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一、為教育均衡發(fā)展優(yōu)化配置教育資源

普遍而言，中小學(xué)教育在城鄉(xiāng)之間、校際之間差異性較大，主要表現(xiàn)在辦學(xué)條件、校長(zhǎng)辦學(xué)理念、教師教學(xué)方法等方面；師資隊(duì)伍建設(shè)不夠均衡，文化業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，專職音體美教師和英語(yǔ)、信息技術(shù)教師配置不全，兼任者較為普遍，缺少市、縣學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手等領(lǐng)軍人才；辦學(xué)行為不夠規(guī)范，重智商，輕德育、體育，重課內(nèi)教學(xué)，輕課外教育，重尖子學(xué)生，輕后進(jìn)學(xué)生現(xiàn)象依然存在，如此等等。從這個(gè)層次上說(shuō)，可以將同一區(qū)域內(nèi)的學(xué)校分成相應(yīng)的片區(qū)，由省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)或集鎮(zhèn)小學(xué)帶頭，進(jìn)行師資統(tǒng)一調(diào)配、課程統(tǒng)一安排、教育科研統(tǒng)一組織、教育質(zhì)量檢測(cè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)妥地撤并規(guī)模小、條件差、師資力量薄弱的學(xué)校，學(xué)生集中到相對(duì)靠近的省實(shí)驗(yàn)小學(xué)或集鎮(zhèn)小學(xué)，并根據(jù)自愿為其提供就餐與住宿保障。發(fā)揮名教師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮他們的傳、幫、帶作用。如，組織他們巡回講座，示范引領(lǐng)；選擇有基礎(chǔ)、有潛力、有上進(jìn)心的青年教師與他們結(jié)成師徒對(duì)子，定期與名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手同備課、同上課、同研討。也可以委派他們到薄弱學(xué)校掛職鍛煉，引導(dǎo)薄弱學(xué)校尋求改薄途徑與策略。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)學(xué)校的共享功能，微機(jī)房、圖書室、體育設(shè)施在雙休日、節(jié)假日對(duì)外開放。

二、為教育均衡發(fā)展發(fā)揮學(xué)校文化優(yōu)勢(shì)

在教育資源均衡的前提下，提高教學(xué)質(zhì)量靠的是在科學(xué)的辦學(xué)理念支撐與指導(dǎo)下尋求有效抓手，這樣才能獲得又快又好的發(fā)展。我們不妨從學(xué)校文化建設(shè)的層面上做些思考與實(shí)踐。學(xué)校文化其實(shí)是一種“軟實(shí)力”，它雖然不同于學(xué)校中的硬件設(shè)施等辦學(xué)條件，但這種觀念卻能使各學(xué)校在硬件條件相差無(wú)幾的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。學(xué)校文化是為師生所認(rèn)同，遵循并帶有本校特色的學(xué)校精神、學(xué)校傳統(tǒng)文化、教風(fēng)、追求目標(biāo)、行為方式等方面的綜合，其內(nèi)核是管理哲學(xué)和學(xué)校精神，外延是學(xué)校風(fēng)范。一是要有明確的辦學(xué)目標(biāo)和先進(jìn)的辦學(xué)理念，以及實(shí)現(xiàn)愿景目標(biāo)的扎實(shí)措施；二是要有核心價(jià)值觀的引領(lǐng)，全體教職工要有共同的價(jià)值取向；三是重視培育學(xué)校精神。學(xué)校的校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校歌等要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)傳統(tǒng)與觀念。只有適合的才是最好的，學(xué)校要結(jié)合立足文化底蘊(yùn)，拓展并豐富，形成自身特有的文化精髓和靈魂。四是形成一套符合本校發(fā)展實(shí)際的制度文化。制度文化是構(gòu)建學(xué)校文化的保障。常言道，“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。規(guī)章制度的制定要本著尊重人、激勵(lì)人、發(fā)展人的原則。在當(dāng)前，有必要對(duì)學(xué)校規(guī)章制度來(lái)一次重新審視，以框治校，依罰治校的條條目目應(yīng)當(dāng)舍棄，代之以全員認(rèn)可且主動(dòng)遵循的、閃耀人文光輝的“共同約定”。

三、為教育均衡深化教育教學(xué)改革

教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，家長(zhǎng)關(guān)心，社會(huì)監(jiān)督。一是大力宣傳教育的方針政策，宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念及教學(xué)改革的策略，宣傳學(xué)校辦學(xué)成果，努力使學(xué)校辦學(xué)得到家長(zhǎng)及社會(huì)的認(rèn)同。二是堅(jiān)持開門辦學(xué)，將課堂向家長(zhǎng)和社會(huì)開放，學(xué)校組織開展活動(dòng)可邀請(qǐng)家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)人士參加，努力讓家長(zhǎng)和社會(huì)協(xié)同學(xué)校，共享教育改革的成果，提高學(xué)校信譽(yù)度和榮譽(yù)度。三是練好內(nèi)功。教學(xué)改革成敗的關(guān)鍵在教師，教師首先要練好內(nèi)功，而內(nèi)功當(dāng)中更為重要的是提高課堂教學(xué)的有效性。據(jù)我的不完全調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)課堂教學(xué)中要引導(dǎo)教師自覺(jué)矯正以下七種教學(xué)行為：淡化教學(xué)設(shè)計(jì)；淡化知識(shí)與技能；把活動(dòng)片面理解為“動(dòng)”；淡化教學(xué)基本功訓(xùn)練；輕視甚至摒棄傳統(tǒng)教學(xué)方法；淡薄開發(fā)利用課程資源。教學(xué)改革進(jìn)入瓶頸階段，有必要對(duì)癥下藥，認(rèn)真剖析，強(qiáng)行入軌。四是建立健全科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)機(jī)制，考評(píng)機(jī)制對(duì)教師教育教學(xué)行為是一種無(wú)形的規(guī)范和導(dǎo)向。教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)既重結(jié)果，更重過(guò)程，采取教師自評(píng)、同伴互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)終評(píng)的方式進(jìn)行，不能單憑學(xué)生考試分?jǐn)?shù)將教師分成三、六、九等，既看工作態(tài)度、又要看備、上、改；既要看教師教學(xué)方式，又要看學(xué)生的幸福指數(shù)，一個(gè)讓學(xué)生機(jī)械抄、重復(fù)練、加班加點(diǎn)的教師，即使教出的學(xué)生成績(jī)?cè)俑?，也不能算是好教師?/p>

四、為教育均衡發(fā)展用好績(jī)效工資制度

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，是貫徹義務(wù)教育法的具體措施，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大教師的關(guān)心，必須領(lǐng)會(huì)精神，把握要領(lǐng)，為教育均衡發(fā)展用好績(jī)效工資制度。一是以德為先。要堅(jiān)持把師德考核放在首位，重點(diǎn)考核教師遵守《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況，特別是為人師表、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生的情況。二是注重實(shí)績(jī)。注重考核教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。三是激勵(lì)先進(jìn)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的考核發(fā)放，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)其激勵(lì)導(dǎo)向作用，要根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)德優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜。四是簡(jiǎn)便易行。要堅(jiān)持實(shí)事求是和民主公開。要以簡(jiǎn)便易操作和富有實(shí)效的基本原則，力戒繁瑣。要發(fā)動(dòng)每一個(gè)組織成員廣泛參與，不斷提高工作的透明度和考核結(jié)果的公信力。此外，學(xué)?？?jī)效工資發(fā)放方案要結(jié)合考核發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題適時(shí)完善，汲取最廣大教師的新建議、新主張，如，工作量的界定、干部崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)、病事假規(guī)定等，每一次完善甚至改動(dòng)都要讓教師充分討論，達(dá)成共識(shí)，克服隨意性和一言堂。