避免因人為因素造成工期延誤從而增加成本的問題，相關(guān)的管理者應(yīng)確保施工任務(wù)能夠順利及時高效完成。第三，對企業(yè)施工設(shè)備進行管理。施工企業(yè)盡可能地減少設(shè)備使用量，采用合理、高效的施工方法，以便提升機械設(shè)備的運行效率。第四，加強對管理費用的有效監(jiān)控。在施工時，施工單位應(yīng)加強對施工人員的培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的獎勵機制，以便提升施工人員的工作積極性及熱情。同時相關(guān)人員應(yīng)制定一套完整的成本核算體系，構(gòu)建施工企業(yè)的成本核算責(zé)任制，經(jīng)過對工程成本進行預(yù)測，進一步降低企業(yè)的管理成本。

4.強化企業(yè)財務(wù)管理機制

加強企業(yè)財務(wù)管理機制應(yīng)嚴格按照規(guī)定的程序?qū)ζ髽I(yè)財務(wù)進行控制，減少企業(yè)內(nèi)部高層或員工權(quán)力過大情況的發(fā)生，并完善相關(guān)的監(jiān)督機制，提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)，對財務(wù)部的相關(guān)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，提高其專業(yè)的水平，從而規(guī)避員工或高層受賄貪污的現(xiàn)象；要經(jīng)常對建設(shè)的資金及材料進行定期檢查與不定期抽查，預(yù)防偷工減料情況的發(fā)生；還可通過參與風(fēng)險投資保障機制，來完善風(fēng)險的控制：為了彌補企業(yè)投入資金出現(xiàn)意外風(fēng)險造成的損失，建筑企業(yè)可以通過風(fēng)險投保機制的實行，減少風(fēng)險，獲得一定的賠償與保險的彌補，并在一定程度上對財務(wù)的風(fēng)險進行有效控制。

四、結(jié)語

本文對水利施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀進行了分析，從中發(fā)現(xiàn)諸多問題。成本管理作為一種管理手段，是保證水利施工企業(yè)得以順利實施的關(guān)鍵，因此對水利施工企業(yè)來說，必須將成本管理的工作置于首位，針對當前的成本管理中存在的問題積極地采取有效措施進行解決，從而促進建筑施工的順利開展。再者建筑成本工作涉及的范圍十分廣泛，因此在實際開展工作中需要各個部門之間加強合作，共同努力才能將成本管理工作做好，如果在其中的某一項工作中出現(xiàn)任何的錯誤都會對整個成本管理工作帶來極大地影響，所以在管理建筑成本的工作中，需要時刻保持嚴謹?shù)膽B(tài)度，為水利施工企業(yè)開展一系列行之有效的成本管理工作奠定基礎(chǔ)，提高成本管理水平，從而既能夠保證水利施工企業(yè)的工程質(zhì)量和工期，又能使企業(yè)獲得較好的收益，實現(xiàn)良性循環(huán)，促進企業(yè)的長期、高效、科學(xué)發(fā)展。

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作者：田紅梅 單位：連云港市水利建筑安裝工程有限公司

第四篇：水利施工物資供應(yīng)管理探析

摘要：水利施工建設(shè)直接影響著國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，所以，做好施工過程中的物資供應(yīng)管理工作是極其重要的。一方面可以確保相關(guān)資源科學(xué)合理地配置、降低施工項目的建設(shè)成本以及節(jié)約物資和提升施工質(zhì)量，另一方面可以有效提升水利施工項目建設(shè)的效益以及對于加快項目資金的高效運轉(zhuǎn)，都有很重要的積極意義。本文針對目前水利施工過程中的物資供應(yīng)管理存在的問題進行分析，并給出了科學(xué)有效的解決措施，希望為我國水利施工建設(shè)事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展做出自己的貢獻。

關(guān)鍵詞：水利施工；物資供應(yīng)管理；經(jīng)濟效益

引言

根據(jù)當前市場經(jīng)濟形勢，水利施工企業(yè)面臨著巨大的生存和發(fā)展壓力。在水利施工項目工程成本中，物資費用大約占工程總費用的60～75%，能否有效控制物資費用直接關(guān)系到水利施工項目的成本和經(jīng)濟效益。水利施工物資供應(yīng)管理的好壞，直接關(guān)系到整體項目的盈虧。因此，要有效控制水利施工項目的成本，保證經(jīng)濟效益，提高水利施工質(zhì)量，做好水利施工物資供應(yīng)管理是至關(guān)重要的部分。目前，水利施工物資供應(yīng)管理已經(jīng)成為水利工程管理的重要組成部分，直接影響水利過程正常穩(wěn)定運作，成為水利工程發(fā)展的重要基礎(chǔ)。所以，加強物資供應(yīng)管理，提高施工經(jīng)濟效益已成為水利施工管理的重要內(nèi)容。伴隨經(jīng)濟發(fā)展和科技水平的不斷提高，人們越來越重視水利工程的質(zhì)量。因此，水利施工企業(yè)要想獲得較高的經(jīng)濟效益，就必須加強物資成本控制和管理，從而才能獲得最大的施工經(jīng)濟效益。

1水利施工中的物資供應(yīng)管理存在的問題

1.1水利施工物資供應(yīng)管理機制不完善

部分水利施工企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度并不健全，且并未予以嚴格執(zhí)行，具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：①水利施工物資招標系統(tǒng)及相關(guān)管理制度不科學(xué)；②對物資采購過程中的相關(guān)詢價制度予以進一步完善和健全；③水利施工物資采購缺乏計劃性、規(guī)模性以及合理的規(guī)范制度；④采購儲備物資種類、規(guī)格及數(shù)量存在較大的隨意性；⑤各個部門之間溝通、協(xié)調(diào)不暢，極易出現(xiàn)多頭采購、自行訂貨的局面，很容易出現(xiàn)重復(fù)進貨或者盲目進貨的情況，造成嚴重浪費。

1.2水利施工物資招標管理缺乏相應(yīng)的規(guī)范性

一方面，招標活動行為自身缺乏相應(yīng)的規(guī)范性。從本質(zhì)上說，應(yīng)當保持水利施工建設(shè)過程中的物資招標的科學(xué)性和嚴謹性，所以，應(yīng)該加強控制與管理實際操作過程中基本的流程，使其更加完善和規(guī)范。由于受到很多因素的干擾，極易導(dǎo)致水利施工物資采購招標活動缺乏相應(yīng)的規(guī)范性，因此，在對投標人及評標方法進行選擇的過程中，也缺乏一定的規(guī)范性和科學(xué)性。另一方面，招標整個過程中缺乏合理、詳細的技術(shù)規(guī)范書，在實際施工過程中，采購物資前未做出嚴格的技術(shù)規(guī)范書，造成物資供應(yīng)商給出的技術(shù)書不規(guī)范，這樣評標人在對供應(yīng)商進行選擇的時候就存在很多影響。

1.3物資供應(yīng)管理觀念老化

當前，應(yīng)該進一步提高水利施工建設(shè)過程中的物資供應(yīng)管理整體水平。水利施工建設(shè)過程中，沒有合理有效的統(tǒng)一物資采購流程，尤其是采購權(quán)限設(shè)置存在不合理的現(xiàn)象，出現(xiàn)難以有效的控制物資質(zhì)量、價格等因素的現(xiàn)象部分水利施工企業(yè)仍舊沿用傳統(tǒng)的采購、儲存模式，分析預(yù)判水平較低，極易導(dǎo)致部分物資出現(xiàn)積壓或者斷檔的情況，延誤工期，造成損失。同時，在實際施工過程中，物資采購執(zhí)行環(huán)節(jié)存在較大的漏洞。對此問題中沒有有效的監(jiān)督與管理制度。為此，新形勢下，應(yīng)做好情報及相關(guān)信息的收集、分析和處理工作，采取合理措施，有效提升商業(yè)嗅覺，是提高水利施工物資供應(yīng)管理，增加水利施工企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力的重要因素。

1.4缺乏統(tǒng)籌計劃控制

水利施工物資供應(yīng)管理中，對材料進行周轉(zhuǎn)供應(yīng)過程中，用到最多是現(xiàn)用現(xiàn)抓手段，之前并未對此做出全面、細致、科學(xué)的控制方案。這種情況造成的后果極易導(dǎo)致采購來的周轉(zhuǎn)材料質(zhì)量低劣，對施工周期造成嚴重影響，嚴重者還會對整個水利工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。此外，現(xiàn)用現(xiàn)抓的方式，還能夠?qū)е缕贩N一致的材料在此處積壓，而在別處短缺的情況。無法對有限資金予以合理利用，導(dǎo)致大量的人為浪費，使經(jīng)濟效益大幅度降低。

1.5相關(guān)人員沒有予以足夠重視，且素質(zhì)較差

在實際施工過程中，項目部上級管理人員沒有對周轉(zhuǎn)材料管理的重要意義予以高度重視，目光總是停留在工期、質(zhì)量及利潤上，進而導(dǎo)致有章不循、違章不罰的情況踹你。此外，部分水利物資管理供應(yīng)人員還存在職業(yè)技能及綜合素養(yǎng)較低的情況，加上專門針對施工技術(shù)人員教育、培訓(xùn)的內(nèi)容和機會少之又少。在實際操作過程中，很多從事水利物資供應(yīng)管理人員沒有完備的物資管理知識，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的情況比較多，對業(yè)務(wù)的熟悉程度不夠，從而出現(xiàn)管理滯后的現(xiàn)象。

2加強水利施工物資供應(yīng)管理提高經(jīng)濟效益的有效措施

2.1建立并完善物資供應(yīng)管理機制

①對物資供應(yīng)分級管理制度予以建立和完善，對各級部門職能予以進一步明確。分級管理目錄的制定，其主要依據(jù)是水利施工物資的重要性及需求量不同，根據(jù)分級管理目標的具體要求來對各級采購的權(quán)限予以進一步明確，并以此為基礎(chǔ)，確定合理有效的管理方式，避免出現(xiàn)越級采購的情況出現(xiàn)。

②加大對物資供應(yīng)規(guī)劃的管理力度，與設(shè)計部門及技術(shù)部門進行密切聯(lián)系，并在此前提下，對數(shù)據(jù)庫予以建立并完善，從而形成完整的物資供應(yīng)管理模式。

③制定合理的詢價制度，并對物資采購活動進行分析，進而對水利施工需要的物資予以合理的詢價、談判、采購及檢驗。對以上環(huán)節(jié)實行全程跟蹤，并依據(jù)對物資采購情況的有效監(jiān)控，獲取及時、精準的市場信息，進而與供應(yīng)商建立起合理、公平的交易關(guān)系。此外，作為物資管理人員應(yīng)對供應(yīng)進行及時分級和實行動態(tài)化管理，按時對供應(yīng)商資質(zhì)情況、物資質(zhì)量以及交付的日期實行審查和檢驗，有效提升物資采購管理效率和管理水平。

2.2對水利施工物資的采購方式進行規(guī)范

①在實際操作過程中，應(yīng)嚴格執(zhí)行分級管理的相關(guān)標準和要求，并對那些質(zhì)量要求比較高以及資金投入量比較大的物資，實行集中采購和支付的方式，加強管理；

②對招標過程予以科學(xué)規(guī)范，根據(jù)國內(nèi)招標法的具體要求和企業(yè)發(fā)展的實際情況進行招標，并在確保招標質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保水利施工物資的有效采購，從而提高水利施工物資供應(yīng)管理的整體水平；

③加大力度實施定點采購，通過這種方法可以減少物資采購及管理過程中的中間環(huán)節(jié)，在確保物資按時供應(yīng)的同時，還能避免物資過度的積壓，提高資金周轉(zhuǎn)的效率，加快項目的運轉(zhuǎn)，有效實現(xiàn)供需雙方的互惠互利、合作共贏。使用該種方式僅僅對于貨源比較穩(wěn)定的情況不叫適合；

④運用模糊采購方式。在一些特殊情況下，因部分施工需要的物資在型號、規(guī)格以及各方面參數(shù)存在一定的多樣性，在采購過程中，相關(guān)工作人員因多種因素的干擾并未對水利施工需要物資的型號、規(guī)格及參數(shù)予以明確，加上水利施工對物資需要的緊迫性，面對這種情況，可以依據(jù)實際情況運用模糊采購方式，確保施工的順利進行，同時降低庫存資金壓力，達到降低水利施工成本的目的。

2.3加大管理力度來強化物資管理

①不管是物資的采購或者其他的管理部分，都應(yīng)當以權(quán)利為基礎(chǔ)，確立相應(yīng)的管理制度，防止權(quán)利集中在少數(shù)人的手里，通過制度性的管理、全面性的監(jiān)督和利益性的控制，使水利施工物資采購的全過程可以完成民主性額決策和受控性的權(quán)利；

②由于水利施工中物資具有種類多、復(fù)雜且系統(tǒng)的基本特點，水利施工物資供應(yīng)管理部門應(yīng)充分合理的利用信息化的方法實現(xiàn)對物資的科學(xué)化管理和監(jiān)督，從而實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化的管理。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將物資的配送、采購、規(guī)劃、倉儲以及供應(yīng)商等信息都記錄到考核機制中，達到信息資源的實時有效利用和分享，從而有效改善管理工作；

③加大力度強化物資供應(yīng)管理團隊的建設(shè)，提高物資供應(yīng)管理人員的業(yè)務(wù)知識水平、政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)以及經(jīng)營管理的綜合能力，秉承清正廉潔、公平公正的態(tài)度參與到水利施工物資供應(yīng)管理工作中。

2.4強化物資供應(yīng)管理人員的服務(wù)觀念

在集中采購、統(tǒng)一管理的供應(yīng)管理體系改革過程中，總是會遇到很多的矛盾和阻礙，有時甚至?xí)こ滩牧瞎?yīng)產(chǎn)生重大的影響，要想解決這類問題主要應(yīng)在提升物資供應(yīng)管理人員自身素質(zhì)和適應(yīng)性上著手。首先，物資供應(yīng)管理人員要樹立明確的服務(wù)觀念。通過培訓(xùn)，讓廣大工作人員意識到物資供應(yīng)管理的本質(zhì)就是服務(wù)，為施工生產(chǎn)服務(wù)，為提升施工經(jīng)濟效益服務(wù)。服務(wù)的本質(zhì)就是保證水利施工建設(shè)過程中的材料供應(yīng)，控制物資成本。其次，要不斷提升服務(wù)水平。通過總結(jié)之前的經(jīng)驗，物資供應(yīng)管理人員一方面要有良好的服務(wù)態(tài)度，確保物資及時發(fā)放，努力做到熱情服務(wù)。二要提高效率嚴格把關(guān)，既要急工程所急，想盡一切辦法提高物資供給的效率，更要嚴格遵守“三不”的原則，即不合格的器材不采購，不合格的器材不到現(xiàn)場，不合格的器材不入庫，嚴格控制物資的質(zhì)量。

3結(jié)束語

水利施工物資供應(yīng)管理是一件復(fù)雜并且重要的工作，尤其是水利施工企業(yè)施工建設(shè)季節(jié)性較強，并且目前各種施工原材料都在大幅度漲價，要想降低施工物資成本，其難度可想而知。所以，只有從水利施工企業(yè)內(nèi)部的管理如手，加強水利施工企業(yè)物資供應(yīng)管理，提高物資供應(yīng)管理的效率，控制物資成本，走低耗、效的道路，才能保證水利施工企業(yè)穩(wěn)定、高效的發(fā)展。

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作者：黃玉芳 單位：福建神通建設(shè)工程有限公司

第五篇：水利施工預(yù)算管理問題研究

摘要:水利工程項目的增多，水利施工企業(yè)也越來越多。要想在企業(yè)競標中取得勝利，準確預(yù)算施工成本變得尤為重要。預(yù)算管理是通過對施工材料市場價格和工程設(shè)計、規(guī)劃以及企業(yè)本身的實際情況進行綜合的成本估算過程。文章通過介紹了預(yù)算的內(nèi)容、意義以及水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀，分析水利施工預(yù)算管理存在的各種問題，為水利施工預(yù)算提供一些建議，避免企業(yè)盲目施工，造成人力、物力浪費，增加施工成本，降低施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞:水利工程;施工成本;預(yù)算管理;統(tǒng)籌性管理

0引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場的不斷成熟，水利建筑施工企業(yè)增多，企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。要想在企業(yè)對工程項目的競標中取得勝利，施工企業(yè)需要整體了解施工項目，對項目進行準確的預(yù)算。預(yù)算管理是通過對施工材料市場價格和工程設(shè)計、規(guī)劃以及企業(yè)本身的實際情況進行綜合的成本估算過程。在競爭中，競爭雙方相互壓低成本時，施工企業(yè)能夠合理把握成本的底線，在競標中，能夠通過合理壓低成本，成功競標，同時，合理預(yù)算可以避免企業(yè)盲目招標。

1預(yù)算以及水利工程現(xiàn)狀

1.1預(yù)算管理內(nèi)容和意義

預(yù)算管理是指企業(yè)在企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下對企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)狀況進行充分全面的預(yù)測和籌劃，并通過對預(yù)算結(jié)果和實際情況的對照分析，企業(yè)決策者能夠及時的調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營活動，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。水利施工單位的預(yù)算包括施工前進行預(yù)算，施工過程的預(yù)算，事后預(yù)算3個部分。施工前預(yù)算是在施工前對施工項目整體把握，為施工企業(yè)競標成功取得數(shù)據(jù)上的支持;施工過程中預(yù)算是指有效控制施工成本，減少施工浪費;施工后期預(yù)算可以合理調(diào)整公司的運營模式和提高效率。通過施工預(yù)算管理，完成施工任務(wù)，減少施工浪費，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。施工企業(yè)的合理預(yù)算有利于施工項目的圓滿完成。在施工過程中按照預(yù)算目標分解到各控制部門，定期對預(yù)算控制情況進行匯總、分析、改進、提高。不斷的提高工程的預(yù)算準確率，提高企業(yè)運營效率和企業(yè)的經(jīng)濟效益。合理的預(yù)算有利于促進企業(yè)管理機制的改革。在準確、嚴格的預(yù)算下，各個管理部門通過各種手段，提高工作效率，降低施工成本，達到預(yù)算目標。在預(yù)算的督促下，促進企業(yè)內(nèi)部機制的改革。準確預(yù)算有利于提高施工項目的管理水平。施工項目管理是對施工項目進行直接的，高效的管理，根據(jù)施工項目的不同情況，及時、合理的調(diào)整施工的進度以及調(diào)整各個管理部門的運營。

1.2水利工程現(xiàn)狀

隨著國家對水利投資不斷增加，水利工程建筑市場化不斷增強，全國水利工程快速發(fā)展，取得了優(yōu)異成績。目前，水利工程不僅保證了人民生命財產(chǎn)安全，保護了自然環(huán)境，也促進了我國的經(jīng)濟發(fā)展。隨著水利工程的不斷增多，水利施工企業(yè)也迅速發(fā)展。在市場化導(dǎo)向下，施工企業(yè)之間良性競爭，推動著水利工程項目技術(shù)的革新，體制的改革以及效率的提高。但是，由于水利施工企業(yè)缺乏科學(xué)依據(jù)和合理的施工管理，致使工程問題日益嚴重。要想對施工項目合理管理，最重要的是對施工項目成本的管理，這將要求企業(yè)合理預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算。施工預(yù)算管理是一個全員管理的過程，通過施工企業(yè)的合理規(guī)劃，準確的預(yù)算，避免人力、財力的浪費。

2水利施工中預(yù)算管理的問題以及解決

2.1水利施工預(yù)算管理存在的問題

水利施工預(yù)算涉及到施工項目中各方面的因素。在預(yù)算過程中，要仔細分析各個因素，使預(yù)算的準確率提高。預(yù)算的準確、合理是企業(yè)管理人員進行統(tǒng)籌和實施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在預(yù)算管理的過程中，避免一下的問題。

2.1.1預(yù)算人員不能滿足預(yù)算管理工作需要預(yù)算人員專業(yè)水平有限，不能滿足預(yù)算管理工作的需要。

1)企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算管理的認知不到位，意識片面。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人忽略預(yù)算部門的設(shè)立。

2)預(yù)算人員專業(yè)水平有限，不能理解工程復(fù)雜的技術(shù)問題，在預(yù)算時，不能根據(jù)目前施工項目的實際情況進行準確的估算。

3)在預(yù)算人員了解工程的各個項目的過程中，對一些工程項目不能理解，和專業(yè)的技術(shù)人員溝通困，導(dǎo)致預(yù)算無法進行。

4)預(yù)算人員沒法合理協(xié)調(diào)各個項目部門之間的合作。在預(yù)算過程中，項目的不同部門之間會進行合作，項目預(yù)算人員無法有效協(xié)調(diào)，將會導(dǎo)致不同的工作部門在工作上會有所重疊，浪費工作人員的時間、精力，增加項目施工成本。

2.1.2預(yù)算缺乏統(tǒng)籌性管理

預(yù)算管理處于階段性的管理模式，缺乏項目預(yù)算管理的全局意識。對外，預(yù)算管理無法統(tǒng)籌管理建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位。在預(yù)算過程中，設(shè)計方方案投資高，施工方需要盡可能的降低成本，預(yù)算人員無法統(tǒng)一設(shè)計方和施工方的問題，輕則導(dǎo)致預(yù)算不準確，重則導(dǎo)致預(yù)算無法進行。對內(nèi)，預(yù)算管理沒法統(tǒng)一工程項目內(nèi)部人事部門，監(jiān)管部門，施工部門等。在提出預(yù)算時，各個部門之間配合效率差，工作效率低，工程成本過高。同時，在預(yù)算管理中，預(yù)算的片面性會影響施工的正常進行。施工項目有著眾多的不確定因素，由于實際情況的不同，預(yù)算人員如果無法及時調(diào)整預(yù)算，將會妨礙項目的圓滿成功。

2.1.3預(yù)算不準確以及預(yù)算錯誤

隨著經(jīng)濟的浮動，市場的調(diào)整以及國家政策的出臺，我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、收費標準以及編制等在不同的時間、不同的地點也會各不相同。因此，在企業(yè)預(yù)算時，如果不能及時調(diào)查不同的情況，在預(yù)算過程中，就會出現(xiàn)預(yù)算偏差。施工階段，設(shè)計變更隨意性大，如果預(yù)算無法及時調(diào)整，就會導(dǎo)致預(yù)算錯誤。設(shè)計是建筑的基本，設(shè)計的變化，必將導(dǎo)致項目施工各個方面的變化。施工企業(yè)為了降低成本，縮短施工周期，對設(shè)計進行不斷的修改，如果預(yù)算不及時修改，就會直接出現(xiàn)預(yù)算失誤。

2.1.4標價和施工使用價格偏差

大市場的不斷變化，必將導(dǎo)致現(xiàn)行的定額單價已經(jīng)不再符合新的施工流程。隨著科技的發(fā)展，建筑行業(yè)不斷的開發(fā)、使用新材料。在預(yù)算過程中，要及時了解現(xiàn)行的各種材料的市場價格，定額換算。預(yù)算人員如果不能及時了解市場新情況，一味的使用老舊的標價數(shù)據(jù)進行現(xiàn)行的施工預(yù)算，就會導(dǎo)致工程量計算取費的差錯，不利于預(yù)算單位提高其工作效率，更妨礙施工項目的正常進行。

2.2水利施工中預(yù)算管理的建議

合理預(yù)算水利工程建筑項目的施工成本，在施工過程中，嚴格控制預(yù)算的結(jié)果，實現(xiàn)預(yù)算管理的最終目標，有利于施工企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高工作效率，改善企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.2.1確定設(shè)計方案

施工企業(yè)在施工前，確定項目的設(shè)計方案，盡可能的科學(xué)、合理的簡化設(shè)計，優(yōu)化、優(yōu)選設(shè)計方案，降低施工成本。在設(shè)計方案確定之后，通過統(tǒng)籌了解項目的各個方面，將預(yù)算落實到項目的各個細節(jié)方面，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證工程項目安全和不降低其標準的情況下，采用新方案、新技術(shù)、新材料，達到節(jié)約施工成本的投資。但是，施工企業(yè)在選擇設(shè)計時，不要一味的追求低成本，要確保項目的質(zhì)量，保證施工企業(yè)的良好信譽。

2.2全過程參與預(yù)算

1)在設(shè)計單位設(shè)計階段，專業(yè)人員就開始進行預(yù)算工作，統(tǒng)一投資估算和限額設(shè)計。在設(shè)計階段進行預(yù)算，有利于設(shè)計師進行適當?shù)恼{(diào)整設(shè)計方案，避免在施工過程中進行修改設(shè)計，有利于設(shè)計方案的及早確定。設(shè)計方案的及早確定，有利于提早開工和縮短工期。

2)施工單位在施工前要認真的對預(yù)算進行核算。通過核算，仔細梳理項目施工項目中的各個部分，確定預(yù)算的準確性。除此之外，施工過程中要嚴格執(zhí)行預(yù)算結(jié)果。預(yù)算結(jié)果對于施工有著指導(dǎo)作用，嚴格執(zhí)行預(yù)算結(jié)果，可以保證工程質(zhì)量，將促進工程的圓滿完工。但是，由于氣候、環(huán)境、水文等不確定的自然因素的影響，施工過程中也要及時調(diào)整預(yù)算，促進施工的有序進行。

3)在竣工之后，要嚴格核查預(yù)算，仔細檢查不符合預(yù)算的情況，改革施工企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理人員的工作效率。

2.2.3政府重新核定標價，建立預(yù)算數(shù)據(jù)庫

在預(yù)算過程中，首先要對市場的新技術(shù)、新材料、新工藝的價格有著準確的了解。但是由于市場的變化，價格也在不斷的變化。單獨的企業(yè)沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)和人力，進行價格的核定，這就需要政府組織專業(yè)人員及時核定價格，為施工企業(yè)建立統(tǒng)一、準確的數(shù)據(jù)庫。此外，施工企業(yè)除了要積極配合政府的工作，提供施工過程中記錄的準確的數(shù)據(jù)，還要建立企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)庫。由于各個企業(yè)的發(fā)展情況不同，對技術(shù)的掌握、新技術(shù)的革新、新材料的研究各不相同，建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，可以提高施工預(yù)算的準確性。

2.2.4提高預(yù)算意識，培養(yǎng)預(yù)算人才

提高預(yù)算人員的專業(yè)水平是保證預(yù)算結(jié)果的準確性的重要條件。專業(yè)的預(yù)算人員首先需要有建筑知識，高等數(shù)學(xué)，管理規(guī)劃，計算機，經(jīng)濟、法律等各個方面的知識。施工企業(yè)在招聘預(yù)算人員時，必須仔細考察他們的綜合知識，以及知識的綜合應(yīng)用能力。同時，企業(yè)要加強內(nèi)部工作人員的預(yù)算意識的提高，培養(yǎng)他們的專業(yè)水平。施工企業(yè)要不定期的對預(yù)算人員進行考核和培訓(xùn)，不斷提高預(yù)算人員的專業(yè)水平。

2.2.5加強預(yù)算的監(jiān)督

在水利項目施工中，由于地質(zhì)、水文等自然原因，需要在施工過程及時的調(diào)整預(yù)算，這就需要有專門的監(jiān)督機構(gòu)進行核算，分析調(diào)整幅度，協(xié)調(diào)項目的各個部門，確保工程的順利進行。監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)立，除了應(yīng)對緊急情況以外，最主要的是嚴格監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。在施工過程中，動態(tài)的監(jiān)督項目的各個方面，促進施工過程中，各個部門調(diào)整內(nèi)部機構(gòu)，提高其工作效率。同時，高效的監(jiān)督、核算，可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做出下一步安排提供準確的數(shù)據(jù)支持。

3結(jié)語

綜上所述，水利施工中工程預(yù)算對施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人總體把握施工成本有著重要的作用。因此，施工企業(yè)要仔細分析目前水利施工中存在的各種問題，避免這些問題在預(yù)算過程中發(fā)生。在預(yù)算過程中，預(yù)算人員要提高自身的專業(yè)水平，培養(yǎng)預(yù)算意識，提高預(yù)算的準確率，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。

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作者：王穎 單位：遼寧觀音閣水力發(fā)電有限責(zé)任公司