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改革開放以來,伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,廣東農(nóng)村家庭的收入和生活水平都有了顯著提高,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化,恩格爾系數(shù)大幅下降。2009年廣東農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)為48.3%,比1980年的降低了20個(gè)百分點(diǎn)[4]。這表明人們的收入除了用于必須的日常支出外,還有較多份額用于其他方面的支出和投資。珠三角地區(qū)金融業(yè)發(fā)達(dá),投資渠道多元。廣東居民的投資對(duì)象從簡單銀行儲(chǔ)蓄擴(kuò)大到基金、股票、債券等,投資領(lǐng)域也擴(kuò)展到房地產(chǎn)、教育和醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域。自1994年廣東省政府提出“科教興粵”戰(zhàn)略以來,廣東的教育事業(yè)取得令人矚目的成就,但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,還存在較大差距。
1.1農(nóng)村家庭教育支出總額增速減緩
廣東省農(nóng)村家庭教育支出總額的絕對(duì)數(shù)量雖有提高,但相對(duì)數(shù)量不高,且增長速度放緩,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(表1和圖1)。在1995-2009年期間廣東省農(nóng)村居民家庭人均教育支出額均維持在每年300元左右,2009年的支出額為296.7元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期發(fā)達(dá)省市人均教育支出額800元左右的水平,甚至還未達(dá)到全國的平均水平。廣東省農(nóng)村家庭教育支出的增長速度偏低,其支出形成的投資力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱。
1.2家庭教育支出占總支出的比例呈下降趨勢(shì)
從圖2中可以看出,廣東省農(nóng)村居民自2000年以來的教育文化等支出占總支出的比例總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì),特別是2004以來下降更為迅速,至2009年教育等支出占比僅為5.9%,大致回落到1991年的相對(duì)水平。從整體上看,廣東比江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省市的教育支出占總支出的比例都要低。2000-2009年江蘇、浙江農(nóng)村的教育支出占總支出的比例年均值分別為12.9%、l1.5%,同期廣東的這一指標(biāo)值僅為8.8%。顯然,在居民家庭收入水平得到提高的同時(shí),原本不高的廣東農(nóng)村教育支出占比反而下降,這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起警惕,因?yàn)樗鼘⒂绊憦V東居民的生活質(zhì)量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。2文獻(xiàn)綜述及其評(píng)論
2.1教育投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的理論分析
長期以來,學(xué)術(shù)界一直致力于從理論和實(shí)證兩個(gè)層面解析教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。目前的理論研究主要是在內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長框架內(nèi),通過刻畫人力資本形成過程以深入剖析教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。關(guān)于教育與經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究則集中于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用表現(xiàn)出的差異性,如劉曄等利用1996-2006年中國30個(gè)省份的面板數(shù)據(jù),分析中國中東西不同地區(qū)的教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的差異性,而郭慶旺等通過構(gòu)建包含基礎(chǔ)教育和高等教育的兩階段人力資本積累模型,揭示不同公共教育政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長存在顯著性的差異促進(jìn)作用。城市偏向的教育經(jīng)費(fèi)投入政策是城鄉(xiāng)教育水平、城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要決定因素p,這就需要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)隋。基于中國省際數(shù)據(jù)的實(shí)證研究結(jié)果表明,盡管學(xué)者們選取的樣本、研究方法及研究區(qū)域存在差異,但都得出相似的結(jié)論,即教育支出形成的教育投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互聯(lián)系、相互促進(jìn),教育發(fā)展滯后將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成瓶頸制約。因此,各地需要加大教育投資,注重教育與經(jīng)濟(jì)的相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.2家庭教育支出與家庭收入相關(guān)關(guān)系的實(shí)證研究
在認(rèn)可教育投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,學(xué)者們廣泛關(guān)注的重點(diǎn)自然就落在居民家庭教育投資總量的增加上,而家庭教育投資支出與收入密切相關(guān)。多數(shù)學(xué)者從居民收入或消費(fèi)結(jié)構(gòu)視角分析研究教育支出與家庭收入的關(guān)系。楊明等n基于廣東居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的實(shí)證分析表明,居民對(duì)教育的需求隨著可支配收入的增加相應(yīng)增長,即家庭人均收入越高,家庭教育支出也越大。而羅楚亮等p從教育收益率的角度分析,提出教育收益率隨著收入等級(jí)的提高而下降,教育支出更有利于低收入群體的收入增長。由此可見,學(xué)者對(duì)教育支出與家庭收入的相關(guān)關(guān)系的研究結(jié)果不一,有待理論研究的進(jìn)一步論證。
2.3家庭教育支出占總支出的比重研究
關(guān)于教育投資比例的研究則聚焦于家庭教育支出占總支出的比重增加上。當(dāng)前研究多從居民教育支出的增長率遠(yuǎn)高于收入增長率、政府教育投入不足、教育收費(fèi)的快速增長等視角給出了教育支出占比增加的解析。如楊汝岱等口認(rèn)為高等教育改革造成家庭教育支出大幅上升,也改變了家庭對(duì)于未來教育支出的預(yù)期,導(dǎo)致居民消費(fèi)的各個(gè)組成部分中,食品、衣著等基本消費(fèi)所占比例逐年下降,而教育支出比例逐年上升。任兆璋等運(yùn)用動(dòng)態(tài)消費(fèi)模型對(duì)廣州市1993-2000年城鎮(zhèn)居民教育消費(fèi)支出的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,預(yù)測2001-2010年廣州市城鎮(zhèn)居民的娛樂文化教育支出比例均在12%以上,且呈遞增趨勢(shì)。顯然,按居民可支配收入的增長趨勢(shì)預(yù)測的教育支出占比的增長趨勢(shì)與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符,亦難以解析當(dāng)前教育投資支出占比出現(xiàn)下降的趨勢(shì)。
總之,學(xué)者們對(duì)于教育投資問題的研究主要集中于教育投資支出的增加原因及其趨勢(shì)判斷、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民教育支出的差異性、以及區(qū)域間支出差異的實(shí)證分析等領(lǐng)域,而近年來少有學(xué)者關(guān)注農(nóng)村居民家庭教育支出占總支出的比例問題。事實(shí)上,以往的研究中,無論是政策研究還是實(shí)證研究,重心都放在家庭教育投資絕對(duì)量的增加上,而很少有文獻(xiàn)提及教育支出的占比下降問題,其深層原因更是難以得到關(guān)注。盡管有些研究涉及到農(nóng)村家庭教育支出與家庭收入、政府教育支出的關(guān)系問題,但從時(shí)間上看還需進(jìn)一步跟進(jìn),應(yīng)分析最近幾年出現(xiàn)的新情況與新問題。為此,筆者擬對(duì)1980---2009年廣東農(nóng)村家庭教育支出的相關(guān)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析,并納入通貨膨脹和居民的居住支出等因素,解析農(nóng)村家庭教育支出占比下降成因,以此對(duì)近年來廣東農(nóng)村家庭教育支出額減少及政府教育支出等公共政策作更深入的反省。
3農(nóng)村居民教育支出影響因素的理論分析
農(nóng)村家庭教育支出受到多方面因素的影響。目前學(xué)者們主要關(guān)注到的因素有:政府教育支出、家庭收入、教育成本分擔(dān)制度、教育需求等,而較少關(guān)注到通貨膨脹、家庭居住支出的擠占以及地區(qū)文化環(huán)境等因素。而由于地區(qū)文化環(huán)境等因素難以計(jì)量,筆者主要分析家庭人均純收入、通貨膨脹、家庭居住支出和政府教育支出對(duì)農(nóng)村家庭教育支出的影響。
3.1農(nóng)村家庭人均純收入對(duì)教育支出的影響
家庭人均消費(fèi)支出是人均純收入的函數(shù)。隨著廣東省農(nóng)村家庭人均純收入的提高,雖然物價(jià)指數(shù)也在增長,但名義收入增長帶來的收入效應(yīng)明顯,家庭消費(fèi)支出受收入效應(yīng)的影響也相應(yīng)提高;同時(shí),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,居住、醫(yī)療、教育等支出呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)。然而,家庭支出的各個(gè)方面并不同步增長,有快有慢。2004-2008年廣東農(nóng)村家庭人均純收入的平均增長率達(dá)9.6%,2009年廣東農(nóng)村居民人均純收入6906.9元,實(shí)際增長了10.7%t。而同期教育支出增長卻十分緩慢,因而教育支出占總支出的比例出現(xiàn)下降現(xiàn)象。從農(nóng)村的恩格爾系數(shù)可以看出,農(nóng)村居民用于家庭必需消費(fèi)支出的比例還比較大。農(nóng)村居民在收入的絕對(duì)數(shù)量相對(duì)有限的情況下,教育消費(fèi)支出對(duì)家庭的必需消費(fèi)支出有較大擠占影響,另外教育消費(fèi)支出具有一定的剛性,因而雖然家庭教育支出與家庭收入正相關(guān),但不同收入水平的家庭教育支出占總支出的比例具有累退性質(zhì),即家庭收入水平越高,家庭總消費(fèi)支出額越高,家庭教育支出占總支出的比例卻越低。
3.2通貨膨脹對(duì)教育支出的影響
家庭教育投資建立在家庭教育支出上,而教育支出是居民消費(fèi)支出的一部分。通貨膨脹影響居民的消費(fèi)傾向,居民對(duì)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)的判斷影響其消費(fèi)支出結(jié)構(gòu),并且對(duì)通貨膨脹的預(yù)期會(huì)加速通貨膨脹。為避免通貨膨脹時(shí)的貨幣貶值,居民很容易受通貨膨脹預(yù)期影響而加大當(dāng)期的消費(fèi)支出。在既定收入的前提下,通貨膨脹上升,教育成本也隨之上升,由于未來的不確定性大,教育支出產(chǎn)生的收益要在較長時(shí)間內(nèi)才能見效,是未來收益的貼現(xiàn)值。因此,在一定的時(shí)段內(nèi),教育支出的比例會(huì)隨著通貨膨脹的上升而減小。相反,在通貨緊縮時(shí),居民儲(chǔ)蓄傾向上升、平均消費(fèi)傾向下降,選擇減少即期消費(fèi)。由于教育支出的遠(yuǎn)期收益大,且教育支出發(fā)展方向趨于多元化,家庭在通貨緊縮時(shí)一般會(huì)加大對(duì)教育的投資,教育支出占比也相應(yīng)上升。
3.3家庭居住支出對(duì)教育支出的擠占
隨著住房分配制度的改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是自2004年以來,中國的房地產(chǎn)市場異常繁榮,房價(jià)上漲過快,致使居民的居住支出上升較快。2006年新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施,在政府的誘導(dǎo)下,農(nóng)民將大部分收入投資于住房。這改變了農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu),在很大程度上擠占了居民的教育支出。廣東農(nóng)村居民居住支出占總支出的比例上升較快。廣東農(nóng)村居民人均住房消費(fèi)支出占比在2008年達(dá)到20%,即使2009年的居住消費(fèi)支出比2008年的下降了約1.9%,居住支出占比仍達(dá)l8.8%,比2000年的14.3%提高了將近5個(gè)百分點(diǎn),在農(nóng)村居民收入增長有限的情形下,如果住房支出的增長速度大大快于收入增速,住房支出勢(shì)必?cái)D占居民的其他支出,尤其擠占具有長期投資性質(zhì)的教育支出。2000--2009年廣東農(nóng)村家庭居住支出與教育支出分別占總支出的比例存在此消彼長的關(guān)系[41。
3.4政府教育支出對(duì)居民教育支出的雙向影響
從全社會(huì)來看,教育投資收益具有正外部性。為促進(jìn)教育的發(fā)展,提高全民素質(zhì),政府推出一系列強(qiáng)有力的措施,如九年義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)全免、對(duì)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行大力整治等,推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展。另一方面,政府還直接加大對(duì)教育的投資支出,從總量上提高教育的支出水平。政府教育支出極大地減輕了家庭的教育支出負(fù)擔(dān),對(duì)家庭教育支出產(chǎn)生明顯的收入效應(yīng)。這是因?yàn)檎逃С鲇行Ы档土思彝ハ嚓P(guān)支出成本,相當(dāng)于增加了農(nóng)村居民的收入,而居民會(huì)把增加收入的一部分用作教育支出,因而家庭教育支出增加。然而,從總體上看,近年來政府教育支出的快速增長對(duì)家庭教育支出產(chǎn)生的收入效應(yīng)可能弱于替代效應(yīng)。由于政府教育投資存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、效率低下、管理不到位等現(xiàn)象n,政府教育支出增長的替代效應(yīng)明顯,對(duì)家庭教育支出的收入效應(yīng)弱化,加上通貨膨脹和房價(jià)上漲等因素的共同作用,居民將更多的收入投資于其他領(lǐng)域,以致家庭教育支出占比伴隨政府教育支出的增加而下降。
4廣東農(nóng)村家庭教育支出的計(jì)量分析
廣東農(nóng)村家庭教育支出受到人均純收入、政府教育支出、家庭居住支出、通貨膨脹和廣東人講實(shí)際的文化等因素影響。
4.1家庭教育消費(fèi)支出模型
已有的實(shí)證研究表明,居民的教育支出和家庭人均收入水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系,家庭教育支出額隨居民收入水平提高而提高,且教育支出額的增長速度隨收入水平的增加而遞減,即收入水平越高,教育支出額的增長幅度越小”1。筆者以廣東農(nóng)村居民家庭相關(guān)數(shù)據(jù)做計(jì)量研究,得出不同的結(jié)論:收入水平達(dá)到一定量時(shí),教育支出額反而隨收入的提高而下降。以農(nóng)村家庭教育支出水平為因變量(.,農(nóng)村家庭人均純收入為自變量(神進(jìn)行分析(其中0),有二次函數(shù)模型(1)通過檢驗(yàn)。y=O.171.827~10|x2—8O(1)t(11.4)(-8.1)(一3.5)其中.表示家庭教育支出,X表示家庭人均純收入。統(tǒng)計(jì)量通過顯著性檢驗(yàn),且方程擬合優(yōu)度達(dá)到93.3%。對(duì)模型(1)兩邊求倒數(shù),得教育支出水平對(duì)收入水平的邊際傾向,dy/dx=.3.7×10一x+O.17,令dy/dx=0,得x=4679.8,也就是說家庭人均純收入約等于4680元時(shí),廣東省農(nóng)村居民家庭教育支出水平達(dá)到最高。x<4680元時(shí),dy/dx>O,家庭教育支出水平隨收入的提高而提高;相反,當(dāng)收入超過4680元時(shí),dy/dx<O,家庭教育支出水平隨著收入提高而下降。這是因?yàn)榫用袷杖胨教岣叩揭欢ㄋ綍r(shí),可以有更多的可支配收入用于其他方面的支出,如增加旅游支出等。廣東農(nóng)村家庭的人均純收入在2005年已經(jīng)達(dá)到4690元,此時(shí)的教育支出達(dá)到最大值;2005年以后居住支出、醫(yī)療保健支出等都有大幅度的提高,教育支出有所減少。由d2y/dx:<O可知,居民教育支出額的增長速度隨收入水平的提高而遞減。農(nóng)村低收入家庭的教育支出占總支出的比例高于高收入家庭,教育投資的支出彈性有差異,這與廣東省農(nóng)村不同收入水平家庭的教育支出現(xiàn)狀相吻合。
4.2模型修正
模型(1)主要考慮家庭人均純收入水平對(duì)教育支出的影響,忽略了政府教育支出對(duì)家庭教育支出的作用。從世界范圍來看,中國政府教育支出水平與世界平均水平還有較大差距,但改革開放三十幾年來政府不斷加大對(duì)教育的投資力度,特別是2000年以后政府教育支出以年均20%左右的速度增長,2007年的同比增速甚至達(dá)到47%t43。政府的教育支出可能影響家庭的教育支出。引入政府教育支出變量,對(duì)模型(1)進(jìn)行修正,得到模型(2):y=O.122x,一0.657一37.58(2)t(17.39)(一10.83)(-2.56)其中,,表示家庭教育支出,噩表示家庭人均純收入,X2表示人均政府教育支出,f檢驗(yàn)均通過,方程擬合度達(dá)96%,模型有較強(qiáng)的解釋力。從方程(2)的系數(shù)可以看出,系數(shù)為正,即政府投資支出不變時(shí),家庭教育支出隨人均純收入的增加而增加,家庭人均純收入每增加1個(gè)單位,家庭教育支出將增加12%。同理,系數(shù)為負(fù),即家庭人均純收入不變時(shí),家庭教育支出隨政府支出的增加而減少,政府教育支出每增加1個(gè)單位,家庭教育支出將減少66%左右。2000年以前,由于家庭人均純收入不高,但增長較快,此時(shí)政府教育支出能極大地減輕家庭的教育負(fù)擔(dān),政府教育支出對(duì)家庭教育支出產(chǎn)生的收入效應(yīng)突出。2000年以后,政府教育支出增長很快,由于政府教育支出結(jié)構(gòu)和體制不夠完善,其對(duì)家庭教育支出的替代效應(yīng)明顯,收入效應(yīng)相對(duì)不顯著,加之其他因素的綜合作用,因而家庭教育支出增長較慢,且家庭教育支出占比下降。
4.3教育支出占總支出比例的計(jì)量模型
廣東省農(nóng)村家庭教育支出不僅總量增長緩慢,而且教育消費(fèi)支出占比在近年來表現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)。大多學(xué)者采用最為成熟的AIDS模型研究居民消費(fèi)行為,該模型是1980年由Deaton和Muellbauer引入價(jià)格因素創(chuàng)建的理想需求系統(tǒng)模型n,其線性形式為:wf=+In(y/p)+:),1np.,,其中V,6代表某消費(fèi)支出占總支出的比例,p是價(jià)格指數(shù),Y是總的消費(fèi)支出,是某消費(fèi)品價(jià)格。由于教育消費(fèi)支出的價(jià)格不易量化,故不考慮價(jià)格因素,而以Working—Leser模型分析教育支出占總支出的比例問題n“。多數(shù)學(xué)者用此模型描述商品的消費(fèi)份額關(guān)于總消費(fèi)支出對(duì)數(shù)的函數(shù)關(guān)系,即線性恩格爾曲線函數(shù)。Working(1943)t”和Leser(1941)t的經(jīng)驗(yàn)研究表明:商品支出份額和總消費(fèi)支出對(duì)數(shù)之間的線性函數(shù)形式對(duì)許多經(jīng)濟(jì)和時(shí)間區(qū)間數(shù)據(jù)都擬合得比較好,實(shí)證文獻(xiàn)將Working.Leser模型設(shè)定為如下形式,即w:a+lny,其中W表示農(nóng)村家庭教育支出占總消費(fèi)支出的比例,Y表示農(nóng)村家庭總消費(fèi)支出。現(xiàn)將這一模型改進(jìn),得到半對(duì)數(shù)線性模型:w=3.0261ny-O.009~5.272(3)t(11.8)(一7.7)(-4.1)其中,W表示農(nóng)村家庭教育支出占總消費(fèi)支出的比例,y表示農(nóng)村家庭教育支出,c表示政府人均教育支出,模型擬合度為89.5%,檢驗(yàn)具有統(tǒng)計(jì)上的顯著性,6<0.001。模型(3)中家庭教育支出對(duì)數(shù)lny的系數(shù)表明,家庭教育支出占總支出的比例與家庭教育支出額呈正相關(guān)關(guān)系。顯而易見,家庭教育支出增多,其在總支出所占比例就增大:家庭教育支出減少,其在總支出中所占比例就隨之下降。結(jié)合模型(1)和(2)的分析,近年來廣東省農(nóng)村家庭教育支出總量增長緩慢,甚至出現(xiàn)負(fù)增長。這即是說,廣東農(nóng)村家庭的教育支出額減少,教育支出占總支出的比例也就下降。模型(3)中政府人均教育支出的c系數(shù)顯示,政府教育支出與家庭教育支出占總支出的比例呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這與模型(2)的分析結(jié)論一致。近年來政府教育支出對(duì)家庭教育支出的替代效應(yīng)明顯,這是當(dāng)前政府教育支出體制和家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)變化共同作用的結(jié)果。家庭居住支出對(duì)教育支出的擠占已在前面作描述性統(tǒng)計(jì)分析。由于CPI的數(shù)據(jù)變化頻繁,如采用年度數(shù)據(jù)計(jì)量,將帶來極大的誤差,因此,筆者不對(duì)通貨膨脹影響廣東農(nóng)村居民教育支出進(jìn)行計(jì)量分析。另外,家庭教育支出占總支出的比例還受其他諸多因素的影響,如家庭教育投資的機(jī)會(huì)成本、社會(huì)文化環(huán)境(尤其是廣東人講實(shí)際、求實(shí)惠)等,由于難以定量研究這些變量的影響,因此,得出的研究結(jié)論只能是眾多歸因的部分解釋。
5研究結(jié)論及其政策含義
筆者展開的探索性研究得出:當(dāng)廣東農(nóng)村家庭人均純收入提高到4680元后,教育支出增長緩慢且教育消費(fèi)支出占總支出的比例下降;家庭教育支出占總支出的比例隨通貨膨脹的上升而下降,且受通脹預(yù)期的影響;農(nóng)村家庭居住支出增長迅速,對(duì)家庭教育支出產(chǎn)生擠出效應(yīng);近年來,政府教育支出對(duì)家庭教育支出的替代效應(yīng)明顯,收入效應(yīng)相對(duì)弱化。廣東農(nóng)村家庭教育支出現(xiàn)狀堪憂。為了順利推進(jìn)廣東文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化,早日實(shí)現(xiàn)廣東新農(nóng)村與和諧廣東的建設(shè)目標(biāo),廣東必須千方百計(jì)加大農(nóng)村家庭的教育支出。
5.1妥善引導(dǎo)農(nóng)民的消費(fèi)觀念,優(yōu)化農(nóng)村家庭的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)
社會(huì)各界需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)工作,引導(dǎo)農(nóng)民樹立理性的消費(fèi)觀念、兼顧消費(fèi)支出的短期與長期效用;在新農(nóng)村建設(shè)過程中,盡快完善教科文衛(wèi)消費(fèi)的配套設(shè)施,引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)教育文化支出的意愿;合理誘導(dǎo)農(nóng)民的住房消費(fèi)觀念,讓農(nóng)民知曉住房不是奢侈品,避免住房建設(shè)中的攀比現(xiàn)象;在有條件的地方政府可以考慮推出農(nóng)村地區(qū)的保障性住房,并進(jìn)一步健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度,使農(nóng)民愿意分配更多的可支配收入用于教育支出。
5.2切實(shí)增加農(nóng)民的實(shí)際收入,適當(dāng)控制通貨膨脹的上升速度
加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度,完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作,切實(shí)改善農(nóng)民工的生活待遇;出臺(tái)優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),繼續(xù)加大政府對(duì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度u;政府應(yīng)多管齊下,應(yīng)以壯士斷腕的決心打擊投機(jī),控制通貨膨脹的速度,提高農(nóng)村居民的真實(shí)收入,延緩家庭教育支出隨收入增加而下降的拐點(diǎn)出現(xiàn)。
5.3完善政府的教育支出機(jī)制,發(fā)揮政府教育支出的乘數(shù)效應(yīng)
政府需加大對(duì)農(nóng)村教科文衛(wèi)領(lǐng)域的投入力度,進(jìn)一步優(yōu)化政府教育支出的決策機(jī)制;改善政府的教育支出結(jié)構(gòu),政府的教育支出應(yīng)向農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)傾斜,提高教育質(zhì)量,應(yīng)提供最有效的教育資源配置方式,將重點(diǎn)投在改善師資水平和辦學(xué)硬件設(shè)施上,顯現(xiàn)政府教育支出的收入效應(yīng)。
5.4營造重視教育的社會(huì)氛圍,彰顯教育對(duì)社會(huì)的溢出效應(yīng)
全社會(huì)要把尊師重教落到實(shí)處,切實(shí)解決好農(nóng)村地區(qū)的師資待遇;加快非義務(wù)教育的改革步伐,著力解決非義務(wù)教育畢業(yè)生的就業(yè)問題;形成能力導(dǎo)向的薪酬分配機(jī)制,凸顯接受教育者的經(jīng)濟(jì)回報(bào),如此才能引導(dǎo)居民增加教育支出,社會(huì)才能享有更多的因居民教育支出增加帶來的溢出效應(yīng)。
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