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摘要：水利基本建設(shè)工程管理是一個相對較為全面、復(fù)雜的管理體制，包括水利工程操作、維修及保護(hù)工作等。開展工程檢查檢測、工程養(yǎng)護(hù)修理、工程設(shè)備的更新、具體工作流程的規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)的制定等等，都屬于水利工程建設(shè)管理的范疇。作為一項關(guān)系到國計民生生存和發(fā)展的工程，對之進(jìn)行有效的項目管理和運營機制建設(shè)，對于提升工程建設(shè)質(zhì)量、加快工程收益率有著十分重要的促進(jìn)意義。本文將重點對目前水利工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并為之提出有效的解決思路和建議。

關(guān)鍵詞：水利工程管理體制質(zhì)量管理監(jiān)督運營

水利工程具有很強的系統(tǒng)性和綜合性，具有工作條件較為復(fù)雜、工期較長、投資較多、技術(shù)性強、規(guī)模大等特點，并且其效益具有較大的隨機性。實現(xiàn)對于水利工程建設(shè)的管理十分必要，及時采取措施來對水庫、水閘、堤防、引水工程、灌溉工程等進(jìn)行科學(xué)有效地管理，找到水利基本工程建設(shè)中存在的問題并加以彌補。只有從根本上建立起科學(xué)有效的水利基本工程建設(shè)管理體制與運營機制，才能夠讓工程本身更加高效地運行，從而更好地促進(jìn)社會和人類的進(jìn)步。

1水利基本建設(shè)工程建設(shè)管理基本內(nèi)容

1．1對工程本身進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督

對工程本身進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督是水利工程管理工作的重點內(nèi)容，包括對于項目質(zhì)量監(jiān)督、工程施工是否符合技術(shù)質(zhì)量規(guī)范和設(shè)計要求、對水利工程建設(shè)所需要的原材料及相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格地審查等。水利工程是關(guān)系到國計民生和社會進(jìn)步的重點工程，通過建立起有效的工程建設(shè)管理制度，對水利工程施工過程和項目進(jìn)行及時地管理和審查，能夠從根本上保證水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量和效率。

1．2對具體工作制度、流程進(jìn)行管理

水利工程管理體制與運營機制建設(shè)十分必要，它通過對具體工作制度和工作流程進(jìn)行管理，進(jìn)一步地提升了工程質(zhì)量，并在一定程度上加快了工程建設(shè)的效率。在整個工程項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格地對參建各方進(jìn)行質(zhì)量的把關(guān)，建立起全面的質(zhì)量施工保證體系，不斷推動整個工程建設(shè)的順利實現(xiàn)；同時，相關(guān)的水利工程質(zhì)量管理者，應(yīng)該對整個工程不同的施工階段進(jìn)行緊密跟進(jìn)，及時地對施工過程中出現(xiàn)的問題或者存在的安全隱患等進(jìn)行排查，推動后續(xù)工作的進(jìn)展；此外，水利基本建設(shè)工程管理體制還應(yīng)該對工程作業(yè)流程、方法等進(jìn)行嚴(yán)格地說明和規(guī)定，以此來不斷推動后續(xù)工作的順利開展。

1．3工程驗收管理及視察

對于水利基本建設(shè)工程的管理，還應(yīng)該重視工程驗收管理及視察，從而來不斷保證整個工程項目的完整性。在進(jìn)行工程驗收管理的時候，應(yīng)該與設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等多個部門相結(jié)合，從而建立起科學(xué)的評價驗收小組，并通過具體的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格地說明和評判。只有如此，才能夠進(jìn)一步地對具體工作的落實和實踐創(chuàng)造條件，從根本上保證水利基本建設(shè)工程的完美竣工。

2目前水利基本工程建設(shè)管理體制存在的問題

2．1工程投招標(biāo)管理存在缺陷

水利基本建設(shè)工程建設(shè)管理中存在的問題之一是，工程投招標(biāo)管理存在較大的缺陷。首先，我國目前投招標(biāo)制度不夠合理，因此在具體工程實踐過程中，徇私舞弊、暗箱操作問題非常常見，很多沒有資質(zhì)的單位依然混入到了投招標(biāo)范圍中去。由于這些單位對于工程建設(shè)缺乏專業(yè)的認(rèn)識、缺乏必要的審查標(biāo)準(zhǔn)，更無法進(jìn)行科學(xué)有效地管理和運營。更為嚴(yán)重的是，很多工程都存在轉(zhuǎn)包和違法現(xiàn)象，不少的管理者較多地注重工程牟利，而對工程質(zhì)量管理缺乏明確嚴(yán)格地控制，從而阻礙了工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

2．2水利工程本身存在諸多質(zhì)量問題

水利工程本身存在諸多質(zhì)量問題，影響了整個工程項目的順利運營和發(fā)展。首先，在最開始的工程設(shè)計階段，工程設(shè)計含金量較低、設(shè)計模式相對單一，加上不合理的工程配置，為工程的順利開展造成了不必要的麻煩，從而影響到水利工程的順利開展。其次，對于工程建設(shè)而言，后續(xù)的施工建設(shè)與最初的設(shè)計并不能形成完整的對接，這在很大程度上造成后續(xù)施工盲目的局面，從而造成材料配置不合理、施工建設(shè)計劃性較差等一系列問題的出現(xiàn)。

2．3項目監(jiān)理驗收人員綜合素質(zhì)較差

項目監(jiān)理驗收工作不夠認(rèn)真影響到水利工程建設(shè)的順利實現(xiàn)。首先，監(jiān)理人員的基本素質(zhì)不夠高，他們對于水利工程專業(yè)認(rèn)識不夠，無法通過專業(yè)化的手段和方式來進(jìn)行工程項目管理，無法及時地排查項目工程存在的問題。其次，部分的監(jiān)理人員責(zé)任意識較差，在對工程進(jìn)行管理的時候，往往會存在粗心、不屑等問題。總之，只有從根本上對項目監(jiān)理驗收人員的素質(zhì)加以提升，才能夠更好地督促水利工程的完整建設(shè)。

3如何加快水利基本工程管理體制與運營機制的建設(shè)

3．1樹立現(xiàn)代化水利基本工程管理觀念

樹立現(xiàn)代化水利基本工程管理觀念，是加快水利基本工程管理體制與運營機制建設(shè)的保證。首先，相關(guān)的管理人員必須要充分地認(rèn)識到水利工程建設(shè)質(zhì)量的重要性，在監(jiān)督管理工作中應(yīng)該對各項的規(guī)章制度進(jìn)行完善地管理和要求，學(xué)會用科學(xué)化的指標(biāo)來對水利工程項目進(jìn)行衡量；其次，學(xué)會用可持續(xù)發(fā)展的觀念來引領(lǐng)水利工程建設(shè)管理，不斷打造精品工程，從而來不斷地提升水利工程管理質(zhì)量，促進(jìn)社會的進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展。

3．2建立科學(xué)的水利工程管理監(jiān)督體系

建立科學(xué)的水利工程管理監(jiān)督體系，從各個維度來對水利工程進(jìn)行嚴(yán)格地管理和監(jiān)督，提升工程項目的穩(wěn)定性。首先，必須要充分地落實項目法人職責(zé)，明確項目管理分工和責(zé)任內(nèi)容，提升項目工程的有效性。其次，應(yīng)該實現(xiàn)全過程地監(jiān)理和監(jiān)督，不斷地提升建立人員的素質(zhì)。時刻跟進(jìn)工程進(jìn)度，實現(xiàn)全過程的監(jiān)理，從而做好動態(tài)控制、細(xì)節(jié)把握，讓每個施工環(huán)節(jié)質(zhì)量都能夠得到最有效的管理和提升。此外，應(yīng)該充分地發(fā)揮監(jiān)督部門的權(quán)力，善于通過法律等手段來對整個水利工程進(jìn)行質(zhì)量管理和監(jiān)督，保證工程的順利實施。

3．3資金投入，促進(jìn)水利工程科技化建設(shè)

在水利工程建設(shè)管理中，應(yīng)該加大資金的投入，從而實現(xiàn)先進(jìn)設(shè)備的開發(fā)和使用，為加快項目工程運作提供有效的保證。不斷更新檢測儀器和設(shè)備，保證水利工程建設(shè)的順利實施。特別是對于水利工程來說，水文狀況的不同會改變水利工程的難度，只有加快先進(jìn)設(shè)備的使用，才能夠讓整個工程建設(shè)的速度，從而不斷地提高水利工程科技化建設(shè)，促進(jìn)水利工程質(zhì)量的提高。

3．4提升項目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

提升項目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，加快水利基本建設(shè)工程建設(shè)管理體制和運營機制的完善。首先，提升監(jiān)理人員準(zhǔn)入門檻，不斷地提升監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，包括對于工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理、投資管理等；并對他們進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。其次，強化項目監(jiān)理人員的個人責(zé)任意識，在進(jìn)行工程管理過程中，應(yīng)該不斷地提升自己的責(zé)任感，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。并不斷地強化對于監(jiān)理人員的監(jiān)督和管理，從而保證整個水利工程建設(shè)能夠得到最有效的管理。

4結(jié)語

對水利基本工程建設(shè)進(jìn)行管理，更加嚴(yán)格地控制水利基本工程建設(shè)質(zhì)量，從而來不斷地促進(jìn)人們生活水平的提高和社會的進(jìn)步。應(yīng)該樹立現(xiàn)代化水利基本工程管理觀念，建立科學(xué)的水利工程管理監(jiān)督體系，同時加大工程資金投入、提升項目監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)等，以此來從根本上提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。只有如此，才能夠進(jìn)一步地提升水利工程建設(shè)效率，讓工程建設(shè)在短時間內(nèi)取得較快的成效。

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作者：林代桂 單位：云南省昭通永善縣水務(wù)局