殘疾人職業(yè)教育發(fā)展研究
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（1）發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的重要性
首先，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育有助于幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)新就業(yè)的殘疾人數(shù)量達(dá)到了36.9萬(wàn)，這與殘疾人職業(yè)教育的普及是分不開的。殘疾人職業(yè)教育直接為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)一線的技能人才，可以幫助殘疾人適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)工作崗位要求。其次，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育有利于實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。通過(guò)職業(yè)教育，使殘疾人獲得職業(yè)技能，能夠幫助殘疾人擺脫社會(huì)歧視，重新樹立信心，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的勇氣和能力，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。
（2）發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的必要性
首先，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育是殘疾人教育事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來(lái)，我國(guó)將大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)列為了重點(diǎn)的工作內(nèi)容，高度重視其發(fā)展。殘疾人職業(yè)教育是解決殘疾人問題的重要媒介。殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展同樣能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，發(fā)展殘疾人職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要體現(xiàn)。教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)殘疾人的教育需求在不斷增長(zhǎng)，其相信教育可以改變命運(yùn)，殘疾人接受高層次、多樣化、高質(zhì)量教育的需求在持續(xù)增長(zhǎng)。殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展，能夠切實(shí)保障殘疾人平等接受教育的權(quán)益。
2殘疾人職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀
（1）殘疾人職業(yè)教育發(fā)展迅速
近年來(lái)，在黨和國(guó)家的高度重視、社會(huì)各界的大力支持與教育部門的積極努力下，我國(guó)殘疾人職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展十分迅速。首先，殘疾人職業(yè)教育已經(jīng)初具規(guī)模，體系基本形成。據(jù)《2011年中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)有特殊教育學(xué)校1706所，在校學(xué)生42.5萬(wàn)人；有殘疾人中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)147個(gè)，在校生11506人。2011年，全國(guó)有7150名殘疾人被普通高等院校錄取，877名殘疾人進(jìn)入特殊教育學(xué)院學(xué)習(xí)。其次，殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)層次有了明顯的提高。現(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的?？茖哟魏捅究茖哟纹胀ǜ叩仍盒Ｕ惺諝埣矊W(xué)生入學(xué)，更好地滿足了殘疾人對(duì)接受更高層次教育的需求。第三，殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)條件有了明顯改善。各級(jí)政府不斷加大對(duì)殘疾人教育政策與資金上的扶持力度，大幅度地提高了辦學(xué)的硬件水平，改善了殘疾人職業(yè)院校的辦學(xué)條件。
（2）殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展還存在著問題
第一，我國(guó)殘疾人職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展不平衡。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境存在差異，人口分布不均衡。殘疾人職業(yè)教育的資金投入呈現(xiàn)出總體不足，地區(qū)不平衡的狀態(tài)。從地理位置看，在東部沿海城市及發(fā)達(dá)的大中城市中，殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)分布比較集中，而在中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)，殘疾人職業(yè)教育發(fā)展還比較薄弱。從城鄉(xiāng)發(fā)展看，城市中的殘疾人職業(yè)教育發(fā)展比較正規(guī)，已初具規(guī)模，而在農(nóng)村還很少開展殘疾人的職業(yè)教育。第二，殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模不足，專業(yè)設(shè)置單一。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)0-14歲的殘疾人口為387萬(wàn)人，15-59歲的人口為3493萬(wàn)人，而截至2010年，全國(guó)共有的特殊教育學(xué)校和殘疾人職業(yè)學(xué)校不足2000所，在校的殘疾學(xué)生數(shù)量不足45萬(wàn)人。還不能滿足殘疾人接受教育的需求，殘疾人職業(yè)教育呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模不足的狀況。從專業(yè)設(shè)置情況看，我國(guó)殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置主要集中在對(duì)聽力、視力、語(yǔ)言及肢體殘疾等人群。例如單從盲人招生的專業(yè)來(lái)說(shuō)，一般限于針灸、推拿、按摩和鋼琴調(diào)律等專業(yè)；針對(duì)聾人的專業(yè)，一般包括服裝設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)。總體來(lái)看，殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置還相對(duì)較窄。此外，殘疾人職業(yè)教育還存在師資缺乏、設(shè)備緊缺、實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足等問題。第三，政府宏觀支持力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我國(guó)盡管已經(jīng)出臺(tái)了一些與殘疾人職業(yè)教育相關(guān)的政策法規(guī)，但是還需要進(jìn)一步完善。盡管我國(guó)在1994年的《殘疾人教育條例》、1996年的《職業(yè)教育法》以及2007年的《“十一五”期間中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃2008—2010》等法律法規(guī)和相關(guān)文件中，都對(duì)殘疾人教育的發(fā)展給予了政策支持。但目前在立法方面還存在缺陷與不足的地方，保護(hù)殘疾人受教育的法律體系還需要進(jìn)一步健全和完善。
3發(fā)展殘疾人職業(yè)教育的對(duì)策
（1）政府方面
第一，完善殘疾人職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)體系。由于存在殘疾人職業(yè)教育立法上的缺陷，阻礙了我國(guó)殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展，因此我們必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全殘疾人職業(yè)教育法律體系。在殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持人權(quán)保障原則、特別保護(hù)原則、適當(dāng)教育原則、優(yōu)先發(fā)展這四項(xiàng)原則；應(yīng)完善殘疾人相關(guān)立法結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)法律的可操作性。同時(shí)，學(xué)校在錄取新生的時(shí)候，應(yīng)根據(jù)殘疾人的身心特點(diǎn)，放寬對(duì)殘疾新生報(bào)考的資格要求，采取多樣的考試方式。尤其要注意的是，在錄取規(guī)則上不要只看考試成績(jī)，而要依據(jù)殘疾人的特點(diǎn)、能力與興趣，選擇適應(yīng)的專業(yè)學(xué)習(xí)。第二，出臺(tái)相關(guān)政策，支持殘疾人職業(yè)教育。國(guó)家應(yīng)從多角度出臺(tái)相關(guān)政策，支持發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。比如通過(guò)對(duì)企業(yè)減免稅收等優(yōu)惠政策，吸引與鼓勵(lì)企業(yè)為殘疾人職業(yè)教育提供實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)場(chǎng)所，扶助殘疾人就業(yè)。此外，還應(yīng)該建立多種籌資渠道，如向企業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)與個(gè)人等籌措資金，加大社會(huì)力量的參與，政府與社會(huì)各界共同努力，為殘疾人職業(yè)教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的后盾。第三，平衡地區(qū)間的殘疾人職業(yè)教育發(fā)展差異。首先是要保證經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的殘疾人有機(jī)會(huì)接受到職業(yè)教育，掌握職業(yè)技能。其次，要保證不同地區(qū)間殘疾人職業(yè)教育的平衡發(fā)展，國(guó)家應(yīng)根據(jù)殘疾人的地區(qū)分布情況，按照實(shí)際需求來(lái)建立殘疾人職業(yè)教育學(xué)校。對(duì)于殘疾人人口分布較少的地區(qū)可以成立殘疾人培訓(xùn)中心等小型的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，還要配備相應(yīng)的專業(yè)教師及專業(yè)設(shè)備等。
（2）學(xué)校方面
第一，擴(kuò)大殘疾人職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次。目前，我國(guó)殘疾人職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)?？傮w上不足，還需要進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)層次，滿足更多的殘疾人接受高水平教育的需求。同時(shí)，還要加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，提升學(xué)校的內(nèi)涵，提高殘疾人職業(yè)教育的質(zhì)量。第二，科學(xué)設(shè)置專業(yè)。殘疾人職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要在普通教育的基礎(chǔ)上，結(jié)合殘疾學(xué)生的自身特點(diǎn)、興趣及愛好，科學(xué)設(shè)置專業(yè)。要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，努力在學(xué)生的特殊性與市場(chǎng)需求之間找到平衡點(diǎn)。學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，采取“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，發(fā)揮出每一名殘疾學(xué)生的特長(zhǎng)，保證殘疾學(xué)生畢業(yè)后能夠盡快適應(yīng)工作崗位需求，自食其力。第三，完善殘疾人職業(yè)教育體系。要在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的框架內(nèi)，完善殘疾人職業(yè)教育體系。滿足廣大殘疾人的不同教育需求，幫助其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
4結(jié)術(shù)語(yǔ)
殘疾人是一個(gè)容易被忽視的特殊弱勢(shì)群體。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，改革的不斷深入，殘疾人教育越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視。為滿足不斷增強(qiáng)的特殊教育需求，必須大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，提高殘疾人的職業(yè)技能和整體素質(zhì)，為其融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供教育支持。
作者：于瑩瑩單位：遼寧教育研究院
