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一、社會轉(zhuǎn)型與繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型

高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型是一項系統(tǒng)工程，宏觀層面上，需要國家的政策引導(dǎo)，需要高校自身的意識感知，需要社會的目標需求，也需要市場的積極調(diào)節(jié)；微觀層面上，高校領(lǐng)導(dǎo)層面的思想認識需要統(tǒng)一，內(nèi)部的管理體制需要改革，內(nèi)部的管理機制需要激活，內(nèi)部的各種利益關(guān)系需要協(xié)調(diào)。

(一)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

所謂轉(zhuǎn)型，是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其與客觀環(huán)境的適應(yīng)程度，決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。轉(zhuǎn)型是主動求新求變的過程，是一個創(chuàng)新的過程。例如：一個企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，就是決策層按照外部環(huán)境的變化，對企業(yè)的體制機制、運行模式和發(fā)展戰(zhàn)略大范圍地進行動態(tài)調(diào)整和創(chuàng)新，將舊的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉袭斍皶r代要求的新模式。

(二)社會轉(zhuǎn)型

社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是什么?社會轉(zhuǎn)型就是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生深刻變化。我們現(xiàn)在往往把轉(zhuǎn)型當作加強社會管理、加強民生工作、民生改善等。事實上概念是不一樣的，轉(zhuǎn)型是一個戰(zhàn)略問題，一般的民生工程是一個戰(zhàn)術(shù)問題。從社會學(xué)的研究來看，人類社會就是一部社會變遷的進步史，社會變遷是一個緩慢的過程，而轉(zhuǎn)型就是社會變遷當中的“驚險一跳”，就是從原有的發(fā)展軌道進入到新的發(fā)展軌道。我們這個社會是由13億人口組成的，其中的城鄉(xiāng)差距、貧富差距、文化和教育的差距，是不容否認的客觀存在，平穩(wěn)地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，從這個軌道轉(zhuǎn)到那個軌道，將會對人們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式等帶來全新的變化。近100年來，我國真正意義上的社會轉(zhuǎn)型有3次。第一次是辛亥革命，結(jié)束了長達兩千年的封建帝制；第二次是1949年中華人民共和國成立，實行社會主義制度；第三次是正在進行的改革開放。30年來，我們國家對外開放，對內(nèi)改革，實質(zhì)上就是一個社會轉(zhuǎn)型的過程。社會轉(zhuǎn)型要考慮3大因素，英國社會學(xué)家吉登斯提出文化因素、經(jīng)濟因素、政治因素，特別是政治因素，即政治組織、政治人物的核心作用。

(三)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型

高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，主要是指高校繼續(xù)教育從發(fā)展戰(zhàn)略到發(fā)展思路、從辦學(xué)體制到辦學(xué)機制、從辦學(xué)模式到辦學(xué)內(nèi)容、從辦學(xué)理念到辦學(xué)策略等方面實現(xiàn)全方位、多層次、多角度的轉(zhuǎn)型，以此實現(xiàn)推動我國終身教育體系與構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標與社會需求。轉(zhuǎn)型，是指事物從一種運動形式向另一種運動形式轉(zhuǎn)變的過渡過程。社會轉(zhuǎn)型，是指社會從一種類型向另一種類型轉(zhuǎn)變的過渡過程。高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型就是指高校繼續(xù)教育從一種繼續(xù)教育辦學(xué)類型向另一種繼續(xù)教育辦學(xué)類型轉(zhuǎn)變、優(yōu)化的過程。繼續(xù)教育是附屬于社會大教育之中的一個體系，與高等教育發(fā)展有著本質(zhì)的聯(lián)系，因此，高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)型之間也就有著密不可分的關(guān)系。

二、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型優(yōu)勢與困難

(一)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型優(yōu)勢

1．學(xué)科優(yōu)勢高校學(xué)科歷史悠久、類別齊全、各具特色，大都在本行業(yè)或在國內(nèi)具有較高聲譽學(xué)科。2．師資優(yōu)勢高校師資隊伍建設(shè)已經(jīng)自成體系，高校教師、特別是優(yōu)勢學(xué)科教師都有極強的科研能力和豐富的教學(xué)經(jīng)驗，在國內(nèi)還有一批高水平的知名學(xué)者和專家?guī)熧Y網(wǎng)絡(luò)。3．辦學(xué)硬件完備先進高校辦學(xué)經(jīng)驗豐富，擁有一定數(shù)量的現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)、科研設(shè)備，具有先進的教學(xué)技術(shù)和手段。4．質(zhì)量優(yōu)勢高校依法規(guī)范辦學(xué)和管理科學(xué)經(jīng)驗是繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量的保證，在全日制教育的辦學(xué)實踐中高校在培養(yǎng)計劃制定、教學(xué)內(nèi)容設(shè)置和教學(xué)方法創(chuàng)新上已經(jīng)形成了自己的特色。5。品牌優(yōu)勢高校為社會培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才，在一定區(qū)域內(nèi)形成了社會認可的品牌優(yōu)勢，已成為接受繼續(xù)教育優(yōu)先選擇的重要因素。

(二)高校繼續(xù)教育辦學(xué)困境

1．辦學(xué)體制與市場經(jīng)濟的不適應(yīng)我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，要求我國的繼續(xù)教育辦學(xué)體制也要突破計劃經(jīng)濟的局限，建立市場導(dǎo)向的辦學(xué)體制與機制。在繼續(xù)教育辦學(xué)實踐中，其與區(qū)域經(jīng)濟和地方發(fā)展缺乏緊密的聯(lián)系，還遠遠不能與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。高校繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、教學(xué)管理等諸多方面都不能全面體現(xiàn)出高校教育辦學(xué)所獨有的靈活性，還未能建立主動適應(yīng)市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的辦學(xué)機制。2．辦學(xué)定位、辦學(xué)模式與多元化需求不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢與新任務(wù)客觀上要求高校繼續(xù)教育辦學(xué)方向必須轉(zhuǎn)入素質(zhì)教育的發(fā)展軌道，快節(jié)奏的生活方式、巨大的就業(yè)壓力、多變的知識信息等無不要求高校繼續(xù)教育必須具備靈活多樣的辦學(xué)模式，隨著網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育和成人教育多元化辦學(xué)模式應(yīng)時而生，但高校繼續(xù)教育在辦學(xué)方式和辦學(xué)模式上依然形成各自為戰(zhàn)的辦學(xué)格局，社會教育資源需有效整合。3．辦學(xué)特色、辦學(xué)理念與個性化需要不適應(yīng)高校繼續(xù)教育辦學(xué)的特色不突出，在教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容上，仍然存在著普教化的傾向。高校繼續(xù)教育辦學(xué)“結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象”普遍，如：在辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標與模式、課程結(jié)構(gòu)趨同。有的高校過分強調(diào)經(jīng)濟效益、忽視社會效益，曲解繼續(xù)教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的涵義，片面追求短期利益，弱化了自身的辦學(xué)理念，弱化了高校繼續(xù)教育培養(yǎng)人才的根本宗旨，因此，高校繼續(xù)教育進行全方位的變革與轉(zhuǎn)型勢在必形。

三．高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略取向

轉(zhuǎn)型，意味著新秩序的建立，本質(zhì)上是從一種平衡過渡到另一種平衡，以不斷變革的方式去適應(yīng)深刻變化了的環(huán)境。繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，也意味著新的繼續(xù)教育秩序的建立，意味著以不斷變革的方式去適應(yīng)變化了的社會環(huán)境。那么，成人高等教育的轉(zhuǎn)型應(yīng)涉及哪些方面?根據(jù)成人高等教育這一特殊系統(tǒng)的特點，可以從辦學(xué)定位、功能、模式和要素等4個維度對轉(zhuǎn)型的內(nèi)容進行研究。高校繼續(xù)教育面對新的形勢和發(fā)展機遇應(yīng)當及時采取多元發(fā)展戰(zhàn)略，通過結(jié)合繼續(xù)教育市場化發(fā)展的要求，實施繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略取向。

(一)辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)型

繼續(xù)教育市場化屬性要求高校繼續(xù)教育的辦學(xué)體制要從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。人們接受高等教育的需求在發(fā)生著實質(zhì)性的變化，勞動力市場的供求狀況直接影響著受教育者的選擇，促使越來越多的受教育者選擇適合自己的、優(yōu)質(zhì)的教育資源。同樣，對繼續(xù)教育質(zhì)量優(yōu)劣的評價，也不僅僅取決于教育行政部門的評估和專家們的論證，而更多取決于社會需求的考量。因此，市場主導(dǎo)的辦學(xué)體制就成為繼續(xù)教育發(fā)展的必然選擇。當前，我國普通高校繼續(xù)教育的內(nèi)部管理體制主要有3種模式：一級管理體制，即由學(xué)校繼續(xù)(成人)教育學(xué)院獨立辦學(xué)；二級管理體制，繼續(xù)(成人)教育學(xué)院作為學(xué)校歸1：3管理職能部門，學(xué)校一級辦學(xué)單位負責(zé)教學(xué)組織工作；混合型管理體制，學(xué)歷教育為二級管理體制，非學(xué)歷教育實施一級管理體制。各校應(yīng)根據(jù)自身實際情況選擇適合自身特點的繼續(xù)教育管理體制。管理體制的建立要有利于繼續(xù)教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，要有利于挖掘?qū)W校辦學(xué)的潛在資源，有利于各類辦學(xué)資源不斷整合、不斷形成合力，有利于提升學(xué)校對社會的服務(wù)能力。

(二)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)型

辦學(xué)形式上，高校繼續(xù)教育在規(guī)范開展成人高等學(xué)歷教育的同時，應(yīng)積極發(fā)展非學(xué)歷教育，特別是大學(xué)后繼續(xù)教育和高層次崗位培訓(xùn)，努力探索符合在職從業(yè)人員需要和學(xué)習(xí)特點的教育形式與途徑，實現(xiàn)以學(xué)歷教育為主，向非學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新知識培訓(xùn)等全方位教育與培訓(xùn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。專業(yè)設(shè)置上，高校繼續(xù)教育要加強市場調(diào)研，準確把握市場需求，開設(shè)符合地方經(jīng)濟社會建設(shè)需要的應(yīng)用性專業(yè)。還要在拓展現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)上，靈活設(shè)置新的專業(yè)方向，并通過校企共建，合作辦學(xué)等途徑，培育具有成人教育特色的新專業(yè)。課程體系上，要改變以往重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用性的狀況，應(yīng)突出職業(yè)和崗位的需求，以職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)為核心，課程模塊充分體現(xiàn)職業(yè)性和崗位性，從而滿足不同的職業(yè)和崗位需求。教學(xué)方法上，改變傳統(tǒng)的單一課堂講授，注意開發(fā)學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗資源，通過多種形式進行互動式教學(xué)，做到教師講授與師生互動交流相結(jié)合，理論講授與案例分析、專題研討、學(xué)術(shù)沙龍相結(jié)合。

(三)資源配置的轉(zhuǎn)型

資源配置的轉(zhuǎn)型包括師資、教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施等各類教育教學(xué)資源的轉(zhuǎn)型。資源配置的轉(zhuǎn)型是繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型的硬件基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用。在各類資源要素的轉(zhuǎn)型中，師資的轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵，它是保證人才培養(yǎng)目標得以實現(xiàn)的最重要保障。學(xué)校繼續(xù)教育辦學(xué)功能的變化必然導(dǎo)致師資隊伍的相應(yīng)調(diào)整。一方面體現(xiàn)在師資總量的提高上，以適應(yīng)辦學(xué)功能拓展的需要；另一方面對師資的種類也提出了更高的要求。面向市場辦學(xué)，要求繼續(xù)教育辦學(xué)更多地從學(xué)術(shù)性向職業(yè)性發(fā)展，因此，繼續(xù)教育在提高學(xué)術(shù)型師資比例的同時，還要逐步提高“應(yīng)用型”、“雙師型”的師資比例。繼續(xù)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型依據(jù)將由“資源約束”轉(zhuǎn)向“需求約束”。所謂“資源約束”是指根據(jù)資源的狀況，包括數(shù)量、性質(zhì)和特點，確定繼續(xù)教育改革和發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；所謂“需求約束”是指根據(jù)社會和市場對繼續(xù)教育的需求，確定繼續(xù)教育改革和發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)等?！靶枨蠹s束”則是從繼續(xù)教育的外部關(guān)系出發(fā)，考慮和決定繼續(xù)教育的改革和發(fā)展。它強調(diào)和重視的是社會和經(jīng)濟發(fā)展對繼續(xù)教育的需求，并以這種需求的大小和特點作為繼續(xù)教育改革和發(fā)展最重要的依據(jù)。

(四)教育需求轉(zhuǎn)型

過去的繼續(xù)教育是一種教育需求模式，即普通教育供給不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，由此在普通教育之外興起了成人教育辦學(xué)模式，這是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是教育發(fā)展的需要，由國家或教育主管部l''''7ilil]定相關(guān)教育政策法規(guī)、教育培訓(xùn)模式、繳費標準等，學(xué)校只負責(zé)組織實施教育及管理，是典型的教育需求模式。這其中既有學(xué)歷教育的需求，也有崗前培訓(xùn)、技能技術(shù)再教育等的需求，主要以學(xué)歷需求為主，相關(guān)的成人高等教育模式有自學(xué)考試、函授、夜大、成人脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)、崗前培訓(xùn)等模式，整個繼續(xù)教育模式是學(xué)校選擇學(xué)員來接受再教育，實施的是教育需求決定一切的自上而下的教育模式。隨著國家對繼續(xù)教育市場化辦學(xué)模式的推進，教育主管部門只負責(zé)教育教學(xué)質(zhì)量的評估和相關(guān)法律法規(guī)的完善，高校繼續(xù)教育基本實行自負盈虧、自主經(jīng)營與自求發(fā)展的模式，以個體自我發(fā)展需要開展個性化、特色化的繼續(xù)教育，使教育從教育需求為主導(dǎo)向需求教育為主轉(zhuǎn)型。

(五)辦學(xué)重點轉(zhuǎn)型

高校繼續(xù)教育為了維持或提升自身的效益，一方面在穩(wěn)定現(xiàn)有學(xué)歷提升教育的同時，采取多種方式發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。另一方面采取了多頭出擊，依托高校的強勢專業(yè)或行業(yè)優(yōu)勢，舉辦各種形式的非學(xué)歷教育辦學(xué)，這也是今后我國繼續(xù)教育辦學(xué)發(fā)展的重要趨勢。當前成人學(xué)習(xí)的價值取向發(fā)生了很大的變化，從單一追求學(xué)歷和文憑向多樣化的方向進行轉(zhuǎn)變，對于自身價值完善、對自身技能提升等，逐漸成為成人學(xué)習(xí)價值取向的一部分。繼續(xù)教育要做好和不同層次之間教育的銜接，不同高校繼續(xù)教育在明確自身的特點和辦學(xué)特色的同時，應(yīng)積極發(fā)展非學(xué)歷教育特別是大學(xué)后繼續(xù)教育和多層次崗位培訓(xùn)，努力探索符合在職從業(yè)人員需要和學(xué)習(xí)特點的教育形式與途徑，實現(xiàn)以學(xué)歷教育為主向非學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、新知識培訓(xùn)等全方位教育與培訓(xùn)發(fā)展轉(zhuǎn)變，這是我國高校繼續(xù)教育急需解決的重要課題。因此，繼續(xù)教育的辦學(xué)形式將由以學(xué)歷教育為重點轉(zhuǎn)向以非學(xué)歷教育為重點，是我國高校繼續(xù)教育未來發(fā)展的必然趨勢。

(六)辦學(xué)目標轉(zhuǎn)型

從追求規(guī)模效應(yīng)向精品效益轉(zhuǎn)型。在本世紀初，隨著普通教育擴招的深化和成人學(xué)歷提升教育需求的高峰期的消亡，需要通過繼續(xù)教育來提升學(xué)歷的人數(shù)在快速減少，具有前瞻眼光的高校繼續(xù)教育就開始了辦學(xué)的轉(zhuǎn)型——從追求規(guī)模效應(yīng)向追求精品效益轉(zhuǎn)型。追求的精品辦學(xué)理念有兩種趨勢：一是從原來的本?？茖W(xué)歷提升教育向研究生學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型，比如EMBA、MPA、MBA等，從原來的研究生處(部、院)招生管理轉(zhuǎn)型為研究生處和繼續(xù)教育學(xué)院聯(lián)合招生管理，個別學(xué)校的繼續(xù)教育甚至開始了博士班的招生；二是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校依托母體學(xué)校強勢專業(yè)或社會前沿需求行業(yè)，開展前沿專業(yè)或社會急缺人員的短訓(xùn)班，多頭出擊，重點扶持，打造繼續(xù)教育的精品培訓(xùn)專業(yè)或內(nèi)容，這種精品培訓(xùn)的繼續(xù)教育辦學(xué)之路將是未來繼續(xù)教育發(fā)展的總趨勢。單一的學(xué)歷提升教育需求向自我發(fā)展多層面需求教育方向轉(zhuǎn)型。不可否認的是，本世紀之前的成人高等教育絕大多數(shù)是一種學(xué)歷教育需求，究其原因：因為成人工作單位對人才評價機制、晉升職級薪酬、評優(yōu)評獎、單位軟實力的象征等機制導(dǎo)致的教育需求。從功利教育需求向休閑需求教育轉(zhuǎn)型。從學(xué)員對教育的需求而言，我國過去的絕大部分繼續(xù)教育都帶有明顯的顯性功利教育需求的取向，但隨著人民生活水平的提高，人們對文化需求教育的不斷發(fā)展，接受繼續(xù)教育的價值取向也在發(fā)生轉(zhuǎn)型。顯性功利價值取向淡化，隱性的功利追求——休閑教育需求的苗頭已初露端倪。成人花重金去聽國學(xué)講座、聽東西方哲學(xué)講座、聽自我美容、美體、美發(fā)和交際禮儀、著裝美學(xué)等方面的講座已不是新鮮事。

(七)視野轉(zhuǎn)動

在經(jīng)濟全球化的背景下，高校繼續(xù)教育國際化趨勢已經(jīng)越來越明顯。高校繼續(xù)教育要通過轉(zhuǎn)動視野，拓展空間，加強國際間的交流與合作。高校繼續(xù)教育在大力加強國內(nèi)高校合作交流的同時，要實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件與國外高等院校建立聯(lián)系和合作辦學(xué)關(guān)系，拓展視野，更新觀念，引進先進新穎的教育和培訓(xùn)項目，不斷促進高校繼續(xù)教育管理、教學(xué)科研領(lǐng)域的對外交流與合作，聯(lián)合開展繼續(xù)教育理論研究，探討新時期國際區(qū)域間繼續(xù)教育辦學(xué)的特點與規(guī)律，指導(dǎo)高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型實踐，提升我國繼續(xù)教育辦學(xué)水平。隨著我國社會的轉(zhuǎn)型，高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型勢在必行。高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型涵蓋了諸多領(lǐng)域，充分認識這種轉(zhuǎn)型的背景和基本取向，對于自覺參與和指導(dǎo)我國高校繼續(xù)教育的改革和發(fā)展是至關(guān)重要的。

四、發(fā)展對策

(一)戰(zhàn)略目標

本世紀將是終身教育體制全面建立和“學(xué)習(xí)化社會”全面實現(xiàn)的世紀，日益展現(xiàn)出高等教育社會化和國際化的發(fā)展趨勢。高校繼續(xù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略必須充分把握這個大方向，確立合理、科學(xué)、有效的發(fā)展目標，才能使高校繼續(xù)教育不斷地穩(wěn)步前進。高校繼續(xù)教育與本地區(qū)經(jīng)濟、文化和科技發(fā)展緊密聯(lián)系，不僅僅著眼于服務(wù)國家大戰(zhàn)略，更要服務(wù)于地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此，高校繼續(xù)教育戰(zhàn)略定位體現(xiàn)高校自身的辦學(xué)特點與繼續(xù)教育辦學(xué)特色才能突出優(yōu)勢。高校繼續(xù)教育實施轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略目標是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，立足其本校優(yōu)勢、所處的行業(yè)，以培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代所需的綜合型、應(yīng)用型、創(chuàng)造型的復(fù)合人才為宗旨，盡可能去充分發(fā)揮利用信息時代的高科技手段，以提供多種適合成人特色的繼續(xù)教育形式，從而使教育資源在得到最優(yōu)配置的同時，使繼續(xù)教育實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，達到經(jīng)濟效益和社會效益的最佳結(jié)合。

(二)發(fā)展布局

1．體現(xiàn)特色研究本校不同規(guī)格、不同層次、不同形式的繼續(xù)教育的發(fā)展規(guī)模和基本要求。在服務(wù)對象、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式等方面不斷創(chuàng)新與優(yōu)化。2．明確目標著力探索并建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育以及正規(guī)教育與非正規(guī)教育并重、普通教育與職業(yè)教育相互溝通與銜接的終身教育體系，下力氣推進非學(xué)歷繼續(xù)教育改革與發(fā)展。．找準結(jié)合點積極探索高校繼續(xù)教育與經(jīng)濟、社會、文化、政治、科技等領(lǐng)域需求與合作，尋求繼續(xù)教育增長點。

(三)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型具體思路

1．以國家的宏觀政策導(dǎo)向調(diào)整繼續(xù)教育管理體制目前，國家己經(jīng)在政策層面作了調(diào)整，引導(dǎo)高校繼續(xù)教育向著非學(xué)歷繼續(xù)教育方向發(fā)展，隨著學(xué)習(xí)型社會的逐步建立，國家和社會需要進一步加大推進和宣傳力度。政府必須理順其管理體制，科學(xué)劃分各管理職能部門職責(zé)，有機協(xié)調(diào)各職能部門間的關(guān)系，科學(xué)、合理地對我國繼續(xù)教育實施宏觀指導(dǎo)和管理。高校繼續(xù)教育管理職能也要與之相協(xié)調(diào)。2．建立健全繼續(xù)教育的法律法規(guī)目前，我國還沒有頒布對成人教育和繼續(xù)教育做出系統(tǒng)的詳細闡述的專門法律。隨著社會的發(fā)展，我國成人教育和繼續(xù)教育缺乏法律保障與其健康發(fā)展的矛盾El益凸顯。成人教育或者繼續(xù)教育法制化必將是下一步構(gòu)筑我國終身教育立法體系的重要支持系統(tǒng)。3．規(guī)范市場競爭機制高校繼續(xù)教育市場化屬性決定了高校繼續(xù)教育必須引入市場化運行機制。而市場機制的建立與完善需要政府強力干預(yù)，營造、培育和形成規(guī)范的繼續(xù)教育市場競爭機制。4．引入企業(yè)管理經(jīng)營策略市場化是繼續(xù)教育發(fā)展的基本趨勢，也是高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的必然選擇。以市場運行機制配備教育資源，核算教育成本，把有限的資金投入到最能體現(xiàn)效益的專業(yè)和項目上，在招生、課程設(shè)置、專業(yè)選擇等教育服務(wù)領(lǐng)域遵循市場規(guī)律，引進企業(yè)化管理模式，形成辦學(xué)機構(gòu)內(nèi)部競爭機制，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶，調(diào)動教職工積極性，以市場需求為導(dǎo)向，在辦好學(xué)歷教育的前提下，根據(jù)學(xué)校專業(yè)和條件優(yōu)勢，加強與社會有關(guān)機構(gòu)的合作，不斷拓寬培訓(xùn)項目，重視服務(wù)品質(zhì)、品牌鑄造、成果管理、校友關(guān)系以及對外公關(guān)，通過廣泛宣傳，主動“推銷”，以增強辦學(xué)機構(gòu)的社會認可度和知名度。5．保障措施一是建設(shè)好兩支隊伍。高校繼續(xù)教育要用市場化手段引進政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有市場開拓意識的年輕職工，建設(shè)一支敬業(yè)愛崗、勇于奉獻，具有市場開拓意識和創(chuàng)新意識的管理隊伍。要依托學(xué)校學(xué)科和專業(yè)特色，整合社會多方辦學(xué)資源，建立健全非學(xué)歷高端培訓(xùn)師資庫，制定相應(yīng)的評聘激勵制度，加強師資隊伍建設(shè)，確保繼續(xù)教育師資隊伍的高質(zhì)量和高水平。二是創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制。以制度建設(shè)為保障，探索、創(chuàng)新內(nèi)部管理體制和運行機制，對繼續(xù)教育機構(gòu)進行調(diào)整和改革，建立相應(yīng)的用人機制和工作保障機制、工作激勵機制和績效考核機制等，不斷提升繼續(xù)教育的辦學(xué)活力。探索非學(xué)歷教育高端培訓(xùn)項目負責(zé)制下的新的人才聘用制度。三是建立質(zhì)量保障體系。加強繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理，在課程設(shè)置、教師遴選、辦學(xué)過程控制以及管理服務(wù)保障等方面實現(xiàn)全過程的質(zhì)量管理，建立科學(xué)合理的質(zhì)量評估體系，加大對繼續(xù)教育的質(zhì)量管理和監(jiān)控力度，促進繼續(xù)教育健康、有序發(fā)展。