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大數(shù)據(jù)下社會保險基金審計探究

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大數(shù)據(jù)下社會保險基金審計探究

摘要:大數(shù)據(jù)審計手段作為審計工作發(fā)展的重要趨勢,對于及時發(fā)現(xiàn)審計疑點,提高審計工作的效率非常有利。本文針對大數(shù)據(jù)技術在社會保險基金審計中的實踐應用,首先簡要介紹了大數(shù)據(jù)審計技術的內涵特點,并分析了當前社會保險基金審計所面臨的困境,以及大數(shù)據(jù)審計技術手段對于改善社會保險基金審計的重要作用,進而就大數(shù)據(jù)審計在社會保險基金審計中的具體應用進行了詳細論述。

關鍵詞:大數(shù)據(jù)技術;社會保險基金;審計

社會保險基金作為我國社保體系持續(xù)良好運轉的基礎保障,對于改善民生和促進經濟社會發(fā)展都有著非常重要的意義。隨著經濟社會水平的不斷提升,我國的社保體系不斷完善,社會保險業(yè)務領域和業(yè)務規(guī)模不斷擴大,對社會保險基金管理提出了較高的要求。隨著基金數(shù)據(jù)規(guī)模的持續(xù)攀增,審計的任務越來越重,必須改變傳統(tǒng)的人工操作的審計模式,強化大數(shù)據(jù)技術在社會保險基金審計中的應用,通過大數(shù)據(jù)手段來強化對基金數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理,提高審計工作效率以及審計工作質量,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術和社會保險基金管理的深度融合,這對于促進社會保險基金管理的規(guī)范化、高效化也具有十分重要的意義。

一、社會保險基金審計中大數(shù)據(jù)審計技術的內涵特點概述

對于社會保險基金審計來說,應用大數(shù)據(jù)審計技術,主要是為了跟進審計工作的發(fā)展變化,在傳統(tǒng)的審計活動開展過程中,充分融入大數(shù)據(jù)技術衍生的新型審計工作模式。大數(shù)據(jù)審計充分依托大數(shù)據(jù)技術、云計算平臺等工具,對與社會保險基金運行管理相關的各類數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)整合深入挖掘及分析,因而大大增強了審計發(fā)現(xiàn)地問題以及判斷的能力。與傳統(tǒng)的審計模式相比,由于大數(shù)據(jù)應用了數(shù)量規(guī)模大、來源相對分散、多元化的社會保險基金業(yè)務數(shù)據(jù)信息,且審計方法相對復雜,因此可以更加深刻地洞察審計數(shù)據(jù),全面提高審計發(fā)現(xiàn)能力。綜合分析,大數(shù)據(jù)審計的特點主要有以下幾方面。首先,大數(shù)據(jù)審計技術的連續(xù)性更強,相對于傳統(tǒng)審計模式下的人工審計手段,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計效率低、處理能力差,而且難以全面判斷及分析審計中出現(xiàn)的問題和疑點,而依托大數(shù)據(jù)的審計,可以通過應用平臺系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)多元化處理,在審計問題的發(fā)現(xiàn)和識別方面更加高效且準確,也更容易發(fā)現(xiàn)審計的疑點以及審計風險,連續(xù)性較強[1]。其次,大數(shù)據(jù)審計技術的完整度更高,大數(shù)據(jù)審計最大的優(yōu)勢在于其數(shù)據(jù)挖掘和分析能力較強,可以在海量信息數(shù)據(jù)中及時發(fā)現(xiàn)目標數(shù)據(jù),且數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析效率較高。無須數(shù)據(jù)抽樣支持就可以較快完成社會保險基金審計工作。同時大數(shù)據(jù)平臺完善的數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng),還可以及時調取相關數(shù)據(jù),加強對審計風險的防控,還可以提高審計報告的準確性、完整性。最后,大數(shù)據(jù)審計技術實施過程的制約更少,大數(shù)據(jù)審計技術,主要以互聯(lián)網或者局域網等為載體,通過系統(tǒng)平臺可以快速地實現(xiàn)目標數(shù)據(jù)的查詢以及檢索,使審計工作可以全面擺脫時間和空間限制,有效提升了審計工作的效能。

二、當前社會保險基金審計所面臨的問題及分析

第一,社會保險基金審計技術相對滯后。社會保險基金審計工作是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性較強的工作,涵蓋社會保險基金管理的全過程,在各個審計環(huán)節(jié)都涉及大量的基金財務信息以及基金運作業(yè)務信息,審計工作的任務量較大,流程也相對繁瑣。但是,當前基層審計機關的社會保險基金審計工作仍然依托傳統(tǒng)人工審計方式,信息化手段應用不足,導致審計效率不高,取證范圍不足,直接影響了社會保險基金的審計效果[2]。第二,社會保險基金審計的基礎數(shù)據(jù)不夠完善。隨著我國經濟社會的不斷發(fā)展,參保群體的覆蓋范圍不斷擴大,社會保險參保人員規(guī)模、數(shù)量持續(xù)攀升,與之對應的社會保險基金管理服務對象群體數(shù)量不斷拓展,社會保險基金審計基礎數(shù)據(jù)的收集難度不斷增加,由于缺少各種智能化的手段,導致社會保險基金審計基礎數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不完整及不全面的問題,對審計結果也造成了影響。第三,社會保險基金審計資源配備不足。社會保險基金審計流程較為復雜,涉及多個行業(yè)領域,對審計人員的專業(yè)知識能力等方面都提出了較高的要求,由于審計技術落后以及對工作的精力投入不夠,再加上人員數(shù)量不足,導致社會保險基金審計實施面臨著較多困難,經常出現(xiàn)審計人員對社會保險基金審計項目理解不深刻、不全面的問題,也難以提出更具有建設性和關鍵性的審計建議。第四,社會保險基金審計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)需要提升。社會保險基金審計工作是一項較為系統(tǒng)、復雜的工作,對審計工作人員的綜合素養(yǎng)能力要求較高。但是當前不少地方的審計人員配備不足,審計工作任務又相對繁重,相比較為繁瑣復雜的社會保險基金審計任務,工作人員的數(shù)量較少,且大部分審計工作人員都是財務審計出身,對于社會保險基金使用管理的相關政策規(guī)定要求等不夠熟悉,對于信息化、智能化的審計手段運用不夠熟練,直接影響了審計工作的質量和成效。

三、社會保險基金審計中強化大數(shù)據(jù)技術手段應用的重要作用分析

(一)大數(shù)據(jù)審計技術可以提升社會保險基金審計質量效率

依托傳統(tǒng)的審計模式,難以獲取具有足夠支撐力的審計數(shù)據(jù),而借助大數(shù)據(jù)審計方式在數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲、處理分析等方面的優(yōu)勢,可以有效提高社會保險基金審計的全面性、針對性,并通過大數(shù)據(jù)手段進行社會保險基金業(yè)務數(shù)據(jù)與其他關聯(lián)數(shù)據(jù)的對比分析和交叉驗證,可以有效提升審計完整性、準確性[3]。

(二)大數(shù)據(jù)審計技術可以規(guī)范社會保險基金審計工作體系

在社會保險基金審計方面應用大數(shù)據(jù)技術,可以規(guī)范社會保險基金有關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計格式,并將社會保險基金的運作使用流程、待遇給付審批審核流程等納入系統(tǒng)平臺,以構建更加系統(tǒng)全面的審計工作體系,及時發(fā)現(xiàn)并解決社會保險基金使用管理中存在的數(shù)據(jù)作假或者舞弊行為。

(三)大數(shù)據(jù)審計技術可以強化審計過程中相關關系證據(jù)的充分利用

以大數(shù)據(jù)技術開展社會保險基金的審計,往往是通過數(shù)據(jù)的相關性來進行數(shù)據(jù)分析、識別驗證、分析評估等工作,大數(shù)據(jù)技術還可以對關于社會保險基金的海量數(shù)據(jù)信息進行同步分析,對存在相關性的各類數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的研究分析,更有利于及時挖掘關鍵的審計證據(jù),以提高其精準度,也有效避免了傳統(tǒng)審計模式對于數(shù)據(jù)因果關系的過度依賴。

(四)大數(shù)據(jù)審計技術可以有效降低審計工作成本

社會保險基金審計工作業(yè)務繁瑣多樣,其來源和渠道涉及多個方面,因而社會保險基金審計工作的任務較重,需要投入大量的人力、物力來開展工作。而依托大數(shù)據(jù)審計技術,尤其是通過開發(fā)利用審計信息化平臺,無論是審計基礎數(shù)據(jù)的收集分析,還是審計業(yè)務流程的開展實施,都可以減輕審計工作人員的任務負擔,減少人力、物力的投入,對于降低審計成本非常有利。

(五)大數(shù)據(jù)審計技術更有利于規(guī)范

社會保險基金管理社會保險基金管理是一項系統(tǒng)性且專業(yè)性非常強的工作,強化大數(shù)據(jù)審計技術的應用,提高了審計的質量和效果,更有利于及時發(fā)現(xiàn)審計過程中存在的各類問題,因而有助于解決社會保險基金管理中存在的問題,增強社會保險基金的公平性,保證社會保險基金管理體系的安全合法及有效性,為社會保險基金的良性可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎[4]。

四、大數(shù)據(jù)背景下完善社會保險基金審計的策略分析

(一)構建完備的大數(shù)據(jù)審計工作平臺

在社會保險基金審計中應用大數(shù)據(jù)技術,其優(yōu)勢在于可以對大量的信息數(shù)據(jù)進行全方位采集、清洗、存儲及分析。在大數(shù)據(jù)審計技術的具體應用方面,可以協(xié)調社會保險基金審計涉及的各個業(yè)務部門,建立完善的大數(shù)據(jù)審計工作平臺,依托平臺的數(shù)據(jù)庫,將社會保險基金在使用管理中形成的各類數(shù)據(jù)進行集中采集、存儲、管理和使用,在平臺的功能模塊設置方面,可以構建基礎層、數(shù)據(jù)層以及業(yè)務層。其中,基礎層主要是進行信息庫與計算機資源的整合,包括存儲、計算、網絡方面的資源和服務;數(shù)據(jù)層主要包括數(shù)據(jù)倉庫服務、自動化部署、應用運行等模塊;業(yè)務層主要是審計過程服務、數(shù)據(jù)分析服務、查詢服務、數(shù)據(jù)管理服務等,通過完善平臺功能模塊的設置,確保大數(shù)據(jù)審計的有效推進。

(二)規(guī)范社會保險基金數(shù)據(jù)的采集和積累

完整和準確的數(shù)據(jù)是開展大數(shù)據(jù)審計的重要基礎,對數(shù)據(jù)的采集應該突出以下內容。首先,規(guī)范社會保險基金數(shù)據(jù)標準體系,在數(shù)據(jù)采集階段,應該注重加強各類社會保險業(yè)務辦理部門之間關于基金業(yè)務數(shù)據(jù)的互通共享,并統(tǒng)一數(shù)據(jù)的接口標準,形成規(guī)范的結構化數(shù)據(jù),以便在審計過程中進行相關業(yè)務的數(shù)據(jù)比對及關聯(lián)分析。其次,應根據(jù)審計工作的實際需要,建立完善的數(shù)據(jù)定期報送制度,對社會保險業(yè)務數(shù)據(jù)以及社會保險基金財務數(shù)據(jù)等相關信息定期報送,確保社會保險基金業(yè)務數(shù)據(jù)的準確完整,形成常態(tài)化信息采集機制,切實提高社會保險基金審計的數(shù)據(jù)質量,為大數(shù)據(jù)審計手段在社會保險基金審計中的應用提供良好的基礎。

(三)完善大數(shù)據(jù)審計實施的整體規(guī)劃

大數(shù)據(jù)技術下做好社會保險基金的審計管理,應該結合社會保險基金管理的實際情況,對審計工作進行整體規(guī)劃,重點突出以下內容。首先,明確社會保險基金審計的工作目標。主要通過審計及時發(fā)現(xiàn)社會保險基金在籌集、使用、管理過程中和執(zhí)行相關政策制度程序中的突出問題和風險隱患,力保社會保險基金能安全高效運行,推動落實重大改革舉措,改善民生,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其次,突出社會保險基金審計工作的重點。主要通過審計明確社會保險基金收支目標完成情況、基金管理政策落實情況、繳費費率以及技術情況、待遇政策落實情況、基金信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)管理情況、委托投資運營情況、賬戶累計存儲額情況以及調劑上解情況等。最后,優(yōu)化審計實施路徑。主要是建立完善的審計實施階段的大數(shù)據(jù)疑點分析、審計核實以及跟蹤分析機制,并對所取得的審計證據(jù)形成審計工作底稿,與被審計對象充分溝通后出具審計報告,對社會保險基金的政策執(zhí)行落實、制度機制建設以及具體使用管理進行客觀評價,并提出相應的整改建議。

(四)革新優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計工作模式

在社會保險基金審計過程中充分運用大數(shù)據(jù)技術,還應該結合審計工作要求對審計模式進行相應完善。一方面,應該注重構建基于風險導向的審計工作模式,將審計風險模型作為審計工作的基礎,重點從社會保險基金的資金籌集、基金使用、基金管理以及社會保險基金政策規(guī)定的執(zhí)行落實等多個方面出發(fā),對可能存在的風險問題進行系統(tǒng)整合并分析,從多方面明確社會保險基金執(zhí)行管理的關鍵風險點,有針對性地完善審計工作指標,進而依靠大數(shù)據(jù)審計的開展實施,更好地分析在社會保險基金管理中可能出現(xiàn)的各類問題。另一方面,應該注重構建基于現(xiàn)場和非現(xiàn)場相結合的大數(shù)據(jù)審計模式,對于非現(xiàn)場的審計主要依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺對社會保險基金運作管理中的相關業(yè)務活動數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)以及相關聯(lián)的外部數(shù)據(jù)等進行全方位的采集,并按照審計數(shù)據(jù)的標準進行數(shù)據(jù)清洗、轉換,依托大數(shù)據(jù)分析來確定審計工作的疑點;對于現(xiàn)場審計則主要是基于非現(xiàn)場審計過程中所發(fā)現(xiàn)的審計疑點進行重點的現(xiàn)場審計,通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計的結合,提高審計工作的精準性,以促進審計效率以及審計質量的全面提升[5]。

(五)基于大數(shù)據(jù)技術完善審計工作流程

應用大數(shù)據(jù)技術改進社會保險基金審計工作,其實質是依托大數(shù)據(jù)審計信息系統(tǒng)來執(zhí)行審計階段的數(shù)據(jù)采集以及分析、存儲等工作。具體來說,流程優(yōu)化主要是在社會保險基金的審計階段,規(guī)范審前調查,對被審計對象的財務會計信息系統(tǒng)、業(yè)務管理信息系統(tǒng)等進行充分的調查了解,明確需要采集的數(shù)據(jù)信息,并按照授權做好相應數(shù)據(jù)采集以及轉換。在具體的審計實施階段,重點采集數(shù)據(jù)信息并進行整理后,導入審計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫平臺中,通過審計軟件進行相關業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)的審計分析,結合審計經驗確定被審計對象可能存在的疑點,并進行證實。綜合來說,其審計流程主要是利用大數(shù)據(jù)挖掘技術以及多維分析技術等進行審計數(shù)據(jù)的前期處理,并通過非現(xiàn)場審計進行數(shù)據(jù)的收集、清洗、存儲及分析,進而確定審計的疑點,結合現(xiàn)場審計取證形成審計報告,實現(xiàn)社會保險基金審計的規(guī)范高效。

(六)強化審計人員隊伍的專業(yè)能力建設

大數(shù)據(jù)審計技術的應用實施,對于審計工作人員的專業(yè)素質能力等方面都提出了較高的要求,為確保大數(shù)據(jù)審計的良好實施,必須重視審計人員隊伍的專業(yè)化建設。首先,應該注重強化對審計人員的培訓教育,可以綜合采取舉辦講座、專題培訓、網絡教育、案例教學等方式,針對審計工作的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及財務會計等領域開展專題培訓,并學習大數(shù)據(jù)技術應用以及信息系統(tǒng)平臺的操作使用,引導審計工作人員積極轉變審計工作理念,提高審計從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)水平。其次,加強審計工作人員的數(shù)據(jù)分析能力,確保審計人員在面對海量的行業(yè)信息數(shù)據(jù)時,可以結合社會保險基金管理的特點,迅速地對社會保險基金相關數(shù)據(jù)進行分析,更好地發(fā)現(xiàn)線索、確定疑點,進一步提升審計工作的質量水平。

(七)加強大數(shù)據(jù)審計的安全控制管理

大數(shù)據(jù)審計技術的應用,雖然可以有效地提高審計工作的質量和效率,但同時對系統(tǒng)平臺安全管理也提出了更高的要求。首先,應該建立完善的大數(shù)據(jù)審計安全管理制度,確保大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺存儲數(shù)據(jù)的安全可靠,加強對數(shù)據(jù)的權限控制,并針對不同的社會保險基金數(shù)據(jù)做好分類存放以及備份,對于大數(shù)據(jù)平臺應該加強身份認證,登錄前應先獲得相應授權,以提高社會保險基金數(shù)據(jù)及審計數(shù)據(jù)的安全性、保密性[6]。其次,應該突出大數(shù)據(jù)審計工作平臺的安全防控,提升安全技術手段,加強對硬件設施以及網絡安全的保障力度,邀請數(shù)據(jù)安全專家等對平臺的安全防御系統(tǒng)等進行專業(yè)管理,對于各類需要保密的信息數(shù)據(jù)應該強化內外網的隔離控制,對于社會保險基金的數(shù)據(jù)傳輸采取專網傳輸?shù)姆绞?,綜合運用密鑰管理以及電文認證等,最大限度地降低數(shù)據(jù)信息,防止數(shù)據(jù)被泄露或被篡改。

五、結束語

強化大數(shù)據(jù)技術在社會保險基金審計中的有效應用,應該結合社會保險基金審計管理的實際需求,建立完善的社會保險基金審計工作平臺,強化審計數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理,完善大數(shù)據(jù)背景下的審計框架,改善審計模式,優(yōu)化審計流程和審計方法,進而提升審計的效率,為規(guī)范社會保險基金管理強化基礎保障。

參考文獻:

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作者:張軍麗 單位:梁山縣審計局

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