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一、從一起因輸血導(dǎo)致艾滋病的案例談起
胡某系一未成年少女,一日因患病到醫(yī)院接受治療,醫(yī)院隨即對(duì)其做出輸血的決定。醫(yī)院從血庫(kù)立即調(diào)來(lái)了胡某所需要的A型血液一千毫升。之后,因病情一直未見(jiàn)好轉(zhuǎn),胡某又轉(zhuǎn)入另一家醫(yī)院,這家醫(yī)院也對(duì)胡某輸了一千毫升的血液,并且血液是由兩個(gè)不同的中心血庫(kù)提供的,可是幾個(gè)月之后,胡某被查出有艾滋病,系輸血所致。于是,胡某便將兩家醫(yī)院告上法庭,要求兩家醫(yī)院共同賠償其80萬(wàn)元的治療費(fèi)及其他費(fèi)用。案件審理過(guò)程中,兩家醫(yī)院都舉證自己在醫(yī)療過(guò)程中嚴(yán)格按照操作規(guī)范行事,并不存在過(guò)錯(cuò),但是兩家醫(yī)院卻不能舉證自己所提供的血液沒(méi)有問(wèn)題。法院受理該案后認(rèn)為,對(duì)兩家醫(yī)院的責(zé)任定性存在一定的困難,兩家醫(yī)院的責(zé)任難以劃分,意見(jiàn)分歧較大,一種意見(jiàn)是兩家醫(yī)院承擔(dān)連帶責(zé)任;一種意見(jiàn)是兩家責(zé)任平分且按份承擔(dān)責(zé)任;還有一種意見(jiàn)是將兩家中心血庫(kù)追加為第三人,由四家單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
之所以出現(xiàn)以上多種意見(jiàn),是因?yàn)槲覈?guó)目前對(duì)血液制品方面的立法尚不完善??v觀新老醫(yī)療事故條理,以及血液制品的相關(guān)法律、法規(guī),對(duì)輸血致人損害的責(zé)任問(wèn)題規(guī)定甚少,使案件審理無(wú)法可依。加之各個(gè)省市對(duì)血液制品的相關(guān)規(guī)定各不相同,也使得相似案子的判決結(jié)果各種各樣。
二、責(zé)任劃分問(wèn)題重重,如何對(duì)策
目前,對(duì)輸血引起的責(zé)任劃分問(wèn)題,尚無(wú)明確的法律規(guī)定,從而導(dǎo)致案件的審理進(jìn)展不順利,并可能導(dǎo)致案件久審不決。就拿上述案子來(lái)說(shuō),胡某的艾滋病有可能是在第一家醫(yī)院治療時(shí)輸血所致,也有可能是在第二家醫(yī)院治療時(shí)輸血所致,但是兩家醫(yī)院卻不能舉證自己的輸血行為和患者的損害不存在因果關(guān)系。同時(shí),也不能排除兩家中心血庫(kù)在血液的采集和管理方面存在有過(guò)失。但是,該案中存在兩個(gè)法律關(guān)系,一個(gè)是醫(yī)院和患者之間存在的醫(yī)患關(guān)系,一個(gè)是醫(yī)院和血庫(kù)存在的血液制品使用關(guān)系;患者和醫(yī)院之間并沒(méi)有直接的關(guān)系。若對(duì)兩家醫(yī)院的責(zé)任劃分不公,對(duì)血庫(kù)責(zé)任定性不明,法律的公平性就得不到體現(xiàn),各方的合法權(quán)益都得不到保護(hù)。
目前,我國(guó)對(duì)血液使用前檢測(cè)檢疫的相關(guān)立法仍然有待于完善。縱觀96年衛(wèi)生部頒布的血液制品規(guī)定當(dāng)中,關(guān)于輸血致人損害的規(guī)定甚少,只是規(guī)定了血庫(kù)對(duì)血液制品的嚴(yán)格檢驗(yàn),并沒(méi)有規(guī)定醫(yī)院對(duì)血液制品的復(fù)檢,很多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在給病人用血前奉行的是“拿來(lái)主義”,長(zhǎng)此以往,因血液引起的侵權(quán)糾紛會(huì)越來(lái)越多,這樣也不利于傳染病的防治工作。
同時(shí),隨著科學(xué)的發(fā)展,人們將會(huì)發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的新病毒。但是法律具有一定的滯后性,導(dǎo)致責(zé)任劃分和認(rèn)定無(wú)法可依,最終受害的還是普通的患者。就拿丙肝的病毒檢測(cè)來(lái)說(shuō),我國(guó)在1993年才開(kāi)始規(guī)定對(duì)丙肝病毒進(jìn)行檢測(cè)。那么在1993年之前患者因輸血患上丙肝的該怎么辦,因輸血導(dǎo)致丙肝的受害者該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢?
面對(duì)以上的種種問(wèn)題,筆者建議采取以下對(duì)策
1、舉證責(zé)任的劃分。目前對(duì)諸如丙肝、艾滋病等流行病學(xué)的調(diào)查和研究并不清楚,也就是說(shuō)作為專(zhuān)家都無(wú)法肯定是如何傳播的情況下,醫(yī)療機(jī)構(gòu)更容易證明不存在必然因果關(guān)系,而患者只能證明損害與被告人的輸血行為有關(guān),而無(wú)法確定被告人的輸血行為與患丙肝、艾滋病結(jié)果之間是否存在必要因果關(guān)系。如果固守傳統(tǒng)的必要因果關(guān)系說(shuō),醫(yī)療機(jī)構(gòu)更容易證明不存在必要因果關(guān)系,只能駁回患者的訴訟請(qǐng)求。這樣的分配結(jié)果從形式上看是符合我國(guó)《證據(jù)規(guī)定》所確立的舉證責(zé)任分配規(guī)則的。但將會(huì)使許多受害人得不到法律保護(hù),有?,F(xiàn)代民法追求實(shí)質(zhì)公平正義的理念和保護(hù)弱者的價(jià)值取向;因此筆者認(rèn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)若想勝訴,不僅要對(duì)其醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任,而且還要說(shuō)明輸血行為和患者的損害沒(méi)有關(guān)聯(lián),并且這類(lèi)案件中,當(dāng)事人只須對(duì)損害事實(shí)進(jìn)行舉證即可。
2、法律的適用。在無(wú)具體規(guī)定的前提下,建議適用《民法通則》以及最高院關(guān)于民法通則的司法解釋?zhuān)凑找话愕脑瓌t處理。若是多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行輸血的話,且不能舉證自己的醫(yī)療行為與損害結(jié)果不存在因果關(guān)系,建議認(rèn)定為共同侵權(quán),有兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。
3、公平原則的適用。若兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中一家能夠證明自己的醫(yī)療行為與損害結(jié)果不存在因果及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)關(guān)系的,那么這一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以不承擔(dān)責(zé)任,另一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任;若兩家機(jī)構(gòu)都能證明自己的醫(yī)療行為與損害結(jié)果不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)關(guān)系的,建議適用公平原則對(duì)案件進(jìn)行審理,即按照公平的原則對(duì)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任進(jìn)行劃分。因?yàn)樵谳斞獙?dǎo)致人身?yè)p害的案件中,受害者的損失往往很大,況且受害者為處于弱勢(shì)地位。所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)即使在無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下也應(yīng)按照公平原則對(duì)受害者做出一定的補(bǔ)償。
4、不宜對(duì)血庫(kù)直接認(rèn)定責(zé)任,從合同的相對(duì)性來(lái)看,血庫(kù)和患者之間不存在醫(yī)療合同關(guān)系;因此,血庫(kù)不宜對(duì)血庫(kù)直接認(rèn)定責(zé)任,但是醫(yī)院可以另行起訴血庫(kù)的過(guò)失責(zé)任。
三、責(zé)任定性何去何從
有關(guān)對(duì)血液制品所引起的責(zé)任定性,目前立法方面也是個(gè)空白。各個(gè)省市的規(guī)定也不盡相同。有的省市規(guī)定對(duì)血液制品適用產(chǎn)品質(zhì)量法,也就是對(duì)血液制品所引起的責(zé)任定性為絕對(duì)責(zé)任;有的省市對(duì)血液制品引起的責(zé)任定性為過(guò)錯(cuò)責(zé)任;新的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l理》對(duì)醫(yī)療事故明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。面對(duì)這些差別如此較大的責(zé)任定性,該何去何從。筆者認(rèn)為應(yīng)將血液制品所引起的責(zé)任定性為有限制的絕對(duì)責(zé)任,即:無(wú)論醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過(guò)錯(cuò),都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,但是可以有例外情況。其原因有以下幾點(diǎn):
首先,受血者處于弱勢(shì)地位,規(guī)定絕對(duì)責(zé)任更有利于保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。患者一旦因輸血引起其他疾病,可能就是致命的打擊。因此,規(guī)定絕對(duì)責(zé)任原則有利于保護(hù)患者的合法利益,防止一些累訴案件的發(fā)生,從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
其次,規(guī)定絕對(duì)責(zé)任原則有利于防范此類(lèi)案件的再次發(fā)生。只有嚴(yán)格規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任,才能使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在給病人輸血時(shí)提高警惕。在輸血引起的糾紛當(dāng)中,醫(yī)院處于主動(dòng)地位,患者處于被動(dòng)地位,規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任更有利于維護(hù)法律的公平性。
但是,如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠證明輸血與患者所得之病無(wú)因果關(guān)系,或者有證據(jù)證明患者所得之病不是因?yàn)檩斞?,可以不承?dān)責(zé)任。這一點(diǎn)可以做為對(duì)絕對(duì)責(zé)任的限制。
四、建議盡快出臺(tái)關(guān)于輸血糾紛的相關(guān)立法
面對(duì)以上問(wèn)題筆者建議應(yīng)進(jìn)早出臺(tái)關(guān)于輸血所引起的糾紛的相關(guān)立法大致應(yīng)有以下幾點(diǎn)規(guī)定
1、完善用血前的檢驗(yàn)、檢疫制度。為了進(jìn)一步避免因輸血致人損害的案件發(fā)生,建議規(guī)定醫(yī)院對(duì)血液制品進(jìn)行復(fù)檢,尤其是在使用之前做進(jìn)一步的檢驗(yàn)、檢疫,從而雙重保證血液制品的安全性。
2、規(guī)定責(zé)任劃分原則,在多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)患者進(jìn)行治療的情況下,并且都不能說(shuō)明自己和患者的損害不存在因果關(guān)系的情況下,應(yīng)進(jìn)一步劃分兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任,明確責(zé)任承擔(dān)的比例,說(shuō)明責(zé)任承擔(dān)的方式。
湖南一星律師事務(wù)所葉翔鋒律師回復(fù):賣(mài)家的這種說(shuō)法不合法?!逗贤ā芬?guī)定,標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn),在標(biāo)的物交付之前由出賣(mài)人承擔(dān),交付之后由買(mǎi)受人承擔(dān),但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外;當(dāng)事人沒(méi)有約定交付地點(diǎn)或者約定不明確且標(biāo)的物需要運(yùn)輸?shù)?,出賣(mài)人將標(biāo)的物交付給第一承運(yùn)人后,標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn)由買(mǎi)受人承擔(dān)。
由上述法律規(guī)定可知,本案中賣(mài)家提出“貨物需要運(yùn)輸?shù)?,賣(mài)家將貨物交給第一承運(yùn)人之后,貨物毀損的風(fēng)險(xiǎn)由買(mǎi)家承擔(dān)”,但這項(xiàng)規(guī)定是有前提的——只有當(dāng)事人沒(méi)有約定交付地點(diǎn)或者約定不明確的情況下,才適用這項(xiàng)規(guī)定。黃女士根據(jù)慣常做法與賣(mài)家約定了貨物交付地點(diǎn),即黃女士家里,因此應(yīng)當(dāng)適用當(dāng)事人約定了交付地點(diǎn)的法律規(guī)定,即標(biāo)的物交付之前由出賣(mài)人承擔(dān),交付之后由買(mǎi)受人承擔(dān)。因貨物在運(yùn)輸過(guò)程中,在交付給黃女士之前已被水浸毀損了,所以貨物毀損的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由賣(mài)家承擔(dān)。
《合同法》還規(guī)定,履行合同不符合約定的,受損害方可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重作、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。本案中,賣(mài)家未能將貨物按照約定交付給黃女士,黃女士要求賣(mài)家重新發(fā)貨或者退款來(lái)承擔(dān)違約責(zé)任是合理合法的。如果確屬運(yùn)輸過(guò)程中造成商品損毀,賣(mài)家事后可主張運(yùn)輸公司承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(來(lái)源:《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)
于某,女,39歲。想做雙眼皮手術(shù),經(jīng)人介紹,與美容醫(yī)生邢某取得聯(lián)系,邢某告訴她,自己的美容院正在籌備中,若急著做手術(shù),可由他主刀,到附近的一家名為華麗美容院做。此前,早在邢某退休前,便與華麗美容院老板劉某達(dá)成協(xié)議,美容院為邢某提供手術(shù)室,每次手術(shù)收取500元手術(shù)室使用費(fèi)。若有醫(yī)療糾紛,美容院不承擔(dān)任何責(zé)任。
按照約定的手術(shù)時(shí)間,邢某為于某行雙眼皮及抽眼袋手術(shù)。此后的2個(gè)月里,于某陸續(xù)出現(xiàn)眼睛水腫、發(fā)炎、眼皮下垂等癥狀。為此,于某幾次找到邢某,邢某先后為于某開(kāi)具了消腫、消炎藥,但效果并不好。于是于某到一家中心醫(yī)院檢查治療,經(jīng)近1個(gè)月的治療,于菜痊愈,但眼部還是留下了瘢痕。主治醫(yī)生告訴她,若再次行手術(shù)治療至少得需5萬(wàn)元費(fèi)用。
于某找到邢某,邢某說(shuō)傷口感染是于某自己不注意所致,與手術(shù)無(wú)關(guān)。于某找到劉某,可得到的回答是,美容院與邢某有明確的書(shū)面協(xié)議:若有醫(yī)療糾紛,美容院不承擔(dān)任何責(zé)任。
于某以邢某和華麗美容院為被告至人民法院。要求兩被告承擔(dān)全部損失13萬(wàn)余元。
法院確定主審法官后,雙方當(dāng)事人均同意做鑒定,但因邢某及華麗醫(yī)院未能保留任何手術(shù)資料憑證,無(wú)法進(jìn)行醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定。
法院最終審理認(rèn)為,邢某在為于桌行割雙眼皮和抽眼袋手術(shù)過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任,并根據(jù)于某整個(gè)治療過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用及相關(guān)損失,判決邢某賠償于某各項(xiàng)損失及精神損害撫慰金共計(jì)63 200元,華麗美容院在該限額內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。關(guān)于原告需要再次手術(shù)費(fèi)用一節(jié),待手術(shù)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生后,另行主張權(quán)益。
法律分析
本案存在的主要爭(zhēng)議點(diǎn)在于:患者因感染引發(fā)的后遺癥,在無(wú)法查明感染原因時(shí),為何要求醫(yī)方承擔(dān)責(zé)任?美容院只出借手術(shù)室,并有協(xié)議在先,為何應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任?
本案,于某行割雙眼皮和抽眼袋手術(shù),術(shù)后一段時(shí)間內(nèi)一直處于感染狀態(tài),究竟是因手術(shù)還是術(shù)后個(gè)人原因引發(fā)感染,不得而知。此種情形下,只能通過(guò)鑒定及其他相關(guān)證據(jù)來(lái)證實(shí)。由于醫(yī)方在為于某行手術(shù)期間,未留下任何手術(shù)記錄,無(wú)法進(jìn)行醫(yī)療鑒定。那么,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條(8)項(xiàng)規(guī)定:“因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟,由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?!庇捎卺t(yī)方舉證不能,應(yīng)承擔(dān)對(duì)其不利后果,因此,法院判定“被告邢某在為原告行割雙眼皮和抽眼袋手術(shù)過(guò)程中存在過(guò)錯(cuò),應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。
《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》第2條2款規(guī)定:本辦法所稱(chēng)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu),是指以開(kāi)展醫(yī)療美容診療業(yè)務(wù)為主的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這說(shuō)明美容院屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)?!肚謾?quán)責(zé)任法》第61條規(guī)定:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫(xiě)并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗(yàn)報(bào)告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護(hù)理記錄、醫(yī)療費(fèi)用等病歷資料?!薄夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第53條也規(guī)定:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診病歷的保存期不得少于15年;住院病歷的保存期不得少于30年。”可見(jiàn),按照規(guī)定填寫(xiě)并妥善保管患者手術(shù)記錄等病歷資料是法律明文規(guī)定,醫(yī)方若因未保存上述資料而導(dǎo)致鑒定不能時(shí),則會(huì)因“舉證不能”而承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
當(dāng)然,醫(yī)方在未留存手術(shù)資料,無(wú)法舉證證明其不存在過(guò)錯(cuò)的情況下,若有證據(jù)證明于某的感染是其自身原因造成的,法庭會(huì)予以采納并做出公平、公正的判決。而本案的事實(shí)是,醫(yī)方既未能提供手術(shù)資料,又未能有證據(jù)證明于某存在過(guò)錯(cuò),此種情況下,只能承擔(dān)舉證不能、對(duì)己不利的后果。
美容院只出借手術(shù)室,并有協(xié)議在先,為何還要承擔(dān)連帶責(zé)任?邢某與華麗美容院雙方雖有協(xié)議在先,但依據(jù)我國(guó)《合同法》相對(duì)性的原則,合同雙方當(dāng)事人只能給自己設(shè)定權(quán)利義務(wù),卻不能給第三方設(shè)立權(quán)利義務(wù)。換句話說(shuō),合同雙方當(dāng)事人所設(shè)定的權(quán)利義務(wù)對(duì)第三人無(wú)效。
關(guān)鍵詞:《鹿特丹規(guī)則》 《海牙規(guī)則》 《漢堡規(guī)則》 承運(yùn)人 義務(wù)
一、《鹿特丹規(guī)則》產(chǎn)生的背景分析
1999年在聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法律委員會(huì)(UNCITRAL)召開(kāi)的第32屆大會(huì)上,UNCITRAL將統(tǒng)一國(guó)際海上貨物立法的前期工作交給國(guó)際海事委員會(huì)(CMI)擔(dān)任;2001年UNCITRAL成立了“運(yùn)輸法工作組”即第三工作組,以醞釀擬訂運(yùn)輸法公約草案;2001年底,CMI小組委員會(huì)完成運(yùn)輸法框架最終文本草案,并將有關(guān)工作轉(zhuǎn)交UNCITRAL繼續(xù)進(jìn)行;2008年在UNCITRAL第41屆大會(huì)上,全稱(chēng)為《聯(lián)合國(guó)有關(guān)全程或部分國(guó)際海上貨物運(yùn)輸合同公約》的公約文本得以通過(guò),并在其后的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上獲得批準(zhǔn)。歷時(shí)近十年的起草和制定工作終而讓這一成熟的文本呈現(xiàn)在國(guó)際視野面前,公約于2009年9月23日在荷蘭鹿特丹港舉行供成員國(guó)簽署的開(kāi)放簽字儀式,因而一般將該公約稱(chēng)為《鹿特丹規(guī)則》(Rotterdam Rules) 。
二、《鹿特丹規(guī)則》涉及的承運(yùn)人義務(wù)新規(guī)定
(一)責(zé)任期間擴(kuò)展―“門(mén)到門(mén)”
從《海牙規(guī)則》規(guī)定貨物運(yùn)輸期間為“鉤到鉤”,到《漢堡規(guī)則》規(guī)定承運(yùn)人的責(zé)任期間為“港至港”,承運(yùn)人的責(zé)任期間呈逐漸變大的趨勢(shì),而《鹿特丹規(guī)則》進(jìn)一步明文規(guī)定承運(yùn)人的責(zé)任期間:“承運(yùn)人或履約方為運(yùn)輸而接收貨物時(shí)開(kāi)始,至貨物交付時(shí)終止[1]”。同時(shí)規(guī)定“本公約適用于收貨地和交貨地位于不同國(guó)家且海上運(yùn)輸裝貨港和同一海上貨物運(yùn)輸卸貨港位于不同國(guó)家的運(yùn)輸合同[2]。根據(jù)上述規(guī)定,只要采用了跨國(guó)的海上運(yùn)輸方式,即使貨物的接收或交付采用了非海運(yùn)方式,依然可以適用《鹿特丹規(guī)則》,可見(jiàn)該規(guī)則已將承運(yùn)人的責(zé)任期間擴(kuò)展至“門(mén)到門(mén)”。
但這種“門(mén)到門(mén)”的責(zé)任期間并非絕對(duì),《鹿特丹規(guī)則》對(duì)這一問(wèn)題秉持和回歸了海上貨物運(yùn)輸合同的“意思自治”基本原則,允許當(dāng)事人就合同的責(zé)任期間進(jìn)行一定范圍的修正。這種修正可以通過(guò)兩種方式:一是當(dāng)事人可以根據(jù)公約的規(guī)定重新約定接交貨物的時(shí)間和地點(diǎn),只要接收時(shí)間在據(jù)運(yùn)輸合同開(kāi)始最初裝貨之前、交付時(shí)間在據(jù)運(yùn)輸合同完成最后卸貨之后;二是當(dāng)事人可以就某段運(yùn)輸訂立單獨(dú)的運(yùn)輸合同,并且該段運(yùn)輸有強(qiáng)制的專(zhuān)門(mén)國(guó)際公約予以調(diào)整,《鹿特丹規(guī)則》則會(huì)讓位于該公約。
(二)適航義務(wù)加重
隨著海上運(yùn)輸朝著簡(jiǎn)約、統(tǒng)一的模式發(fā)展,集裝箱越來(lái)越多地應(yīng)用于海上運(yùn)輸,且一般由承運(yùn)人提供,為了避免因承運(yùn)人提供的集裝箱存在問(wèn)題導(dǎo)致不適航從而給托運(yùn)人造成損失,《鹿特丹規(guī)則》因此增加了承運(yùn)人提供的集裝箱應(yīng)當(dāng)適航的新規(guī)定;同時(shí),《鹿特丹規(guī)則》繼承了《海牙規(guī)則》有關(guān)承運(yùn)人開(kāi)航前和開(kāi)航時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎處理使船舶適航的義務(wù),還將這一注意義務(wù)的期限擴(kuò)展至整個(gè)“海上航程”,相對(duì)于前三個(gè)公約,這一擴(kuò)展規(guī)定加大了承運(yùn)人的義務(wù)和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
《鹿特丹規(guī)則》對(duì)承運(yùn)人適航義務(wù)的擴(kuò)展有其合理性,因?yàn)楫?dāng)今承運(yùn)人的航海技術(shù)已經(jīng)得到空前的進(jìn)步,相對(duì)于貨方,在專(zhuān)業(yè)技能甚至資金上有自己的優(yōu)勢(shì),公約在此對(duì)貨方進(jìn)行合理的傾斜是必要的。但公約同時(shí)又允許承運(yùn)人與托運(yùn)人自行約定由托運(yùn)人履行管貨義務(wù),在此情形下,承運(yùn)人的適航義務(wù)貫穿于整個(gè)航海過(guò)程,可能造成與管貨義務(wù)的重疊,當(dāng)發(fā)生貨損時(shí),雙方極易對(duì)承運(yùn)人的適航義務(wù)和托運(yùn)人的管貨義務(wù)產(chǎn)生爭(zhēng)議,從而給糾紛的解決增添技術(shù)上的難題。
(三)取消過(guò)失免責(zé)和火災(zāi)免責(zé)
《海牙規(guī)則》和《維斯比規(guī)則》規(guī)定的承運(yùn)人過(guò)失免責(zé)和火災(zāi)免責(zé)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)為國(guó)際海上運(yùn)輸實(shí)務(wù)采納,這一規(guī)則有其歷史合理性,在航海技術(shù)落后,航海事故高發(fā)的情形下,為了發(fā)展國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)男枰坏貌辉谥贫壬蠈?duì)承運(yùn)方作出偏斜。但當(dāng)今的航海和造船技術(shù)已有了空前的進(jìn)步,承運(yùn)人已具備較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,因而不能再一味地偏袒承運(yùn)人,應(yīng)當(dāng)反映貨方的利益和訴求,采納更為公平的歸責(zé)原則?!堵固氐ひ?guī)則》取消了過(guò)失免責(zé)和火災(zāi)免責(zé),吸收了《漢堡規(guī)則》的完全過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,使得原先過(guò)于傾向保護(hù)承運(yùn)人利益的歸責(zé)原則向公平地分擔(dān)船貨雙方責(zé)任的歸責(zé)原則發(fā)展。
在新的歸責(zé)原則下,承運(yùn)人對(duì)于自身過(guò)失和火災(zāi)造成的損失不能主張免責(zé),反而應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)因此給船方造成的損失,無(wú)疑加大了承運(yùn)人的運(yùn)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)。在此情況下,承運(yùn)人應(yīng)作何對(duì)策?除了進(jìn)一步提高船舶性能、選擇和勘測(cè)安全的航線以及對(duì)船長(zhǎng)和船員進(jìn)行更嚴(yán)格的選拔和訓(xùn)練,承運(yùn)人可以通過(guò)光船租賃的方式降低風(fēng)險(xiǎn)、向互保協(xié)會(huì)投保分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)或提高運(yùn)輸價(jià)格轉(zhuǎn)嫁部分風(fēng)險(xiǎn)。
(四)責(zé)任限額提高
《鹿特丹規(guī)則》規(guī)定承運(yùn)人對(duì)貨物滅失或損壞的賠償限額為每件或每貨運(yùn)單位875SDR(比《海牙-維斯比規(guī)則》提高了31%,比《漢堡規(guī)則》提高了5%),或者每毛重公斤3SDR(比《海牙-維斯比規(guī)則》提高了50%,比《漢堡規(guī)則》提高了20%),以較高者為準(zhǔn);對(duì)遲延造成經(jīng)濟(jì)損失的賠償責(zé)任限額,相當(dāng)于遲交貨物應(yīng)付運(yùn)費(fèi)的2.5倍,但不得超過(guò)所涉貨物全損時(shí)所確定的限額[3]。
《海牙-維斯比規(guī)則》的責(zé)任限額已經(jīng)涵蓋了全部貨損的90%,《鹿特丹規(guī)則》將這一限額再次提高,使得承運(yùn)人幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)援引責(zé)任限額,或者援引責(zé)任限額已經(jīng)沒(méi)有意義,在大多數(shù)情況下都要對(duì)貨方的損失予以全部賠償。
(五)訴訟時(shí)效延長(zhǎng)《海牙-維斯比規(guī)則》規(guī)定,對(duì)于貨物的滅失和損壞,在貨物交付或應(yīng)交付之日起1年內(nèi)部提訟,則承運(yùn)人被認(rèn)為已解除這種貨物滅失和損壞的責(zé)任?!堵固氐ひ?guī)則》和《漢堡規(guī)則》一樣,均規(guī)定上述訴訟時(shí)效為2年,貨方擁有更多時(shí)間向承運(yùn)人索賠,承運(yùn)人將承擔(dān)更多時(shí)效上的法律風(fēng)險(xiǎn)。
注釋?zhuān)?/p>
[1] 《鹿特丹規(guī)則》第12條第1款.
[2] 《鹿特丹規(guī)則》第5條.
目前,在司法實(shí)踐中各地法院對(duì)此類(lèi)案件處理不一,有的判令建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任;有的判令建設(shè)單位和施工企業(yè)承擔(dān)連帶民事責(zé)任。因此,正確認(rèn)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的責(zé)任主體是非常必要的。
一、 建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任適用特殊侵權(quán)的民事責(zé)任之規(guī)定。
1、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的侵權(quán)民事責(zé)任應(yīng)適用《民法通則》之規(guī)定,而不應(yīng)適用《建筑法》之規(guī)定。
《民法通則》調(diào)整的范圍和有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定及適用?!睹穹ㄍ▌t》第2條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”。加害方侵害相鄰建筑物屬侵害他人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán),故該侵權(quán)的民事責(zé)任屬《民法通則》調(diào)整。該通則第83條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通行、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失”。建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,屬建設(shè)單位依法取得土地使用權(quán)后使用土地時(shí)侵害相鄰方不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,故該侵權(quán)的民事責(zé)任應(yīng)適用此規(guī)定。
《建筑法》調(diào)整的范圍和有關(guān)建筑安全管理規(guī)定及適用?!督ㄖā返诙l規(guī)定:“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng),實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱(chēng)建筑活動(dòng),是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)”。由于從事建筑活動(dòng)的主體包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位,實(shí)施對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理的主體是管理機(jī)關(guān),而并不包括建設(shè)工程相鄰的一方,故該法調(diào)整的主體為建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及管理機(jī)關(guān),而并不涉及相鄰建筑物的所有人或使用人。雖然,該法第五章有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理中規(guī)定了建設(shè)各方的法定義務(wù),但并未規(guī)定發(fā)生安全事故損害相鄰建筑物時(shí),加害方對(duì)相鄰一方的民事責(zé)任。
2、一般侵權(quán)的民事責(zé)任和特殊侵權(quán)的民事責(zé)任構(gòu)成要件及區(qū)別
《民法通則》第106條第2款、第3款規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第2款規(guī)定了一般侵權(quán)的民事責(zé)任,第3款規(guī)定了特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。
一般侵權(quán)的民事責(zé)任是指行為人由于過(guò)錯(cuò)侵害他人的財(cái)產(chǎn)或者人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。其構(gòu)成要件為(1)行為違法,包括作為與不作為;(2)有損害事實(shí);(3)違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系;(4)主觀過(guò)錯(cuò)。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任是指不要求完全具備一般侵權(quán)的民事責(zé)任的四個(gè)構(gòu)成要件,而是根據(jù)法律的特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)于他人的財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害承擔(dān)的民事責(zé)任。
兩者的主要區(qū)別在于(1)一般侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即有過(guò)錯(cuò)承擔(dān)民事責(zé)任,無(wú)過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)民事責(zé)任,受害人需承擔(dān)舉證責(zé)任。特殊侵權(quán)的民事責(zé)任主觀上則適用嚴(yán)格責(zé)任原則,也稱(chēng)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,即沒(méi)有過(guò)錯(cuò)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;或適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則,即加害人能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò),才能不承擔(dān)責(zé)任,否則就推定其有過(guò)錯(cuò),并承擔(dān)民事責(zé)任;或者適用公平責(zé)任原則,即對(duì)于損害的發(fā)生,加害人、受害人雙方均沒(méi)有過(guò)錯(cuò),法院視情況分擔(dān)損失的原則。(2)一般侵權(quán)的民事責(zé)任由《民法通則》第106條第2款作出了原則性的規(guī)定,特殊侵權(quán)的民事責(zé)任由法律特別規(guī)定。法律規(guī)定包括《民法通則》中的規(guī)定(第121條-127條、第133條)和民事法律規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
3、建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任屬于特殊侵權(quán)的民事責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任。
最高院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》第103條(下稱(chēng)意見(jiàn)第103條)規(guī)定:“相鄰一方在自己使用的土地上挖水溝、水池、地窖等或者種植的竹木根枝伸延,危及另一方建筑物的安全和正常使用的,應(yīng)當(dāng)分別情況,責(zé)令其消除影響,恢復(fù)原狀,賠償損失?!惫P者認(rèn)為,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任應(yīng)適用本條之規(guī)定。理由如下:
(1)該條為法律特別規(guī)定。該條規(guī)定雖不在《民法通則》特殊侵權(quán)的民事責(zé)任規(guī)定之列,但由于該規(guī)定屬于民法中有關(guān)相鄰關(guān)系的司法解釋?zhuān)⒕邆涿袷路梢?guī)范的構(gòu)成要素,因此,該條規(guī)定為法律特別規(guī)定。
(2)該條規(guī)定主觀上適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,而不適用過(guò)錯(cuò)推定或公平責(zé)任原則。該條中沒(méi)有“相鄰一方(加害方)有過(guò)錯(cuò)”之類(lèi)似規(guī)定,同時(shí)該條中也沒(méi)有“但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外”及“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”之類(lèi)似規(guī)定。因此,該法律規(guī)范為特殊侵權(quán)中無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則之民事法律規(guī)范。
(3)該條在建設(shè)工程損害相鄰建筑物的民事責(zé)任范圍之內(nèi)。該條雖未直接規(guī)定建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形,但在該條規(guī)定的假設(shè)條件中的“等”字,理所當(dāng)然地已包括建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的情形。
(4)參照中國(guó)物權(quán)法研究課題組編制的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》第135條之規(guī)定,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的民事責(zé)任也應(yīng)適用特殊侵權(quán)中的無(wú)過(guò)錯(cuò)民事責(zé)任。該條規(guī)定:“土地所有人或使用人挖掘土地或進(jìn)行建筑時(shí),不得因此使鄰地的地基動(dòng)搖或發(fā)生危險(xiǎn),或使鄰地的建筑物或其他工作物受其
損害。前款情形,鄰地所有人或使用人可以請(qǐng)求土地所有人或使用人停止施工、除去危險(xiǎn)或采取其他必要措施;受有損害的,并可請(qǐng)求損害賠償”。同理,該條中也無(wú)加害人有過(guò)錯(cuò)、舉證倒置、雙方均無(wú)過(guò)錯(cuò)之規(guī)定,因此,該條規(guī)定更證明了建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物的特殊侵權(quán)應(yīng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)民事責(zé)任。
二、建設(shè)單位承擔(dān)民事責(zé)任后的追償權(quán)
在建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物糾紛中,建設(shè)單位按無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則獨(dú)立地向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,如果參與工程建設(shè)的其他主體有過(guò)錯(cuò),那么建設(shè)單位有權(quán)向有過(guò)錯(cuò)方行使追償權(quán)。
1、追償權(quán)的取得。
該權(quán)利不是按連帶責(zé)任之規(guī)定取得而是按約定或者法定取得。連帶責(zé)任,是指按照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定,共同責(zé)任人不分份額地共同向權(quán)利人或者受害人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人有權(quán)向所有連帶責(zé)任人請(qǐng)求承擔(dān)民事責(zé)任,也有權(quán)向連帶責(zé)任人之一請(qǐng)求承擔(dān)全部的民事責(zé)任。向受害人承擔(dān)責(zé)任超過(guò)自己份額的責(zé)任人有權(quán)向其他責(zé)任人追償。承擔(dān)連帶責(zé)任需要法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間約定。因參與工程建設(shè)的各方不可能與受害人約定承擔(dān)連帶責(zé)任;涉及建設(shè)工程安全事故的法律也沒(méi)有規(guī)定參與工程建設(shè)的各方向受害人承擔(dān)連帶責(zé)任;相反,建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物,法律已規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)特殊侵權(quán)的無(wú)過(guò)錯(cuò)民事責(zé)任,故建設(shè)單位在承擔(dān)民事責(zé)任后,不具有按連帶責(zé)任規(guī)定取得追償權(quán)。
由于建設(shè)單位與參與工程建設(shè)的他方均有合同關(guān)系,與勘察設(shè)計(jì)單位有勘察設(shè)計(jì)合同關(guān)系;與施工企業(yè)有施工合同關(guān)系;與監(jiān)理單位有委托監(jiān)理合同關(guān)系,因此,建設(shè)單位在向受害人承擔(dān)民事責(zé)任后,可以根據(jù)上述合同關(guān)系及履約事實(shí),向過(guò)錯(cuò)方追償。
《建筑法》第五章建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定了建設(shè)各方注意安全義務(wù)。其中,主要是:第37條規(guī)定了設(shè)計(jì)單位的注意安全義務(wù),即建筑工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范,保證工程的安全性能。第38條、第39條、第40條、第41條、第44條、第47條、第51條規(guī)定了施工企業(yè)的注意安全義務(wù),即制定安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范風(fēng)險(xiǎn)等措施,對(duì)相鄰的建筑物等可能造成損害的,應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,采取措施保護(hù)地下管線,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取措施防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生,不得違章指揮或者違章作業(yè)發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失。第40條、第42條、第49條、50條規(guī)定了建設(shè)單位的注意安全義務(wù),即向施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料,按照國(guó)家規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,施工前委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,將房屋拆除委托給具備保證安全條件的施工企業(yè)承擔(dān)。如果建設(shè)工程安全事故損害相鄰建筑物是由于勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位違反上述注意安全義務(wù)造成相鄰方的損害,那么建設(shè)單位可以根據(jù)上述法律規(guī)定,向過(guò)錯(cuò)方主張權(quán)利。
2、追償權(quán)的限制