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家政服務(wù)人員在進行工作前和雇主簽訂合同的意識薄弱，即使簽訂合同，合同的內(nèi)容往往也只局限在薪酬和工作時間上，對于安全問題沒有形成正規(guī)的水平文件。再者，家政服務(wù)業(yè)在市場經(jīng)濟背景下還沒有完善的法律和社會保障體系。

家政服務(wù)員勞動安全權(quán)的基礎(chǔ)知識

勞動安全權(quán)就是勞動者在從事職業(yè)勞動過程中對于人身安全和健康獲得免受職業(yè)傷害的權(quán)利，這個權(quán)利通常也成為職業(yè)安全權(quán)利。所謂的家政就是勞動者從事的幫別人操持家務(wù)、照顧孩子、伺候老人、管理家庭瑣碎事務(wù)等的工作，這些勞動同樣也屬于職業(yè)勞動的范疇。家政服務(wù)員勞動安全權(quán)也就是我們通常所說的職業(yè)安全權(quán)，從性質(zhì)上來說是屬于社會權(quán)利的，并且它是勞動法中規(guī)定的勞動權(quán)利的一種。我們之所以將家政服務(wù)員的這種權(quán)利稱為勞動安全權(quán)是因為家政服務(wù)員所從事的勞動工作和勞動法中定義的勞動沒有什么區(qū)別。既然家政服務(wù)的勞動和其他的勞動沒有什么區(qū)別，那么以此類推我們也可以說家政服務(wù)員的勞動安全權(quán)利和其他的勞動安全權(quán)也沒有什么區(qū)別。只要是勞動就會涉及安全問題，也就是在工作過程中獲得人身安全和健康免遭工作傷害的權(quán)利。家政服務(wù)和其他的勞動一樣在勞動過程中也涉及人身安全和健康問題，由此，我們可以說家政服務(wù)員在工作過程中也應(yīng)當受到法律對其人身安全和健康的特定保護，即家政服務(wù)員勞動安全權(quán)。

家政服務(wù)員勞動安全權(quán)社會法保障的意義

在市場經(jīng)濟條件下，勞動安全權(quán)在維持經(jīng)濟社會秩序，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)步高速增長方面發(fā)揮著重要的作用。家政服務(wù)作為現(xiàn)在經(jīng)濟社會條件下的一項重要勞動，其安全權(quán)利受到社會法的保障具有特別的意義，現(xiàn)在我們從下面幾個方面詳細地闡述家政服務(wù)員安全權(quán)社會法保障的意義。(1)通過社會法直接明確的規(guī)定了家政服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，明確了社會責任符合社會對于權(quán)利的要求和規(guī)定。我們知道社會權(quán)利包括社會弱勢群體受助權(quán)、社會公益增進權(quán)和社會安定維護權(quán)三大類別，這些權(quán)利的詳細方面包括就業(yè)權(quán)、健康權(quán)、安全權(quán)等各種權(quán)利。家政服務(wù)員安全權(quán)是家政服務(wù)這一特殊勞動行業(yè)的安全權(quán)利，也是社會權(quán)利的一種，應(yīng)該受到社會法的保障。受到社會法保障的安全法明確地規(guī)定了家政服務(wù)員應(yīng)當在哪些方面享受權(quán)利，以及應(yīng)該在工作過程中履行哪些義務(wù)。對于維持經(jīng)濟背景下家政服務(wù)業(yè)的安全和以正常秩序運行具有重要的作用。(2)通過社會法的保障家政服務(wù)員安全法在市場經(jīng)濟中對于社會具有協(xié)同的作用。由于社會主體之間對于勞動安全的幫扶沒有達到應(yīng)有的水平，導致現(xiàn)在的家政服務(wù)員勞動安全權(quán)存在著諸多的問題，這些問題相互交織引發(fā)了經(jīng)濟背景下社會的嚴重不協(xié)調(diào)。對于家政服務(wù)員勞動安全的保障，在很大程度上解決了這些問題，使社會各個剛面變得更加和諧。使得社會相關(guān)主體齊心協(xié)力共同維護家政服務(wù)員的勞動安全，讓家政勞務(wù)人員受到工作方面的威脅降低。家政勞務(wù)人員在工作過程中受到的威脅極大地降低了，這樣不僅促進了家政行業(yè)的發(fā)展而且還促進了整個市場經(jīng)濟的發(fā)展，具有社會整體發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。(3)家政勞務(wù)員安全權(quán)的社會法保障界定了家政勞務(wù)人員受保護的范圍，并且給社會相關(guān)主體相互幫扶的機構(gòu)帶來了創(chuàng)新的元素。如果家政勞務(wù)人員的安全受到威脅，那么社會的穩(wěn)定和秩序就會受到相應(yīng)的威脅。這不僅不能夠保障工作人員的人身安全同時還不利于社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。社會法的保障使得從業(yè)人員的安全問題得到保證，它界定了安全權(quán)的范圍勞務(wù)員能夠知道自己受的什么權(quán)利受到保護。同時社會法的保障為社會相關(guān)主體的幫扶機構(gòu)提供了創(chuàng)新的元素。

家政服務(wù)員勞動安全權(quán)社會法保障的優(yōu)勢

在社會主義市場經(jīng)濟下，家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展給當今的經(jīng)濟發(fā)展貢獻了相當重大的力量，但是家政服務(wù)引起的問題也是層出不窮的，諸如服務(wù)人員和雇主之間的官司糾紛、家政勞務(wù)員的理賠問題、事故間的責任承擔問題等。目前，關(guān)于家政勞務(wù)員的安全問題的社會保障引起社會各界的爭論，大多數(shù)的學者都將自己關(guān)注的重心集中在民法的角度，關(guān)心的問題主要集中在兩個方面。一方面就是怎樣處理好家政服務(wù)員在進行服務(wù)過程中和雇主之間發(fā)生的事故糾紛和人身安全問題。另一方面就是家政服務(wù)員在進行服務(wù)前和就相關(guān)服務(wù)事項簽訂的合同條款問題。對于這些問題的討論主要目的是為了將家政服務(wù)的安全問題納入到民法的保護范圍內(nèi)。但是，這種解決問題的手段無疑是將問題看得太過簡單了，事實證明僅靠簡單的民法是很難對家政服務(wù)員的安全問題給予足夠的保障。首先，僅靠民法合同的約定在沒有問題發(fā)生時合同條款的實施缺乏自覺性和可靠性。其次，合同的內(nèi)容往往不是面面俱到的、家政服務(wù)員定制的，統(tǒng)一的合同可能不適合具體的用戶，在出現(xiàn)問題時才明白合同內(nèi)容的不完善。再次，民法對于安全的保障在救治之前是空白的，這個問題主要體現(xiàn)在家政服務(wù)員在進行服務(wù)的過程中生病或受到意外傷害時往往不能夠得到及時的救治，導致傷病變得更加嚴重，對于這種拖延救治的行為民法沒有做出規(guī)定。這就導致家政服務(wù)員的安全問題在該階段得不到有效的保障。最后，對于家政服務(wù)員安全保障的范圍過于狹隘，其往往將責任限定在服務(wù)員和雇主之間，而忽視了中間中介機構(gòu)的一些行為給家政服務(wù)員帶來的傷害。面對民法保護的局限性和家政服務(wù)人員面臨的諸如性侵犯、性騷擾、傷病滯后治療、受虐待的眾多問題，對于家政服務(wù)員的社會法保證就顯示出了其極大的優(yōu)勢特征。首先，社會法的保障能夠聯(lián)合相應(yīng)的社會主體進行家政服務(wù)的聯(lián)合保護，使服務(wù)過程中遇到的問題得到即時高效的解決。例如，可以采用社區(qū)這個主體，讓其對于社區(qū)內(nèi)的家政服務(wù)員進行登記，并經(jīng)常采用電話或者上門訪問的形式詢問服務(wù)人員的狀況。其次，社會法的保障能夠確保家政服務(wù)中間環(huán)節(jié)的問題得到及時解決，社會法通過設(shè)立中間監(jiān)督機構(gòu)的形式，及時有效的解決這些中介組織出現(xiàn)的各種問題。社會法可以說能夠調(diào)動社會相關(guān)主體從多個方面解決家政服務(wù)員面臨的問題，確保了家政服務(wù)員的勞務(wù)安全。

市場經(jīng)濟條件下對于家政服務(wù)員勞動安全權(quán)保障機制的建立

在市場經(jīng)濟條件下我們知道家政服務(wù)對于促進經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，目前家政服務(wù)員的勞動安全權(quán)還面臨著諸多的問題，怎樣解決好這些問題事關(guān)市場經(jīng)濟背景下社會的安定團結(jié)以及經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟背景下我們可以從以下幾個方面進行家政服務(wù)員勞動安全權(quán)保障機制的建立。首先，應(yīng)該不斷完善家政服務(wù)員安全權(quán)的法律保障，在相關(guān)的勞動法、社會公益法、社會安全法等法律上，增加家政服務(wù)員勞動知情權(quán)、檢舉控告權(quán)、緊急避險權(quán)、拒絕高危作業(yè)權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生權(quán)和尋求救助權(quán)等，使家政勞務(wù)者的安全問題能夠真正做到有法可循、有法可依。其次，利用經(jīng)濟激勵機制，利用媒體的力量進行家政中介機構(gòu)和優(yōu)秀家政服務(wù)員雇主的評選，給予獲獎?wù)呦鄳?yīng)的經(jīng)濟獎勵。這樣在媒體的號召和經(jīng)濟激勵的情況下，就能夠使相應(yīng)的社會群體關(guān)注家政服務(wù)這一行業(yè)，群眾的力量相應(yīng)的也會降低家政服務(wù)問題的出現(xiàn)和促使問題得到及時高效地解決。再次，組織社會機構(gòu)例如家政維權(quán)機構(gòu)、工會維權(quán)機構(gòu)，對家政工作進行調(diào)查和監(jiān)督，切實保障家政服務(wù)員的權(quán)利能夠得到實施。在事故面前其人身安全和健康問題得到切實的保障。最后，社會相關(guān)的主體和機構(gòu)直接深入到家政服務(wù)員安全權(quán)的保障中，參與其人身安全和健康問題的救助和維權(quán)中。這些機構(gòu)和主體有物業(yè)、醫(yī)療等服務(wù)機構(gòu)、基層政府組織、勞動監(jiān)管部門、工會、婦聯(lián)、共青團和新聞媒體機構(gòu)等。這樣就能通過群眾的力量對家政服務(wù)員的安全權(quán)給予保障。

作者：王琪單位：湖南女子學院