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家政服務(wù)行業(yè)研究報(bào)告范文第1篇

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)村；養(yǎng)老服務(wù)

中圖分類號(hào)：C912.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）004-0000-01

一、城鎮(zhèn)化的定義

城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過程。這個(gè)過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大（大英百科全書）。城鎮(zhèn)化伴隨農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐漸下降、非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比重逐步上升，以及人口從農(nóng)村向城市逐漸轉(zhuǎn)移這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。城鎮(zhèn)化也包括既有城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步社會(huì)化、現(xiàn)代化和集約化。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。

改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐明顯加快，城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)。到2011年末，我國(guó)共有設(shè)市城市653個(gè)（其中地級(jí)市284個(gè)，縣級(jí)市369個(gè)）、建制鎮(zhèn)19683個(gè)，城鎮(zhèn)化率由1978年的17.92%提高到2011年的51.27%，達(dá)到6.91億。過去30多年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度居世界首位，在提高勞動(dòng)就業(yè)、改善人民生活、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)繁榮等諸多方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展使失地農(nóng)民大量增加，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已經(jīng)無力支撐農(nóng)村養(yǎng)老的需求，而我國(guó)目前的養(yǎng)老保障制度也未能完全滿足農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老的需求。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，養(yǎng)老服務(wù)問題急需解決。

二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀及新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題

1.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀

人口老齡化是21世紀(jì)中國(guó)面臨的重要社會(huì)問題之一。2006年，國(guó)務(wù)院全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室《2001年至2100年中國(guó)老齡化發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。報(bào)告指出，中國(guó)于1999年進(jìn)入老齡社會(huì)。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)60歲及以上人口為1.776億人，占總?cè)丝诘?3.26%（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2011）。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均GDP一般在5000美元以上，而我國(guó)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP僅為1000美元左右。這使我國(guó)老齡化具有“未富先老”的特征。能否處理好老齡化帶來的問題，將直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及全面小康社會(huì)的建設(shè)。

我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度更為嚴(yán)重。農(nóng)村老年人口已超過1億，其規(guī)模是城市的1.69倍，其中農(nóng)村80歲以上高齡老年人已增加到1100萬人，占農(nóng)村老年人總數(shù)的11.3%。此外，還有部分失能老人1894萬人（我國(guó)農(nóng)村老齡問題研究課題組，2011）。相反，我國(guó)農(nóng)村GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，且農(nóng)村人口外出打工導(dǎo)致空巢老人數(shù)量逐年遞增。這些都使我國(guó)農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有更迫切的需求。

2.我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的問題

在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)面臨著許多的問題。首先，資金緊張。我國(guó)人口老齡化本身就具有“未富先老”的特征，加上農(nóng)村GDP水平低下，因此資金不足一直困擾著我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。其次，管理水平落后。目前，我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)依舊處于探索階段，特別是在農(nóng)村地區(qū)。經(jīng)驗(yàn)的缺乏等因素直接導(dǎo)致管理水平的落后。再次，從業(yè)人員嚴(yán)重缺失且服務(wù)水平低。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員大多都是通過簡(jiǎn)單培訓(xùn)上崗，在服務(wù)過程中也只是簡(jiǎn)單的提供生活照料、家政服務(wù)，極少涉及到精神慰藉等層次。這些都使得養(yǎng)老服務(wù)受眾的滿意度較低。

三、完善現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的建議

1.政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用

政府在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中起著至關(guān)重要的作用，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政支持，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在繼續(xù)完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，積極推動(dòng)建立和完善政府補(bǔ)貼制度。建立民辦公助制度，對(duì)于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或組織，給予建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)民間團(tuán)體組織的介入并加強(qiáng)對(duì)民間團(tuán)體組織的監(jiān)管作用

政府應(yīng)該鼓勵(lì)民間團(tuán)體組織的介入，使養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。引入的同時(shí)一定要起到監(jiān)管的作用。

3.積極培養(yǎng)一批專業(yè)水準(zhǔn)較高的從業(yè)人員

養(yǎng)老服務(wù)的工作既瑣碎又繁重，導(dǎo)致從業(yè)人員大量缺失。政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中的一部分轉(zhuǎn)換成養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，既增加了農(nóng)民的收入，又在農(nóng)民中間很好的宣傳了養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)研發(fā)一套行之有效的培訓(xùn)體系，增加從業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)，提高受眾的滿意度。

4.積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最大限度的保證農(nóng)民的權(quán)益

在城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)最大限度的保證農(nóng)民利益，不使農(nóng)民因失地而使生活陷入困境。同時(shí)應(yīng)該積極引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)途徑，保證農(nóng)民工的合法權(quán)益，增加農(nóng)民工收入。只有農(nóng)民富起來了，才能反過來推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，同時(shí)提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的水平。

參考文獻(xiàn)：

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