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優(yōu)化金融環(huán)境，努力打造“信用丹東”

全面維護(hù)金融債權(quán)

一是建立預(yù)防和打擊金融違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。公安和金融部門要加強(qiáng)協(xié)作，以預(yù)防和打擊銀行卡、洗錢、假幣等金融違法犯罪活動(dòng)，以及地下錢莊、非法集資、非法金融機(jī)構(gòu)等非法金融活動(dòng)為重點(diǎn)，全面整治金融秩序，維護(hù)金融安全。二是建立金融專項(xiàng)審判服務(wù)機(jī)制。司法部門對(duì)涉及金融債權(quán)的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先查處、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，切實(shí)提高效率，著力解決執(zhí)行難問(wèn)題，提高案件執(zhí)結(jié)率。對(duì)涉嫌非法集資企業(yè)涉及的金融債權(quán)，要及時(shí)依法處置，最大限度保護(hù)金融債權(quán)。三是積極支持金融部門處置不良貸款，國(guó)土、稅務(wù)、房產(chǎn)等部門要制定支持金融部門處置不良貸款的優(yōu)先優(yōu)惠辦理政策。

加快推動(dòng)信用體系建設(shè)

一是加強(qiáng)信用信息歸集。政府相關(guān)部門要做好內(nèi)部信息化建設(shè)，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站建立信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息共享。二是支持金融機(jī)構(gòu)采集信用信息，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為金融機(jī)構(gòu)信貸投放提供準(zhǔn)確、全面的信用信息。三是強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。企業(yè)在申請(qǐng)財(cái)稅減免、項(xiàng)目扶持、招投標(biāo)及申請(qǐng)貸款等活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)要求企業(yè)出具信用報(bào)告，評(píng)估審查企業(yè)及其高管人員的信用情況。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)，優(yōu)先、優(yōu)惠、重點(diǎn)支持；對(duì)有信用不良記錄的，依法依規(guī)制裁。四是按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、全面推進(jìn)”的思路，推進(jìn)信用縣市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用社區(qū)和信用企業(yè)創(chuàng)建工作，支持各種擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，防止發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)。

完善配套措施，全面改善中介服務(wù)

強(qiáng)化激勵(lì)措施

一是建立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款年度新增一定比例以上部分，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。二是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。財(cái)政安排一定資金，專項(xiàng)用于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是建立財(cái)政資金存儲(chǔ)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。政府財(cái)政性資金按各銀行貸款余額占貸款總額比例實(shí)行儲(chǔ)存。

改善中介服務(wù)

一是加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的縣市組建擔(dān)保公司，發(fā)展壯大縣級(jí)擔(dān)保平臺(tái)。二是積極探索創(chuàng)新銀保合作模式，建立了銀行、企業(yè)、信用協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司共同參與的新型融資模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步放大擔(dān)保比例，推進(jìn)擔(dān)保服務(wù)。三是積極推動(dòng)外部評(píng)級(jí)，引進(jìn)信用評(píng)級(jí)公司，全面開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，及時(shí)公布企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果，作為政策支持和資金扶持的重要依據(jù)。四是組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司或縣一級(jí)具有法人地位、以合作保險(xiǎn)為主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系，通過(guò)政府的適度補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，發(fā)展投資主體多渠道、經(jīng)營(yíng)主體多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面，弱化涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)。五是建立中小企業(yè)幫扶機(jī)制。稅務(wù)、經(jīng)信委等部門要經(jīng)常對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)，邀請(qǐng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行申貸輔導(dǎo)，提高貸款審查的通過(guò)率。

搭建銀企對(duì)接平臺(tái)

一是金融辦、發(fā)改委等部門要及時(shí)將符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的產(chǎn)業(yè)目錄和項(xiàng)目目錄提供給銀行機(jī)構(gòu)。二是邀請(qǐng)銀行機(jī)構(gòu)參與招商引資和談判，便于銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)了解企業(yè)和項(xiàng)目情況，并及時(shí)為客商提供結(jié)算和信貸服務(wù)。三是通過(guò)召開(kāi)招商引資會(huì)、銀企洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等形式，加強(qiáng)融資項(xiàng)目推介交流，為銀企合作搭建平臺(tái)。四是在全轄范圍內(nèi)建立并實(shí)施推動(dòng)小企業(yè)貸款工作的重點(diǎn)聯(lián)系行和重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)制度，定期組織召開(kāi)小企業(yè)貸款工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，促進(jìn)小企業(yè)貸款工作持續(xù)、健康發(fā)展。

形成監(jiān)管合力

進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府與央行、各金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作，形成監(jiān)管合力。在銀行業(yè)監(jiān)管方面，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方性中小銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、救助和處理機(jī)制；要完善銀行內(nèi)部控制、市場(chǎng)約束和外部監(jiān)管的三重機(jī)制，科學(xué)規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)行銀行業(yè)的信息披露制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)約束作用。

本文作者：黃丹作者單位：中共丹東市委黨校